稅務(wù)局管理制度是規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)運(yùn)作、確保稅收征管公正公平的重要文件，它涵蓋了稅務(wù)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，旨在提升工作效率，防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，保障國(guó)家稅收安全。
包括哪些方面
1. 稅務(wù)法規(guī)執(zhí)行：明確各類稅種的征收標(biāo)準(zhǔn)、程序和時(shí)限，確保稅務(wù)人員依法執(zhí)行。
2. 納稅服務(wù)：規(guī)定納稅咨詢、申報(bào)、繳稅等流程，提升納稅人滿意度。
3. 稅務(wù)稽查：設(shè)定稽查規(guī)則，包括選案、檢查、處理等步驟，保證稅收公平。
4. 稅收風(fēng)險(xiǎn)管理：建立風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、應(yīng)對(duì)機(jī)制，預(yù)防稅收流失。
5. 內(nèi)部控制：設(shè)立內(nèi)部控制制度，防止職務(wù)犯罪和內(nèi)部腐敗。
6. 法規(guī)培訓(xùn)：定期進(jìn)行稅務(wù)知識(shí)和法規(guī)培訓(xùn)，提高員工專業(yè)素養(yǎng)。
7. 信息化建設(shè)：推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化，提升管理效率。
8. 監(jiān)督考核：制定績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，激勵(lì)員工提高工作質(zhì)量和效率。
重要性
稅務(wù)局管理制度的重要性在于：
1. 維護(hù)法制統(tǒng)一：確保稅務(wù)工作的合法性，維護(hù)國(guó)家稅收法律的權(quán)威。
2. 提升稅務(wù)效率：通過標(biāo)準(zhǔn)化流程，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作效率。
3. 防范稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)：通過風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制，減少稅收流失和違規(guī)行為。
4. 增強(qiáng)公信力：規(guī)范的服務(wù)和公正的執(zhí)法，增強(qiáng)公眾對(duì)稅務(wù)部門的信任。
5. 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展：穩(wěn)定的稅收環(huán)境，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)繁榮。
方案
1. 制定詳細(xì)的操作手冊(cè)：針對(duì)各項(xiàng)管理制度，編寫具體的操作指南，便于員工執(zhí)行。
2. 定期評(píng)估修訂：根據(jù)實(shí)際情況和法規(guī)變化，定期對(duì)制度進(jìn)行審查和更新。
3. 強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制：設(shè)立內(nèi)外部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，確保制度執(zhí)行到位。
4. 建立反饋機(jī)制：鼓勵(lì)員工和納稅人提供反饋，持續(xù)優(yōu)化管理制度。
5. 加強(qiáng)信息化建設(shè)：利用大數(shù)據(jù)和技術(shù)，提升稅務(wù)管理智能化水平。
6. 深化法制教育：定期舉辦法制講座，提高全員法制意識(shí)。
7. 落實(shí)責(zé)任追究：對(duì)違反制度的行為，實(shí)行責(zé)任追究，確保制度嚴(yán)肅性。
通過上述方案的實(shí)施，稅務(wù)局管理制度將更加完善，稅務(wù)管理工作將更加規(guī)范，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的稅收保障。
稅務(wù)局管理制度范文
第1篇 市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度怎么寫
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
一、為進(jìn)一步加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,提高資金使用效率,確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、 經(jīng)費(fèi)管理原則
局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、 經(jīng)費(fèi)開支的審批規(guī)定
(一) 局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支按審批權(quán)限分別由局長(zhǎng)辦公會(huì)、局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和辦公室主任審批。
(二) 經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限:一次性開支在__ __ __ __ 元(含__ __ __ 元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;__ __ __ 元以上至__ __ __ 元(含__ __ __ 元)的開支由辦公室主任審核后,報(bào)分管副局長(zhǎng)審批;__ __ __ 元以上的開支,由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等項(xiàng)支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長(zhǎng)審批。
四、 會(huì)議費(fèi)的管理
(一) 實(shí)行會(huì)議預(yù)算審批制度:各單位需召開的會(huì)議,必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交會(huì)議預(yù)算,填制《市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二) 實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)定額管理辦法:
1、 全市國(guó)稅工作會(huì)議,全區(qū)各市國(guó)稅局長(zhǎng)會(huì)議等全市性重要會(huì)議每人每天標(biāo)準(zhǔn)為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費(fèi)用,下同),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
2、 各部門召開的業(yè)務(wù)會(huì)議每人每天__ __ 元以內(nèi),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
3、 在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天__ __ __ 元以內(nèi)。
4、 在南寧召開的會(huì)議,除負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會(huì)人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會(huì)議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三) 會(huì)議工作人員按會(huì)議代表10%以內(nèi)的比例嚴(yán)格控制。
(四) 會(huì)議費(fèi)結(jié)算辦法。會(huì)議結(jié)束后,由主辦或承辦會(huì)議單位憑“市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費(fèi)用清單向辦公室財(cái)務(wù)報(bào)帳,財(cái)務(wù)室核實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的按實(shí)際開支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。
五、 差旅費(fèi)的管理
(一) 實(shí)行出差審批制度:市局機(jī)關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機(jī)關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負(fù)責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外,還要報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)同意。處級(jí)以下干部出差,原則上不得乘坐飛機(jī),因特殊情況需要乘坐飛機(jī)的,由個(gè)人提出書面申請(qǐng),經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二) 預(yù)借差旅費(fèi):由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財(cái)務(wù)室借款。
(三) 報(bào)帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費(fèi)報(bào)帳手續(xù)。財(cái)務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人數(shù)和費(fèi)用進(jìn)行審核。如超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,由出差人自行負(fù)擔(dān)。屬于特殊情況者,要說(shuō)明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。在報(bào)銷差旅費(fèi)的同時(shí)結(jié)清所借款項(xiàng)。
六、 辦公用品管理
(一) 大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以下的,由服務(wù)中心提出計(jì)劃,辦公室主任審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置和驗(yàn)收手續(xù)。一次采購(gòu)金額超過__ __ 萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交市局機(jī)關(guān)招標(biāo)采購(gòu)小組實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
(二) 日常辦公用品的管理。原則上按季采購(gòu),由服務(wù)中心列出辦公用品購(gòu)置明細(xì)計(jì)劃,按經(jīng)費(fèi)管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)和發(fā)放。辦公用品的購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃,控制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三) 零星急用辦公用品的管理:一次性采購(gòu)金額在__ __ 萬(wàn)元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購(gòu)置計(jì)劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費(fèi)管理審批的權(quán)限報(bào)批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)。一次性采購(gòu)金額超__ __ 萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市局機(jī)關(guān)招標(biāo)小組實(shí)施政府采購(gòu)。
(四) 所有辦公用品的購(gòu)置,都必須辦理清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用登記及定期盤點(diǎn)手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、 本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第2篇 市稅務(wù)局機(jī)關(guān)接待管理制度
一、為了進(jìn)一步規(guī)范市局機(jī)關(guān)的接待工作，嚴(yán)格控制接待費(fèi)用支出，特制定本制度。
二、接待原則
(一)歸口管理的原則：市局機(jī)關(guān)的接待工作統(tǒng)一歸口辦公室和機(jī)關(guān)服務(wù)中心管理，并具體承辦接待工作。
(二)對(duì)口接待原則：外盛外單位與市局機(jī)關(guān)各單位聯(lián)系工作需要接待的人員，原則上由市局機(jī)關(guān)各單位對(duì)口接待，由服務(wù)中心按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排。
(三)事前審批原則：所有接待事項(xiàng)，必須事先按規(guī)定的審批程序報(bào)批，未經(jīng)批準(zhǔn)的接待費(fèi)用不得報(bào)銷。
(四)勤儉節(jié)約的原則：接待工作既要熱情周到，禮貌待客，又要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支，杜絕奢侈浪費(fèi)。
(五)定點(diǎn)接待原則：分別不同接待對(duì)象，確定不同的接待地點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)接待。市局要與定點(diǎn)單位訂立接待協(xié)議，明確各自責(zé)任，規(guī)范接待管理工作。
三、接待范圍
(一)國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)和各司局領(lǐng)導(dǎo)以及總局機(jī)關(guān)各單位工作人員。
(二)外盛自治區(qū)、直轄市國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員。
(三)前來(lái)我局檢查工作的各類檢查組工作人員。
(四)省黨委、省政府及有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)。
(五)本系統(tǒng)到市局辦理公務(wù)的國(guó)稅干部職工。
(六)市局領(lǐng)導(dǎo)決定需要接待的有關(guān)人員。
四、接待標(biāo)準(zhǔn)
來(lái)賓接待就餐實(shí)行“基本餐加迎送餐”制。
(一)國(guó)家稅務(wù)總局客人按以下標(biāo)準(zhǔn)接待：
1、總局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查指導(dǎo)工作，由辦公室和機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排行程及食宿地點(diǎn)，送局領(lǐng)導(dǎo)審批后，接待費(fèi)用據(jù)實(shí)列支。摘自
2、司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員：基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天_元以內(nèi)，另按_元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)(含酒水，下同)由局領(lǐng)導(dǎo)出面宴請(qǐng)一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每天_元以內(nèi)，隨行人員每人每天_元以內(nèi)。
3、處級(jí)及處級(jí)以下干部：基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天_元以內(nèi)，另按__元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為每人每天250元以內(nèi)。
(二)外省(區(qū)、市)國(guó)稅局客人按以下標(biāo)準(zhǔn)接待：
1、副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員：基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天_元以內(nèi)，另按_元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人每天_元以內(nèi)，隨行人員每人每天_元以內(nèi)。
2、處級(jí)及處級(jí)以下干部：基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天_元以內(nèi)，另按_元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為每人每天_元以內(nèi)。
(三)接待前來(lái)我局檢查工作的各類檢查人員，由相關(guān)單位根據(jù)檢查內(nèi)容、時(shí)間、人數(shù)以及接待標(biāo)準(zhǔn)提出接待預(yù)算，經(jīng)服務(wù)中心主任或辦公室主任審批后執(zhí)行。
(四)省黨委、省政府及有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的接待標(biāo)準(zhǔn)比照總局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理。
(五)本系統(tǒng)來(lái)市局辦理公務(wù)的國(guó)稅干部職工，由相關(guān)處室通知機(jī)關(guān)服務(wù)中心在市局指定的飯店安排食宿。住宿按一人一床安排。用餐安排工作餐，工作餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天_元(早餐10元、中餐和晚餐各30元)。
五、接待程序及要求
(一)市局機(jī)關(guān)各單位所有接待對(duì)象必須先填寫“市局機(jī)關(guān)公務(wù)接待審批單”，并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(二)服務(wù)中心根據(jù)接待單位填報(bào)的“市局機(jī)關(guān)公務(wù)接待審批單”，核定接待費(fèi)用。凡在定點(diǎn)單位接待的，其接待審批單由服務(wù)中心按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和原則掌握審批。一次接待費(fèi)金額在__元以內(nèi)的由服務(wù)中心主任審批。一次接待費(fèi)金額超過__元的，由辦公室主任審核后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在定點(diǎn)單位以外的接待開支，由辦公室主任和分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(三)各單位要嚴(yán)格控制陪同人員，陪同人員原則上不得超過3人。
(四)在接待工作中要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制費(fèi)用開支，接待用煙用酒原則上只能是本地產(chǎn)煙酒。
(五)除接待國(guó)家稅務(wù)總局人員外，市局接待的其他客人由機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排定點(diǎn)飯店住宿。除副廳級(jí)以上干部外，其他人員的住宿只負(fù)責(zé)為每人提供一個(gè)床位，需要包房的，超出的費(fèi)用由客人自理。
(六)公務(wù)接待工作統(tǒng)一由機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排，市局機(jī)關(guān)其他單位不得自行安排或擅自要求提高接待標(biāo)準(zhǔn)，否則不予報(bào)銷接待費(fèi)用。
七、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第3篇 市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
一、為進(jìn)一步加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,提高資金使用效率,確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、經(jīng)費(fèi)管理原則
局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經(jīng)費(fèi)開支的審批規(guī)定
(一)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支按審批權(quán)限分別由局長(zhǎng)辦公會(huì)、局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和辦公室主任審批。
(二)經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限:一次性開支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報(bào)分管副局長(zhǎng)審批;___元以上的開支,由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等項(xiàng)支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長(zhǎng)審批。
四、會(huì)議費(fèi)的管理
(一)實(shí)行會(huì)議預(yù)算審批制度:各單位需召開的會(huì)議,必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交會(huì)議預(yù)算,填制《市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)定額管理辦法:
1、全市國(guó)稅工作會(huì)議,全區(qū)各市國(guó)稅局長(zhǎng)會(huì)議等全市性重要會(huì)議每人每天標(biāo)準(zhǔn)為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費(fèi)用,下同),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
2、各部門召開的業(yè)務(wù)會(huì)議每人每天__元以內(nèi),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
3、在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天___元以內(nèi)。
4、在南寧召開的會(huì)議,除負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會(huì)人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會(huì)議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三)會(huì)議工作人員按會(huì)議代表10%以內(nèi)的比例嚴(yán)格控制。
(四)會(huì)議費(fèi)結(jié)算辦法。會(huì)議結(jié)束后,由主辦或承辦會(huì)議單位憑“市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費(fèi)用清單向辦公室財(cái)務(wù)報(bào)帳,財(cái)務(wù)室核實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的按實(shí)際開支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。
五、差旅費(fèi)的管理
(一)實(shí)行出差審批制度:市局機(jī)關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機(jī)關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負(fù)責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外,還要報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)同意。處級(jí)以下干部出差,原則上不得乘坐飛機(jī),因特殊情況需要乘坐飛機(jī)的,由個(gè)人提出書面申請(qǐng),經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)預(yù)借差旅費(fèi):由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財(cái)務(wù)室借款。
(三)報(bào)帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費(fèi)報(bào)帳手續(xù)。財(cái)務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人數(shù)和費(fèi)用進(jìn)行審核。如超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,由出差人自行負(fù)擔(dān)。屬于特殊情況者,要說(shuō)明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。在報(bào)銷差旅費(fèi)的同時(shí)結(jié)清所借款項(xiàng)。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以下的,由服務(wù)中心提出計(jì)劃,辦公室主任審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置和驗(yàn)收手續(xù)。一次采購(gòu)金額超過__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交市局機(jī)關(guān)招標(biāo)采購(gòu)小組實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購(gòu),由服務(wù)中心列出辦公用品購(gòu)置明細(xì)計(jì)劃,按經(jīng)費(fèi)管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)和發(fā)放。辦公用品的購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃,控制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購(gòu)金額在__萬(wàn)元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購(gòu)置計(jì)劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費(fèi)管理審批的權(quán)限報(bào)批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)。一次性采購(gòu)金額超__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市局機(jī)關(guān)招標(biāo)小組實(shí)施政府采購(gòu)。
(四)所有辦公用品的購(gòu)置,都必須辦理清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用登記及定期盤點(diǎn)手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第4篇 z市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
一、為進(jìn)一步加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,提高資金使用效率,確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、經(jīng)費(fèi)管理原則
局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經(jīng)費(fèi)開支的審批規(guī)定
(一)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支按審批權(quán)限分別由局長(zhǎng)辦公會(huì)、局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和辦公室主任審批。
(二)經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限:一次性開支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報(bào)分管副局長(zhǎng)審批;___元以上的開支,由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等項(xiàng)支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長(zhǎng)審批。
四、會(huì)議費(fèi)的管理
(一)實(shí)行會(huì)議預(yù)算審批制度:各單位需召開的會(huì)議,必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交會(huì)議預(yù)算,填制《市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)定額管理辦法:
1、全市國(guó)稅工作會(huì)議,全區(qū)各市國(guó)稅局長(zhǎng)會(huì)議等全市性重要會(huì)議每人每天標(biāo)準(zhǔn)為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費(fèi)用,下同),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
2、各部門召開的業(yè)務(wù)會(huì)議每人每天__元以內(nèi),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
3、在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天___元以內(nèi)。
4、在南寧召開的會(huì)議,除負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會(huì)人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會(huì)議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三)會(huì)議工作人員按會(huì)議代表10%以內(nèi)的比例嚴(yán)格控制。
(四)會(huì)議費(fèi)結(jié)算辦法。會(huì)議結(jié)束后,由主辦或承辦會(huì)議單位憑“市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費(fèi)用清單向辦公室財(cái)務(wù)報(bào)帳,財(cái)務(wù)室核實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的按實(shí)際開支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。
五、差旅費(fèi)的管理
(一)實(shí)行出差審批制度:市局機(jī)關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機(jī)關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負(fù)責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外,還要報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)同意。處級(jí)以下干部出差,原則上不得乘坐飛機(jī),因特殊情況需要乘坐飛機(jī)的,由個(gè)人提出書面申請(qǐng),經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)預(yù)借差旅費(fèi):由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財(cái)務(wù)室借款。
(三)報(bào)帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費(fèi)報(bào)帳手續(xù)。財(cái)務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人數(shù)和費(fèi)用進(jìn)行審核。如超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,由出差人自行負(fù)擔(dān)。屬于特殊情況者,要說(shuō)明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。在報(bào)銷差旅費(fèi)的同時(shí)結(jié)清所借款項(xiàng)。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以下的,由服務(wù)中心提出計(jì)劃,辦公室主任審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置和驗(yàn)收手續(xù)。一次采購(gòu)金額超過__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交市局機(jī)關(guān)招標(biāo)采購(gòu)小組實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購(gòu),由服務(wù)中心列出辦公用品購(gòu)置明細(xì)計(jì)劃,按經(jīng)費(fèi)管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)和發(fā)放。辦公用品的購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃,控制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購(gòu)金額在__萬(wàn)元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購(gòu)置計(jì)劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費(fèi)管理審批的權(quán)限報(bào)批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)。一次性采購(gòu)金額超__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市局機(jī)關(guān)招標(biāo)小組實(shí)施政府采購(gòu)。
(四)所有辦公用品的購(gòu)置,都必須辦理清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用登記及定期盤點(diǎn)手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第5篇 稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度
第一章 總則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，夯實(shí)稅收征管工作基礎(chǔ)，明確管理職責(zé)，防止“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，制定稅收管理員制度。
第二條 稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員，基本職責(zé)是按片(類)負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作。包括對(duì)納稅戶的案頭管理和實(shí)地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進(jìn)行必要的核查。
第三條 按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機(jī)構(gòu)配置，稅收管理實(shí)行分片與分類管理相結(jié)合的方式?？傮w上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實(shí)行分類管理，個(gè)體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員，做到責(zé)任到人，管理到戶，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)。
第四條 根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片(類)管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)
(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個(gè)體管理員。
第五條 責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
第二章稅收管理員的工作職責(zé)
第六條 稅收管理員的基本職責(zé)：
(一)稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo);
(二)掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況;
(三)調(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況;
(四)核實(shí)管戶申報(bào)納稅情況;
(五)進(jìn)行稅款催報(bào)催繳;
(六)開展納稅評(píng)估及其稅務(wù)約談;
(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;
(八)協(xié)助進(jìn)行發(fā)票管理;
(九)其他相關(guān)日常管理工作。
第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé)：
(一)稅收管理員要嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)登記事項(xiàng)，加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理。及時(shí)了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動(dòng)態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對(duì)管戶進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其財(cái)務(wù)核算情況;各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類征收方式核定、多元化申報(bào)和繳款方式的核準(zhǔn)情況;各稅種的申報(bào)納稅、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況;稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務(wù)代理情況以及納稅人的銀行開戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。
(二)稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依法實(shí)施稅源管理措施。及時(shí)掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地了解其產(chǎn)品、原料、庫(kù)存、能耗、物耗、銷售、成本、價(jià)格、增加值利潤(rùn)以及企業(yè)人員組成及變動(dòng)、資金往來(lái)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行核對(duì)及邏輯判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實(shí)施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化的分析監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)根據(jù)其申報(bào)納稅的情況，包括銷售收入、當(dāng)期申報(bào)稅額與上年同期數(shù)的對(duì)比分析、與同行業(yè)的稅負(fù)率對(duì)比分析，通過下戶詢問、實(shí)地查看、納稅評(píng)估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動(dòng)態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)稅收調(diào)研分析，對(duì)行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強(qiáng)化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。
第三章 稅收管理員的工作要求
第一節(jié) 納稅人分類管理
第八條 稅收管理員要對(duì)納稅人實(shí)行分類管理，合理安排工作重點(diǎn)和管理力量，提高管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)不同類別有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。具體分成以下幾類：
(一)重點(diǎn)監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源企業(yè);欠稅企業(yè);有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或廢舊物資收購(gòu)發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè);“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè);月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達(dá)到或超過其稅收定額的個(gè)體戶。
(二)強(qiáng)化管理類。稅負(fù)異?；蛏陥?bào)銷售收入明顯偏低企業(yè);其他商貿(mào)企業(yè);應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè);有使用發(fā)票的個(gè)體定額戶;新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認(rèn)定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，隨時(shí)會(huì)發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶/p>;
(三)一般管理類。重點(diǎn)監(jiān)控和強(qiáng)化管理類以外的納稅戶。
對(duì)納稅人的分類工作一般每年的1月 [3][4][5]
第6篇 縣稅務(wù)局落實(shí)稅收管理員制度經(jīng)驗(yàn)交流
縣稅務(wù)局落實(shí)稅收管理員經(jīng)驗(yàn)材料 夯實(shí)基礎(chǔ) 創(chuàng)新手段 促進(jìn)稅收管理員制度落實(shí) 某縣地稅局 我局認(rèn)真貫徹落實(shí)省局《稅收管理員制度實(shí)施辦法》，堅(jiān)持在抓落實(shí)上求創(chuàng)新，以明晰職責(zé)、嚴(yán)格考核為根本，以稅收管理員“雙競(jìng)雙優(yōu)”制度為手段，對(duì)稅收管理員制度進(jìn)行深化和細(xì)化，實(shí)現(xiàn)了由“淡化責(zé)任、疏于管理”向“落實(shí)責(zé)任、精細(xì)管理”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化了稅源管理，促進(jìn)了征管水平的提高。
一、以明晰職責(zé)、嚴(yán)格考核為根本，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)稅收管理員制度全面落實(shí)
稅收管理員制度出臺(tái)后，為落實(shí)好這一制度，我們以解決責(zé)任不清、范圍不明、管理不細(xì)為出發(fā)點(diǎn)，召集業(yè)務(wù)骨干深入一線調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，制定了《推行稅收管理員實(shí)施方案》及《細(xì)則》，增強(qiáng)了工作操作性和針對(duì)性，為落實(shí)稅收管理員制度奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(一)明確崗位職責(zé)，量化工作目標(biāo)，規(guī)范工作程序。我們首先明確管理崗位，將全縣2600余戶納稅人全部分配到23名管理員身上，個(gè)體按地段、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開，企業(yè)按行業(yè)劃分，做到戶戶有人管；其次明確管理員工作職責(zé)，稱之為“五員定位”：即信息采集員、納稅評(píng)估員、稅收分析員、政策輔導(dǎo)員、納稅服務(wù)員。具體職責(zé)包括：納稅輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、文書審核、行政處罰、納稅服務(wù)(包括納稅提醒、稅收約談、查前輔導(dǎo))、納稅評(píng)估、重點(diǎn)稅源分析、實(shí)地巡查和網(wǎng)上巡查，縱有范圍、橫有職責(zé)，使管理員知道自己該干什么；再次是明確工作規(guī)程，針對(duì)征管系統(tǒng)和業(yè)務(wù)工作規(guī)程，對(duì)管理員進(jìn)行培訓(xùn)，使管理員知道該怎么干；最后是量化工作目標(biāo)，對(duì)每項(xiàng)工作職責(zé)進(jìn)行量化，明確工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時(shí)限，對(duì)達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)或超過工作時(shí)限的，每錯(cuò)一項(xiàng)或不達(dá)標(biāo)要作扣分處理，大到每一戶次，小到每一項(xiàng)文書的項(xiàng)目，讓管理員知道工作干到什么程度。
(二)嚴(yán)格考核，公正公開，客觀評(píng)價(jià)稅收管理員工作。在對(duì)稅收管理員考核中，主要采取三種方式，即業(yè)務(wù)考試、業(yè)績(jī)考核、思想測(cè)評(píng)。業(yè)務(wù)考試實(shí)打?qū)?。采取封閉式，單人單桌，50歲以上實(shí)行開卷獨(dú)立完成，50歲以下閉卷考試，組織嚴(yán)密、要求嚴(yán)格，真正考出了水平，滿足了工作需要。業(yè)績(jī)考核面對(duì)面。以基層為單位，全體參與，縣局科室監(jiān)督，利用激光投影儀通過征管系統(tǒng)公開進(jìn)行考核，紙質(zhì)資料交叉審核，當(dāng)場(chǎng)確定分值，體現(xiàn)了公開公平。思想測(cè)評(píng)背靠背。圍繞工作紀(jì)律、政治素養(yǎng)、勤政廉潔、團(tuán)結(jié)同志等10項(xiàng)內(nèi)容，根據(jù)日常現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)逐項(xiàng)打分，互相回避，測(cè)評(píng)結(jié)果由管理員評(píng)定委員會(huì)匯總，保證每個(gè)人的意向得到尊重。經(jīng)過考試、考核、測(cè)評(píng)，客觀地反映出每個(gè)稅收管理員的能力、實(shí)績(jī)和品質(zhì)，最后由縣局根據(jù)每位管理員的綜合得分，確定等級(jí)。
(三)獎(jiǎng)懲分明，量力使用，激發(fā)干部學(xué)習(xí)和工作熱情。我局稅收管理員共23名，去年通過稅收業(yè)務(wù)考試，評(píng)出一級(jí)稅收管理員4名，占17%；二級(jí)17名，占74%；三級(jí)2名，占9%。根據(jù)縣局確定的稅收管理員等級(jí)，確定了不同的獎(jiǎng)懲辦法。一是按級(jí)計(jì)酬。一至四級(jí)稅收管理員除法定工資外，其余補(bǔ)助、獎(jiǎng)金、津貼分成四等，按相應(yīng)等級(jí)發(fā)放，考核達(dá)不到60分的，退出管理崗位三個(gè)月，只發(fā)工資，做內(nèi)勤服務(wù)工作。一級(jí)和四級(jí)相差120多元。二是按能管戶。一級(jí)稅收管理員由于工作能力強(qiáng)、管戶細(xì)致到位，負(fù)責(zé)管理100萬(wàn)元以上的稅源大戶。三是待遇優(yōu)先。在基層報(bào)送先進(jìn)時(shí)，必須是等次為一級(jí)的管理員；在評(píng)選管理能手時(shí)，必須考核總分在前五名；推薦市局的征管能手，必須考核總分在前兩名。__年，我局推薦的“全市十佳稅收管理員”在全市考核中取得總分第一。除此之外，我們?cè)谌朦h、選拔后備干部、推薦市局管理人才庫(kù)人選等方面都以此為參考依據(jù)。
二、以“雙競(jìng)雙優(yōu)”為手段，優(yōu)化稅收管理員資源，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理
為充分發(fā)揮稅收管理員作用，今年，我們?cè)诼鋵?shí)和完善稅收管理員制度的基礎(chǔ)上，開拓思路，創(chuàng)新手段，在稅收管理員中推行“雙競(jìng)雙優(yōu)”制度，即“稅收管理員能級(jí)競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化人力資源配置，重點(diǎn)稅源崗位競(jìng)爭(zhēng)、優(yōu)化征管資源配置”，為管理員制度賦予了新的內(nèi)涵和活力。
(一)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，開展競(jìng)級(jí)活動(dòng)，提高管理員隊(duì)伍素質(zhì)。今年初，我們?cè)诙愂展芾韱T競(jìng)級(jí)過程中，本著激勵(lì)與制約并重、定性與定量結(jié)合的原則，將以往單純的征管系統(tǒng)考核改變?yōu)橐哉鞴芟到y(tǒng)考核為主、人工考核為輔的方法，突出日常動(dòng)態(tài)管理。一方面，印制《稅收管理員工作機(jī)制》和《稅收管理員工作手冊(cè)》，要求每個(gè)稅收管理員必須如實(shí)填寫，做到全程記錄和跟蹤。定期對(duì)每個(gè)稅收管理員每階段的稅源管理、日常管理、納稅人的檔案資料進(jìn)行全方位檢查，增強(qiáng)了稅收管理員的競(jìng)級(jí)意識(shí)和責(zé)任心。另一方面，定期深入業(yè)戶走訪調(diào)查，了解稅收管理員對(duì)所轄納稅戶管理輔導(dǎo)情況，調(diào)動(dòng)了大家工作積極性。同時(shí)，先后開展“如何當(dāng)好管理員”大討論、“公開你的工作”和“在學(xué)習(xí)中發(fā)展”兩次深度匯談，營(yíng)造了良好的工作和學(xué)習(xí)氛圍。在今年的考核中，多數(shù)管理員主動(dòng)下戶，20多位稅收管理員的前5個(gè)月管理“三率”、納稅輔導(dǎo)準(zhǔn)確率達(dá)到100%，考試分?jǐn)?shù)的檔次也逐漸縮小，由去年的最高10多分級(jí)距縮到4分。目前，所有稅收管理員全部達(dá)到
一、二級(jí)水平，稅收管理員的素質(zhì)明顯提高。
（二）推行崗位競(jìng)爭(zhēng)，重點(diǎn)稅源競(jìng)爭(zhēng)上崗，優(yōu)化征管資源配置。在開展稅收管理員競(jìng)級(jí)的同時(shí)，我局對(duì)全縣稅源進(jìn)行了分類，力求把好鋼放在刀刃上，把精兵強(qiáng)將放在重點(diǎn)稅源管理上，實(shí)現(xiàn)了稅源的“分類管理，分級(jí)監(jiān)控”。主要做法是：按照競(jìng)級(jí)考核得分情況，實(shí)行崗位競(jìng)爭(zhēng)，得分高的優(yōu)先選擇管理崗位、選擇重點(diǎn)稅源，基本形成了
一、
二、三級(jí)管理員對(duì)應(yīng)大、中、小規(guī)模納稅戶的比較科學(xué)的格局。我局共有納稅人2631戶，其中年納稅額在100萬(wàn)元以上的重點(diǎn)稅源大戶24戶，年納稅額在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的中等規(guī)模納稅人160戶，年納稅額在10萬(wàn)元以下的納稅人2447戶。對(duì)年納稅總額100萬(wàn)元以上稅源大戶，要求管理員做到“七清三準(zhǔn)”，即：每一納稅戶基本情況清、單稅種應(yīng)納實(shí)納稅額清、適用稅收政策清、稅額增減變化清、納稅評(píng)估底數(shù)清、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況清、財(cái)務(wù)管理狀況清、對(duì)稅收未來(lái)預(yù)測(cè)準(zhǔn)、對(duì)稅源監(jiān)控措施到位準(zhǔn)、對(duì)征管政策手段適用準(zhǔn)。對(duì)年納稅額在10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的中等規(guī)模納稅人，要求管理員做到“四到位三達(dá)標(biāo)”，即：政策輔導(dǎo)到位、征管措施到位、日常檢查到位、稅源監(jiān)控到位、財(cái)務(wù)管理達(dá)標(biāo)、征管目標(biāo)達(dá)標(biāo)、納稅評(píng)估結(jié)果達(dá)到b類標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)年納稅額在10萬(wàn)元以下的納稅人，要求管理員做到“簡(jiǎn)并征期，簡(jiǎn)化程序，理順秩序，理清底數(shù)”。從而達(dá)到“大戶管細(xì)、小戶控全”的目的。
經(jīng)過優(yōu)化組合，科學(xué)布局，正常納稅戶管理比去年少用了4名稅收管理員，我們把他們組成建筑業(yè)組，專門同計(jì)委、土地、城建聯(lián)合搞一體化管理。從土地、項(xiàng)目的立項(xiàng)開始監(jiān)控，直到項(xiàng)目竣工、確定決算數(shù)額、結(jié)算完工程款為止。截止今年6月底，建筑業(yè)與去年同期相比，戶數(shù)增加21 戶，稅額增加3085 萬(wàn)元，僅建筑業(yè)所得營(yíng)業(yè)稅比去年增收2735 萬(wàn)元，增[此篇范文為管理者范文網(wǎng)作者嘔心嚦血之作（dam fanwen.）-未經(jīng)過范文站同意轉(zhuǎn)載此文均為抄襲 后果自負(fù)]長(zhǎng)306.6%，成為我局主要的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)踐證明，我局管理員競(jìng)爭(zhēng)管理崗位，建立了條塊結(jié)合的稅源分類管理機(jī)制，做到了重點(diǎn)稅源精細(xì)化管理，中間稅源專業(yè)化管理，核定戶規(guī)范化管理，零散稅源協(xié)、護(hù)稅管理，形成了全覆蓋、無(wú)縫隙的稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)和征管鏈條。
三、推行稅收管理員制度取得明顯效果
通過落實(shí)稅收管理員制度，推行“雙競(jìng)雙優(yōu)”，有效解決了“淡化責(zé)任，疏于管理”的問題，強(qiáng)化了稅源管理與監(jiān)控，進(jìn)一步提高了精細(xì)化管理水平。
（一）分清了范圍與職責(zé)。將全部納稅戶分配到管理人員身上，明確對(duì)納稅人稅前輔導(dǎo)、日常輔導(dǎo)、查前輔導(dǎo)、催報(bào)催繳、發(fā)票管理、欠稅管理、稅收法制、納稅評(píng)估、稅源分析的工作程序、工作時(shí)限、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作質(zhì)量、考核方法，使管理員工作范圍、崗位職責(zé)更加清晰，做到了干有目標(biāo)，行有示范規(guī)范。
（二）實(shí)現(xiàn)了基層領(lǐng)導(dǎo)同稅收管理員之間管人與管事、管理員同納稅戶之間管戶與管事的有機(jī)結(jié)合。以往基層領(lǐng)導(dǎo)把主要精力放在管人上，而現(xiàn)在基層所長(zhǎng)可以通過微機(jī)和實(shí)地檢查，進(jìn)行管戶提醒，把主要精力放在協(xié)調(diào)、幫助個(gè)別管理員克服難點(diǎn)上，從繁雜無(wú)序中擺脫出來(lái)。以前，管理人員管戶底數(shù)不清，只求管得到不求管得精，而現(xiàn)在每個(gè)管理員，每一納稅戶都有目標(biāo)，管理情況心中有數(shù)，想方設(shè)法提高工作效率，原先個(gè)體管200余戶都怕多，現(xiàn)在管400余戶也比較輕松，節(jié)省了更多時(shí)間放在新開業(yè)、早夜市、季節(jié)性銷售、調(diào)整定額上。
（三）管理員的自主性和能動(dòng)性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)。實(shí)行“雙競(jìng)雙優(yōu)”后，每個(gè)管理員的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性得到充分發(fā)揮。以往是被動(dòng)工作，全靠領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度、催促，甚至為管戶攀比，現(xiàn)在有客觀的評(píng)價(jià)系統(tǒng)，人人可以競(jìng)崗競(jìng)級(jí)，正常工作管理員自主安排，領(lǐng)導(dǎo)就是監(jiān)督與指揮。為搞好稅源大戶的分析，負(fù)責(zé)納稅大戶的管理員每月要求企業(yè)在報(bào)送報(bào)表、申報(bào)、重點(diǎn)稅源監(jiān)控信息時(shí)，報(bào)文字說(shuō)明及生產(chǎn)形勢(shì)預(yù)測(cè)，在分析時(shí)有理有據(jù)，監(jiān)控得滴水不漏。負(fù)責(zé)個(gè)體的管理員設(shè)計(jì)印制了“納稅提醒牌”1000份，在每一戶顯眼位置粘貼，使個(gè)體催報(bào)從以往的90余戶下降到每月的20余戶。目前，正在同移動(dòng)、聯(lián)通、網(wǎng)通聯(lián)系，擬使用短信和電話提醒，進(jìn)一步提高申報(bào)率。為推進(jìn)個(gè)體定額戶的規(guī)范化管理，我局城區(qū)所在縣城一主要街道搞了“征管樣板街”，逐戶登記、亮證經(jīng)營(yíng)、定額公開、全員批扣，為個(gè)體戶管理制定了透明“標(biāo)準(zhǔn)”。
（四）征管質(zhì)量顯著提高。由于工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，責(zé)任和任務(wù)到位，管理員配置優(yōu)化，出現(xiàn)了“三升三降”：登記率、申報(bào)率、處罰率上升，欠稅額、稽查補(bǔ)稅額、納稅戶違章次數(shù)下降。欠稅額去年為36萬(wàn)元，今年只有24萬(wàn)元，新欠只有2萬(wàn)元，核銷欠稅8萬(wàn)元，清理欠稅6萬(wàn)元；通過日常檢查、納稅提醒、稅收約談、查前輔導(dǎo)、下發(fā)《政策指南》等措施，有效遏制了偷漏稅行為的發(fā)生，稽查局去年同期查補(bǔ)入庫(kù)198萬(wàn)元，今年在加大檢查力度的情況下，僅查補(bǔ)入庫(kù)77萬(wàn)元。以往，每個(gè)管理員每月都有近20條以上（個(gè)體達(dá)40條）的責(zé)令限期改正，通過加大處罰力度和提醒，現(xiàn)在企業(yè)幾乎為零違章，個(gè)體為20余條。
（五）稅收任務(wù)收入大幅增長(zhǎng)。通過一級(jí)管理員監(jiān)控稅源大戶，實(shí)施有效監(jiān)控，提高了稅收分析的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，任務(wù)收入大幅增長(zhǎng)。截止6月底入庫(kù)12337 萬(wàn)元，占年計(jì)劃的67.46 %，比去年同期增收4257 萬(wàn)元，增長(zhǎng)53.35 %。
在落實(shí)稅收管理員制度方面，雖然我們做了一些工作，取得了一些成績(jī)，但還有待于進(jìn)一步規(guī)范、完善。在今后的工作中，我們要不斷開拓創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)管理員和征收員、稽查員的對(duì)接，通過機(jī)制制衡，更好地發(fā)揮管理員的作用，創(chuàng)造性地落實(shí)管理員制度。
第7篇 _市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)接待管理制度
一、為了進(jìn)一步規(guī)范市局機(jī)關(guān)的接待工作,嚴(yán)格控制接待費(fèi)用支出,特制定本制度。
二、接待原則
(一)歸口管理的原則:市局機(jī)關(guān)的接待工作統(tǒng)一歸口辦公室和機(jī)關(guān)服務(wù)中心管理,并具體承辦接待工作。
(二)對(duì)口接待原則:外省、外單位與市局機(jī)關(guān)各單位聯(lián)系工作需要接待的人員,原則上由市局機(jī)關(guān)各單位對(duì)口接待,由服務(wù)中心按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)安排。
(三)事前審批原則:所有接待事項(xiàng),必須事先按規(guī)定的審批程序報(bào)批,未經(jīng)批準(zhǔn)的接待費(fèi)用不得報(bào)銷。
(四)勤儉節(jié)約的原則:接待工作既要熱情周到,禮貌待客,又要厲行節(jié)約,嚴(yán)格控制經(jīng)費(fèi)開支,杜絕奢侈浪費(fèi)。
(五)定點(diǎn)接待原則:分別不同接待對(duì)象,確定不同的接待地點(diǎn)進(jìn)行定點(diǎn)接待。市局要與定點(diǎn)單位訂立接待協(xié)議,明確各自責(zé)任,規(guī)范接待管理工作。
三、接待范圍
(一)國(guó)家稅務(wù)總局領(lǐng)導(dǎo)和各司局領(lǐng)導(dǎo)以及總局機(jī)關(guān)各單位工作人員。
(二)外省、自治區(qū)、直轄市國(guó)稅局領(lǐng)導(dǎo)及其他相關(guān)人員。
(三)前來(lái)我局檢查工作的各類檢查組工作人員。
(四)省黨委、省政府及有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)。
(五)本系統(tǒng)到市局辦理公務(wù)的國(guó)稅干部職工。
(六)市局領(lǐng)導(dǎo)決定需要接待的有關(guān)人員。
四、接待標(biāo)準(zhǔn)
來(lái)賓接待就餐實(shí)行“基本餐加迎送餐”制。
(一)國(guó)家稅務(wù)總局客人按以下標(biāo)準(zhǔn)接待:
1、總局領(lǐng)導(dǎo)來(lái)檢查指導(dǎo)工作,由辦公室和機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排行程及食宿地點(diǎn),送局領(lǐng)導(dǎo)審批后,接待費(fèi)用據(jù)實(shí)列支。摘自
2、司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員:基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi),另按__元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)(含酒水,下同)由局領(lǐng)導(dǎo)出面宴請(qǐng)一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人每天__元以內(nèi),隨行人員每人每天__元以內(nèi)。
3、處級(jí)及處級(jí)以下干部:基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi),另按___元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為每人每天250元以內(nèi)。
(二)外省(區(qū)、市)國(guó)稅局客人按以下標(biāo)準(zhǔn)接待:
1、副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)及隨行人員:基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi),另按__元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為副廳級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)每人每天__元以內(nèi),隨行人員每人每天__元以內(nèi)。
2、處級(jí)及處級(jí)以下干部:基本用餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi),另按__元以內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)宴請(qǐng)一次。住宿標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元以內(nèi)。
(三)接待前來(lái)我局檢查工作的各類檢查人員,由相關(guān)單位根據(jù)檢查內(nèi)容、時(shí)間、人數(shù)以及接待標(biāo)準(zhǔn)提出接待預(yù)算,經(jīng)服務(wù)中心主任或辦公室主任審批后執(zhí)行。
(四)省黨委、省政府及有關(guān)單位、部門領(lǐng)導(dǎo)的接待標(biāo)準(zhǔn)比照總局領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)辦理。
(五)本系統(tǒng)來(lái)市局辦理公務(wù)的國(guó)稅干部職工,由相關(guān)處室通知機(jī)關(guān)服務(wù)中心在市局指定的飯店安排食宿。住宿按一人一床安排。用餐安排工作餐,工作餐標(biāo)準(zhǔn)為每人每天__元(早餐10元、中餐和晚餐各30元)。
五、接待程序及要求
(一)市局機(jī)關(guān)各單位所有接待對(duì)象必須先填寫“市局機(jī)關(guān)公務(wù)接待審批單”,并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提出經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
(二)服務(wù)中心根據(jù)接待單位填報(bào)的“市局機(jī)關(guān)公務(wù)接待審批單”,核定接待費(fèi)用。凡在定點(diǎn)單位接待的,其接待審批單由服務(wù)中心按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和原則掌握審批。一次接待費(fèi)金額在___元以內(nèi)的由服務(wù)中心主任審批。一次接待費(fèi)金額超過___元的,由辦公室主任審核后報(bào)主管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。在定點(diǎn)單位以外的接待開支,由辦公室主任和分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(三)各單位要嚴(yán)格控制陪同人員,陪同人員原則上不得超過3人。
(四)在接待工作中要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)控制費(fèi)用開支,接待用煙用酒原則上只能是本地產(chǎn)煙酒。
(五)除接待國(guó)家稅務(wù)總局人員外,市局接待的其他客人由機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排定點(diǎn)飯店住宿。除副廳級(jí)以上干部外,其他人員的住宿只負(fù)責(zé)為每人提供一個(gè)床位,需要包房的,超出的費(fèi)用由客人自理。
(六)公務(wù)接待工作統(tǒng)一由機(jī)關(guān)服務(wù)中心安排,市局機(jī)關(guān)其他單位不得自行安排或擅自要求提高接待標(biāo)準(zhǔn),否則不予報(bào)銷接待費(fèi)用。
七、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第8篇 國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
市國(guó)家稅務(wù)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理制度
一、為進(jìn)一步加強(qiáng)市局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理,合理安排各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出,節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支,提高資金使用效率,確保機(jī)關(guān)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn),特制定本管理制度。
二、經(jīng)費(fèi)管理原則
局機(jī)關(guān)的經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),歸口管理的原則。在局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下,歸口辦公室統(tǒng)一管理。
三、經(jīng)費(fèi)開支的審批規(guī)定
(一)局機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)開支按審批權(quán)限分別由局長(zhǎng)辦公會(huì)、局長(zhǎng)、分管副局長(zhǎng)和辦公室主任審批。
(二)經(jīng)費(fèi)支出審批權(quán)限:一次性開支在____元(含___元)以內(nèi)的,由辦公室主任審批;___元以上至___元(含___元)的開支由辦公室主任審核后,報(bào)分管副局長(zhǎng)審批;___元以上的開支,由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)辦公會(huì)議審批。但上述開支凡屬一般性正常開支,如接待費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、水電費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)等項(xiàng)支出的,不論數(shù)額大小,均委托分管副局長(zhǎng)審批。
四、會(huì)議費(fèi)的管理
(一)實(shí)行會(huì)議預(yù)算審批制度:各單位需召開的會(huì)議,必須按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)提交會(huì)議預(yù)算,填制《市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表》,交辦公室主任審核報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。機(jī)關(guān)服務(wù)中心負(fù)責(zé)會(huì)場(chǎng)聯(lián)系及食宿交通安排等工作。
(二)實(shí)行會(huì)議經(jīng)費(fèi)定額管理辦法:
1、全市國(guó)稅工作會(huì)議,全區(qū)各市國(guó)稅局長(zhǎng)會(huì)議等全市性重要會(huì)議每人每天標(biāo)準(zhǔn)為200元以內(nèi)(包括食宿等所有費(fèi)用,下同),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
2、各部門召開的業(yè)務(wù)會(huì)議每人每天__元以內(nèi),會(huì)場(chǎng)租金據(jù)實(shí)報(bào)銷。
3、在公務(wù)員培訓(xùn)中心舉辦培訓(xùn)班的,每人每天___元以內(nèi)。
4、在南寧召開的會(huì)議,除負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)和材料的部門外,其他部門的參會(huì)人員原則上不安排食宿。
市局召開的各類會(huì)議,原則上在本市召開。確需在外地召開的,原則上也要安排在本系統(tǒng)的培訓(xùn)中心和招待所。
(三)會(huì)議工作人員按會(huì)議代表10%以內(nèi)的比例嚴(yán)格控制。
(四)會(huì)議費(fèi)結(jié)算辦法。會(huì)議結(jié)束后,由主辦或承辦會(huì)議單位憑“市局機(jī)關(guān)會(huì)議(培訓(xùn))預(yù)算審批表”及賓館、飯店、招待所費(fèi)用清單向辦公室財(cái)務(wù)報(bào)帳,財(cái)務(wù)室核實(shí)在標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的按實(shí)際開支數(shù)轉(zhuǎn)帳結(jié)算。凡超過預(yù)算開支標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,一律不予報(bào)銷。
五、差旅費(fèi)的管理
(一)實(shí)行出差審批制度:市局機(jī)關(guān)人員出差應(yīng)先填寫“區(qū)局機(jī)關(guān)干部出差審批表”。在市內(nèi)出差,一般干部由處室領(lǐng)導(dǎo)審批,處室領(lǐng)導(dǎo)由分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。到市外出差,一般干部和處室領(lǐng)導(dǎo)都必須經(jīng)分管的局領(lǐng)導(dǎo)審批。處室主要負(fù)責(zé)人出差,除分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外,還要報(bào)請(qǐng)局長(zhǎng)同意。處級(jí)以下干部出差,原則上不得乘坐飛機(jī),因特殊情況需要乘坐飛機(jī)的,由個(gè)人提出書面申請(qǐng),經(jīng)所在處室領(lǐng)導(dǎo)簽字后,報(bào)分管辦公室的局領(lǐng)導(dǎo)審批。
(二)預(yù)借差旅費(fèi):由出差當(dāng)事人填寫“借款單”,經(jīng)處室領(lǐng)導(dǎo)簽字同意后,憑“出差審批單”到財(cái)務(wù)室借款。
(三)報(bào)帳規(guī)定。出差人員回邕后,原則上一周內(nèi)辦理差旅費(fèi)報(bào)帳手續(xù)。財(cái)務(wù)室根據(jù)“出差審批單”上的出差時(shí)間、地點(diǎn)、路線、人數(shù)和費(fèi)用進(jìn)行審核。如超出開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)的費(fèi)用,由出差人自行負(fù)擔(dān)。屬于特殊情況者,要說(shuō)明緣由,并經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)后方可報(bào)銷。在報(bào)銷差旅費(fèi)的同時(shí)結(jié)清所借款項(xiàng)。
六、辦公用品管理
(一)大宗物品的管理。大宗物品(含藥品)一次采購(gòu)金額在5萬(wàn)元以下的,由服務(wù)中心提出計(jì)劃,辦公室主任審核并報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批,由服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定辦理購(gòu)置和驗(yàn)收手續(xù)。一次采購(gòu)金額超過__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后交市局機(jī)關(guān)招標(biāo)采購(gòu)小組實(shí)行招標(biāo)采購(gòu)。
(二)日常辦公用品的管理。原則上按季采購(gòu),由服務(wù)中心列出辦公用品購(gòu)置明細(xì)計(jì)劃,按經(jīng)費(fèi)管理審批權(quán)限審批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)和發(fā)放。辦公用品的購(gòu)置要嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)計(jì)劃,控制數(shù)量和標(biāo)準(zhǔn),確保質(zhì)量,做到單據(jù)、帳目、手續(xù)清楚,以便核查。
(三)零星急用辦公用品的管理:一次性采購(gòu)金額在__萬(wàn)元以內(nèi)的,由有關(guān)處室提出購(gòu)置計(jì)劃,交服務(wù)中心審核,并按經(jīng)費(fèi)管理審批的權(quán)限報(bào)批后,由服務(wù)中心組織采購(gòu)。一次性采購(gòu)金額超__萬(wàn)元,的經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后由市局機(jī)關(guān)招標(biāo)小組實(shí)施政府采購(gòu)。
(四)所有辦公用品的購(gòu)置,都必須辦理清點(diǎn)驗(yàn)收、領(lǐng)用登記及定期盤點(diǎn)手續(xù)。達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,按固定資產(chǎn)有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
六、本制度自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第9篇 市國(guó)家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理，夯實(shí)稅收征管工作基礎(chǔ)，明確管理職責(zé)，防止“淡化責(zé)任，疏于管理”的現(xiàn)象，全面提高稅收征管水平，促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅，結(jié)合市本級(jí)實(shí)際，制定稅收管理員制度。
第二條 稅收管理員是分片（類）管理稅源的工作人員，基本職責(zé)是按片（類）負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作。包括對(duì)納稅戶的案頭管理和實(shí)地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進(jìn)行必要的核查。
第三條 按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求，依據(jù)現(xiàn)有的人員和機(jī)構(gòu)配置，稅收管理實(shí)行分片與分類管理相結(jié)合的方式?？傮w上企業(yè)按_一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實(shí)行分類管理，個(gè)體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員，做到責(zé)任到人，管理到戶，誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)。
第四條 根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片（類）管理原則，稅收管理崗位分為企業(yè)（一般納稅人）管理員、企業(yè)（非一般納稅人）管理員、個(gè)體管理員。
第五條 責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
第二章 稅收管理員的工作職責(zé)
第六條 稅收管理員的基本職責(zé)：
（一）稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo)；
（二）掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況；
（三）調(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況；
（四）核實(shí)管戶申報(bào)納稅情況；
（五）進(jìn)行稅款催報(bào)催繳；
（六）開展納稅評(píng)估及其稅務(wù)約談；
（七）提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見；
（八）協(xié)助進(jìn)行發(fā)票管理；
（九）其他相關(guān)日常管理工作。
第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé)：
（一）稅收管理員要嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理制度，全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)登記事項(xiàng)，加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理。及時(shí)了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動(dòng)態(tài)情況，通過掌握的戶籍管理信息對(duì)管戶進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性。包括：納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其財(cái)務(wù)核算情況；各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類征收方式核定、多元化申報(bào)和繳款方式的核準(zhǔn)情況；各稅種的申報(bào)納稅、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況；稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況；納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格、品種、數(shù)量情況；納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況；納稅人委托稅務(wù)代理情況以及納稅人的銀行開戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。
（二）稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，依法實(shí)施稅源管理措施。及時(shí)掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況，定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地了解其產(chǎn)品、原料、庫(kù)存、能耗、物耗、銷售、成本、價(jià)格、增加值利潤(rùn)以及企業(yè)人員組成及變動(dòng)、資金往來(lái)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行核對(duì)及邏輯判斷，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
（三）稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實(shí)施，著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化的分析監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)根據(jù)其申報(bào)納稅的情況，包括銷售收入、當(dāng)期申報(bào)稅額與上年同期數(shù)的對(duì)比分析、與同行業(yè)的稅負(fù)率對(duì)比分析，通過下戶詢問、實(shí)地查看、納稅評(píng)估等方式，分析稅源變化情況，掌握稅源變化動(dòng)態(tài)，做好稅源監(jiān)控與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)稅收調(diào)研分析，對(duì)行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議，為分局做好稅源分析工作，強(qiáng)化管理措施，堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。
第三章 稅收管理員的工作要求
第一節(jié) 納稅人分類管理
第八條 稅收管理員要對(duì)納稅人實(shí)行分類管理，合理安排工作重點(diǎn)和管理力量，提高管理的質(zhì)量和效率，根據(jù)不同類別有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。具體分成以下幾類：
（一）重點(diǎn)監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源企業(yè)；欠稅企業(yè)；有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或廢舊物資收購(gòu)發(fā)票抵扣稅額及_即征即退企業(yè)；“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè)；月定額超過30000元的，或者月均發(fā)票使用量達(dá)到或超過其稅收定額的個(gè)體戶。
（二）強(qiáng)化管理類。稅負(fù)異?；蛏陥?bào)銷售收入明顯偏低企業(yè)；其他商貿(mào)企業(yè)；應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè)；有使用發(fā)票的個(gè)體定額戶；新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認(rèn)定期、整改期的_一般納稅人；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常，隨時(shí)會(huì)發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶/p>;
（三）一般管理類。重點(diǎn)監(jiān)控和強(qiáng)化管理類以外的納稅戶。
對(duì)納稅人的分類工作一般每年的1月[5] 確定一次，中途根據(jù)納稅人的實(shí)際情況可以個(gè)別調(diào)整。
第九條 根據(jù)納稅人的分類情況，確定不同的管理要求。
重點(diǎn)監(jiān)控類納稅戶：稅收管理員要實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)，稅收變動(dòng)情況，執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標(biāo)、稅源變化等情況，根據(jù)各種信息，加強(qiáng)納稅輔導(dǎo)，第一時(shí)間處理一般性問題，及時(shí)解決普遍性問題，強(qiáng)化細(xì)化管理。對(duì)定期定額戶在時(shí)機(jī)成熟時(shí)要求健全帳冊(cè)，實(shí)行查帳征收。
強(qiáng)化管理類納稅戶：稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況，分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題，加強(qiáng)稅收監(jiān)控和對(duì)建帳建證的輔導(dǎo)和監(jiān)督，重點(diǎn)實(shí)行稅負(fù)率警戒線和銷售額警戒線管理，發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)警示，監(jiān)督糾正，控制發(fā)票用量。對(duì)不正常的納稅人要嚴(yán)密關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，嚴(yán)格控制發(fā)票使用，必要時(shí)停止使用發(fā)票，實(shí)行代開監(jiān)開，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，杜絕稅收管理死角的形成。對(duì)使用發(fā)票的定額戶應(yīng)每季度不少于一次到實(shí)地調(diào)查發(fā)票使用保管情況，宣傳解釋相關(guān)的法律法規(guī)，輔導(dǎo)其正確保管使用發(fā)票。
一般管理類納稅戶：稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時(shí)，按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況，做好正常的稅務(wù)管理。
第二節(jié) 具體管理要求
第十條 在保證納稅人得到稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一服務(wù)的同時(shí)，稅收管理員要做好服務(wù)上門和稅法宣傳工作。
對(duì)新
登記的企業(yè)，要在5～7個(gè)工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關(guān)的稅收法律、行政法規(guī)，進(jìn)行申報(bào)方法、辦稅程序的輔導(dǎo)，及時(shí)準(zhǔn)確解答納稅人關(guān)心的各項(xiàng)涉稅問題。
對(duì)重大政策調(diào)整和緊急事項(xiàng)要及時(shí)逐戶通知到位，確保使納稅人盡快掌握相關(guān)政策。
第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來(lái)的稅務(wù)登記資料后5～7個(gè)工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對(duì)管戶進(jìn)行實(shí)地核查，核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性，并對(duì)稅務(wù)登記部門的初步稅種核定情況進(jìn)行復(fù)核，有差錯(cuò)的及時(shí)改正。
依據(jù)工商登記信息，及時(shí)通知和督促納稅人辦理稅務(wù)登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的，依法進(jìn)行處理。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，及時(shí)通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營(yíng)。
稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時(shí)開展對(duì)轄區(qū)的日常巡察，并安排開展全面巡察，全面巡察每年不少于2次，及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦稅務(wù)登記戶，防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務(wù)登記率要達(dá)到100%。
稅收管理員要及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息，從中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，強(qiáng)化和細(xì)化管理。要健全戶籍管理檔案，并通過信息化實(shí)現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲(chǔ)管理。
第十二條 稅收管理員對(duì)列入總局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報(bào)告每年不少于；對(duì)列入省局、市局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報(bào)告每年不少于。對(duì)行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對(duì)行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議每年不得少于。
第十三條 稅收管理員要加強(qiáng)納稅申報(bào)管理工作，努力提高納稅戶納稅申報(bào)的質(zhì)量。首先做好催報(bào)催繳工作。在申報(bào)期內(nèi)做好提醒申報(bào)，確保準(zhǔn)期納稅申報(bào)率達(dá)到預(yù)定的考核目標(biāo)；征期結(jié)束后對(duì)未申報(bào)納稅人發(fā)出責(zé)令限期申報(bào)通知書，并依法做好調(diào)查處理工作；負(fù)責(zé)對(duì)未及時(shí)入庫(kù)稅款的催繳工作，杜絕新欠，積極清理陳欠。
對(duì)已經(jīng)辦理的納稅申報(bào)，稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎(chǔ)信息以及各類相關(guān)警戒指標(biāo)，按次對(duì)納稅申報(bào)真實(shí)性做進(jìn)一步審核評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，采取措施，堵塞管理漏洞，不斷提高納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。
對(duì)_一般納稅人申報(bào)，審核時(shí)要認(rèn)真比對(duì)防偽稅控開票系統(tǒng)報(bào)稅銷售額與申報(bào)的_銷售額、防偽認(rèn)證數(shù)與申報(bào)_抵扣數(shù)，比對(duì)“四小票”（運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)票以及海關(guān)代征憑證抵扣清單匯總額）與申報(bào)表對(duì)應(yīng)抵扣額，其他發(fā)票填開額與申報(bào)銷售額等。對(duì)輔導(dǎo)期的商貿(mào)企業(yè)，要認(rèn)真核對(duì)其申報(bào)抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注納稅人一定期間的總體_稅負(fù)率。對(duì)上述相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負(fù)率明顯偏低的納稅人填寫《_一般納稅人申報(bào)疑問核查表》（附表1）作進(jìn)一步核實(shí)處理。
對(duì)_小規(guī)模納稅人申報(bào)，審核時(shí)要注意比對(duì)其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報(bào)的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與其納稅申報(bào)的金額等方面的合理性。認(rèn)真核定、修正其申報(bào)警戒線。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報(bào)的銷售額低于申報(bào)警戒線的納稅人填寫《_小規(guī)模納稅人申報(bào)疑問核查表》（附表2）作進(jìn)一步核實(shí)處理。
對(duì)所得稅納稅申報(bào)，要比對(duì)主表與附表相關(guān)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系，以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤(rùn)水平。對(duì)_企業(yè)，還要注意及時(shí)
上一頁(yè)[4][5] 對(duì)其_申報(bào)銷售金額與所得稅申報(bào)的全部銷售收入；對(duì)營(yíng)業(yè)稅企業(yè)，要及時(shí)掌握其營(yíng)業(yè)稅申報(bào)計(jì)稅金額與所得稅申報(bào)收入比對(duì)。對(duì)相關(guān)指標(biāo)異常或者相關(guān)數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報(bào)疑問核查表》（附表3）作進(jìn)一步核實(shí)處理。
各項(xiàng)申報(bào)疑問，在聽取納稅戶的解釋和進(jìn)行必要的核查后，得出核查結(jié)論。納稅人理由充足，核查相符的，得出無(wú)問題結(jié)論；納稅人存在問題，但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的，稅收管理員協(xié)助納稅人改正；納稅人涉嫌故意偷逃稅款的，按照征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)條款和其他相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 加強(qiáng)普通發(fā)票使用的管理，做好發(fā)票使用戶的日常輔導(dǎo)和管理工作。對(duì)初次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的納稅人，10個(gè)工作日內(nèi)到實(shí)地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況，輔導(dǎo)其正確開具發(fā)票，告知發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)具體要求。在使用過程中，還應(yīng)不定期進(jìn)行輔導(dǎo)和核查。對(duì)一次領(lǐng)購(gòu)使用時(shí)間超過3個(gè)月的，要進(jìn)一步了解納稅人的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)票的保管使用情況，消除發(fā)票使用隱患。
要按照上級(jí)的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎(jiǎng)發(fā)票以及稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作。
第十五條 要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負(fù)變化信息和納稅人戶籍資料，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析，利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢(shì)，對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷。對(duì)主要指標(biāo)異常的，要及時(shí)移交評(píng)估檢查部門進(jìn)行全面系統(tǒng)的納稅評(píng)估。
第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進(jìn)行核實(shí)的問題，以普通下戶調(diào)查方式難以取得準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)資料，需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實(shí)地盤貨對(duì)帳的，要及時(shí)移交評(píng)估檢查部門進(jìn)行日常檢查。
第三節(jié) 工作規(guī)范
第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計(jì)劃，稅收管理員下戶調(diào)查輔導(dǎo)或者核查有關(guān)事項(xiàng)等各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)要按照計(jì)劃執(zhí)行，下戶前要填寫《稅源管理下戶報(bào)告表》（附表4）向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。各科室要按季報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善年度計(jì)劃。
第十八條 稅收管理員下戶時(shí)必須著裝，核查要有詳細(xì)記錄，根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調(diào)查工作底稿》（附表5）。對(duì)需要核對(duì)項(xiàng)目已有相關(guān)表格的，如_一般納稅人認(rèn)定、轉(zhuǎn)正、年審，納稅人申報(bào)疑問的核查等，可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔，實(shí)行共享,條件成熟時(shí)有關(guān)信息要全部錄入計(jì)算機(jī)，實(shí)現(xiàn)“一戶式”存儲(chǔ)管理。
第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)有疑問或漏洞等重大情況和重大問題
時(shí)必須及時(shí)報(bào)告，填寫《重大情況和重大問題報(bào)告單》（附表6），根據(jù)性質(zhì)和處理權(quán)限由科室或分局集體研究決定處理方案，對(duì)不能解決的稅收管理疑難問題逐級(jí)上報(bào)。對(duì)已確定的重大情況或重大問題，稅收管理員要定期向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告稅收管理工作進(jìn)展情況及相關(guān)動(dòng)向。
第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形，應(yīng)及時(shí)向單位報(bào)告申請(qǐng)回避。
第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理
第二十一條 稅收管理員必須嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，不準(zhǔn)接受納稅戶的宴請(qǐng)和擅自參加納稅戶邀請(qǐng)的各種慶典以及外出考察、參觀等活動(dòng)；不準(zhǔn)接受納稅戶的禮金、禮品和有價(jià)證券；不準(zhǔn)到納稅戶報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用；不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶壓價(jià)購(gòu)買商品或者賒欠貨款；不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶借錢借物或者無(wú)償占用其財(cái)物；不準(zhǔn)在納稅戶中入股分紅等。
實(shí)行稅收管理員廉政反饋制度，分局每年年底組織全部或者部分納稅人對(duì)其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行調(diào)查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員＿＿年度廉政及服務(wù)情況反饋表》（附表7），對(duì)納稅評(píng)估下戶核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實(shí)地盤貨對(duì)帳的日常檢查，應(yīng)由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應(yīng)主要以郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)。
第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于2次，學(xué)習(xí)要有詳細(xì)記錄，作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對(duì)稅收管理員組織1～2次綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并定于每年的11～12月份組織崗位業(yè)務(wù)考試。以切實(shí)提高稅收管理員的稅收業(yè)務(wù)水平、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)分析能力，使之成為稅源管理方面的專門人才。
第二十三條 稅收管理員實(shí)行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次，輪換面50%。每一稅收管理員2年應(yīng)輪換一次。
第五章 稅收管理員的考核
第二十四條 根據(jù)工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)評(píng)價(jià)等因素對(duì)稅收管理員進(jìn)行綜
上一頁(yè)[4][5] 考核，考核實(shí)行“平時(shí)計(jì)分，按年評(píng)價(jià)”的方法，每年年初給予起評(píng)分100分，根據(jù)當(dāng)年的考核情況給予加分或者減分，年終匯總得分確定考核的成績(jī)?？己说某煽?jī)作為崗位輪換、公務(wù)員考核等工作的依據(jù)之一。
第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分：
（一）認(rèn)真開展稅源調(diào)研，稅源調(diào)查分析報(bào)告或者加強(qiáng)管理的措施和建議受到肯定并在省級(jí)以上刊物發(fā)表的；
（二）積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難，提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納，收到良好的社會(huì)評(píng)價(jià)，相關(guān)事跡在市級(jí)以上新聞媒體上報(bào)導(dǎo)的；
（三）參加分局崗位業(yè)務(wù)考試，成績(jī)?cè)谇叭蛘邊⒓邮屑?jí)以上考試，成績(jī)?cè)谇笆模?/p>
（四）工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，成績(jī)顯著，或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索，查獲大要案，受到省局嘉獎(jiǎng)以上表彰的；
（五）其它在管理工作中樹立國(guó)稅形象的行為，經(jīng)分局討論確實(shí)可以加分的。
第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶（次）扣考核分1分：
（一）未按分類管理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全部管戶進(jìn)行分類或者調(diào)整類別；
（二）對(duì)新登記戶未按規(guī)定做好上門服務(wù)及稅法宣傳工作；
（三）重大政策調(diào)整或者緊急事項(xiàng)未及時(shí)通知相關(guān)納稅人；
（四）稅種核定有誤，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)改正；
（五）未按規(guī)定開展日常巡查，管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的；
（六）納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實(shí)行“一戶式”存儲(chǔ)的；
（七）未按要求對(duì)發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的；
（八）未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務(wù)情況的。
第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分：
（一）單月登記率未達(dá)到100%的；
（二）單月準(zhǔn)期申報(bào)率未達(dá)到預(yù)定考核目標(biāo)的；
（三）未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況；
（四）未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報(bào)告或者行業(yè)稅源分析的；
（五）未按要求對(duì)發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的；
（六）下戶前未按要求報(bào)告，擅自下戶的；
（七）下戶時(shí)未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的；
（八）無(wú)正當(dāng)理由未參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的。
第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分：
（一）未按規(guī)定次數(shù)進(jìn)行全面巡查的；
（二）下戶時(shí)發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時(shí)報(bào)告的；
（三）未按要求掌握強(qiáng)化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況；
（四）日常管理中未依法申請(qǐng)回避的；
（五）納稅人納稅申報(bào)存在疑問未按規(guī)定制作疑點(diǎn)表并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的；
（六）無(wú)正當(dāng)理由未參加綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。
第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分：
（一）納稅人納稅申報(bào)存在疑問未按規(guī)定制作疑點(diǎn)表并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，導(dǎo)致稅款流失的；
（二）未按要求對(duì)發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查，導(dǎo)致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的；
（三）未按要求掌握重點(diǎn)監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況；
（四）發(fā)生違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的；
（五）參加崗位業(yè)務(wù)考試，成績(jī)不合格的。
第三十條 專管戶有下列情況的，調(diào)離管理員工作崗位：
（一）管理責(zé)任不落實(shí)，不具體了解管戶的真實(shí)情況，管戶中發(fā)生偷稅額在10萬(wàn)元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬(wàn)元以上，或者虛開__或者其他用于抵扣的發(fā)票，金額在100萬(wàn)元以上的情況，或者雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但采用相同違法手段延續(xù)時(shí)間超過1年的（以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索，并移送稽查部門查出的除外）；
（二）管片中存在漏征漏管戶，占其總管戶的10%以上的；
（三）故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的；
（四）幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的；
（五）未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密，造成納稅人損失的；
（六）崗位業(yè)務(wù)考試不及格，經(jīng)補(bǔ)考仍未通過的；
（七）因各種原因失去執(zhí)法資格的；
（八）征管工作嚴(yán)
重失誤或者違反廉政建設(shè)規(guī)定，給國(guó)稅形象造成嚴(yán)重?fù)p害的。
第六章 附 則
第三十一條 本制度實(shí)施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的，適用于本制度。<
第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”，均含本數(shù)。
第三十三條 本制度從二○○四年十月一日起實(shí)行。
第10篇 _市國(guó)家稅務(wù)局直屬分局稅收管理員制度
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收管理,夯實(shí)稅收征管工作基礎(chǔ),明確管理職責(zé),防止“淡化責(zé)任,疏于管理”的現(xiàn)象,全面提高稅收征管水平,促進(jìn)納稅人及時(shí)如實(shí)申報(bào)納稅,結(jié)合市本級(jí)實(shí)際,制定稅收管理員制度。
第二條 稅收管理員是分片(類)管理稅源的工作人員,基本職責(zé)是按片(類)負(fù)責(zé)對(duì)納稅戶的稅源管理工作。包括對(duì)納稅戶的案頭管理和實(shí)地了解納稅戶情況、提供納稅服務(wù)和進(jìn)行必要的核查。
第三條 按照“貼近管理、貼近服務(wù)”的要求,依據(jù)現(xiàn)有的人員和機(jī)構(gòu)配置,稅收管理實(shí)行分片與分類管理相結(jié)合的方式?？傮w上企業(yè)按增值稅一般納稅人、小規(guī)模納稅人、其他納稅人以及各類納稅人的分屬行業(yè)實(shí)行分類管理,個(gè)體戶按相應(yīng)的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行分片管理。每一納稅戶的稅收管理責(zé)任均有具體的稅收管理員,做到責(zé)任到人,管理到戶,誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)。
第四條 根據(jù)稅務(wù)管理的工作職責(zé)和納稅戶分片(類)管理原則,稅收管理崗位分為企業(yè)(一般納稅人)管理員、企業(yè)(非一般納稅人)管理員、個(gè)體管理員。
第五條 責(zé)任區(qū)管理范圍大小或者戶數(shù)多少要與管理人員的管理能力相匹配。
第二章 稅收管理員的工作職責(zé)
第六條 稅收管理員的基本職責(zé):
(一)稅收政策宣傳送達(dá)、納稅咨詢輔導(dǎo);
(二)掌握所轄稅源戶籍變動(dòng)情況;
(三)調(diào)查核實(shí)管戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)核算情況;
(四)核實(shí)管戶申報(bào)納稅情況;
(五)進(jìn)行稅款催報(bào)催繳;
(六)開展納稅評(píng)估及其稅務(wù)約談;
(七)提出一般性涉稅違章行為糾正處理意見;
(八)協(xié)助進(jìn)行發(fā)票管理;
(九)其他相關(guān)日常管理工作。
第七條 稅收管理員稅源管理的具體工作職責(zé):
(一)稅收管理員要嚴(yán)格按照稅務(wù)登記管理制度,全面掌握所轄納稅人稅務(wù)登記的各項(xiàng)登記事項(xiàng),加強(qiáng)登記環(huán)節(jié)的管理。及時(shí)了解和掌握與戶籍管理相關(guān)的各類動(dòng)態(tài)情況,通過掌握的戶籍管理信息對(duì)管戶進(jìn)行實(shí)地核查,核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性。包括:納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及其財(cái)務(wù)核算情況;各稅種的核定及其有關(guān)資格認(rèn)定、各類征收方式核定、多元化申報(bào)和繳款方式的核準(zhǔn)情況;各稅種的申報(bào)納稅、稅款滯納及其補(bǔ)繳情況;稅務(wù)檢查及其處理、享受減免稅政策及其執(zhí)行情況;納稅人發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格、品種、數(shù)量情況;納稅戶關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、歇業(yè)、失蹤情況;納稅人委托稅務(wù)代理情況以及納稅人的銀行開戶、關(guān)聯(lián)企業(yè)等情況。
(二)稅收管理員要按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求,依法實(shí)施稅源管理措施。及時(shí)掌握納稅人與納稅直接相關(guān)的情況,定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所實(shí)地了解其產(chǎn)品、原料、庫(kù)存、能耗、物耗、銷售、成本、價(jià)格、增加值利潤(rùn)以及企業(yè)人員組成及變動(dòng)、資金往來(lái)、財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)前景等與納稅間接相關(guān)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)方面的基本情況。并與納稅人的納稅申報(bào)情況進(jìn)行核對(duì)及邏輯判斷,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
(三)稅收管理員要做好納稅戶的稅源分析監(jiān)控和稅源管理業(yè)務(wù)的具體實(shí)施,著重做好支柱產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)稅收的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化的分析監(jiān)控。對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)根據(jù)其申報(bào)納稅的情況,包括銷售收入、當(dāng)期申報(bào)稅額與上年同期數(shù)的對(duì)比分析、與同行業(yè)的稅負(fù)率對(duì)比分析,通過下戶詢問、實(shí)地查看、納稅評(píng)估等方式,分析稅源變化情況,掌握稅源變化動(dòng)態(tài),做好稅源監(jiān)控與預(yù)測(cè)。加強(qiáng)對(duì)塊狀經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)行業(yè)稅收調(diào)研分析,對(duì)行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議,為分局做好稅源分析工作,強(qiáng)化管理措施,堵塞管理漏洞提供依據(jù)和保障。
第三章 稅收管理員的工作要求
第一節(jié) 納稅人分類管理
第八條 稅收管理員要對(duì)納稅人實(shí)行分類管理,合理安排工作重點(diǎn)和管理力量,提高管理的質(zhì)量和效率,根據(jù)不同類別有針對(duì)性地加強(qiáng)管理。具體分成以下幾類:
(一)重點(diǎn)監(jiān)控類。包括年納稅額超過10萬(wàn)元的重點(diǎn)稅源企業(yè);欠稅企業(yè);有使用農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票或廢舊物資收購(gòu)發(fā)票抵扣稅額及增值稅即征即退企業(yè);“兩頭在外”的商貿(mào)企業(yè);月定額超過30000元的,或者月均發(fā)票使用量達(dá)到或超過其稅收定額的個(gè)體戶。
(二)強(qiáng)化管理類。稅負(fù)異?；蛏陥?bào)銷售收入明顯偏低企業(yè);其他商貿(mào)企業(yè);應(yīng)建帳但未建帳或者建帳不符合要求的企業(yè);有使用發(fā)票的個(gè)體定額戶;新登記成立不滿一年的企業(yè)或者處在暫認(rèn)定期、整改期的增值稅一般納稅人;生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)起伏大或者生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不正常,隨時(shí)會(huì)發(fā)生關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)的納稅戶/p>
(三)一般管理類。重點(diǎn)監(jiān)控和強(qiáng)化管理類以外的納稅戶。
對(duì)納稅人的分類工作一般每年的1月份確定一次,中途根據(jù)納稅人的實(shí)際情況可以個(gè)別調(diào)整。
第九條 根據(jù)納稅人的分類情況,確定不同的管理要求。
重點(diǎn)監(jiān)控類納稅戶:稅收管理員要實(shí)時(shí)跟蹤、及時(shí)掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì),稅收變動(dòng)情況,執(zhí)行稅收政策和稅收警戒指標(biāo)、稅源變化等情況,根據(jù)各種信息,加強(qiáng)納稅輔導(dǎo),第一時(shí)間處理一般性問題,及時(shí)解決普遍性問題,強(qiáng)化細(xì)化管理。對(duì)定期定額戶在時(shí)機(jī)成熟時(shí)要求健全帳冊(cè),實(shí)行查帳征收。
強(qiáng)化管理類納稅戶:稅收管理員每月根據(jù)各種掌握的情況,分析企業(yè)在執(zhí)行稅收政策過程中存在的各種問題,加強(qiáng)稅收監(jiān)控和對(duì)建帳建證的輔導(dǎo)和監(jiān)督,重點(diǎn)實(shí)行稅負(fù)率警戒線和銷售額警戒線管理,發(fā)現(xiàn)疑問及時(shí)警示,監(jiān)督糾正,控制發(fā)票用量。對(duì)不正常的納稅人要嚴(yán)密關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況,嚴(yán)格控制發(fā)票使用,必要時(shí)停止使用發(fā)票,實(shí)行代開監(jiān)開,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決,杜絕稅收管理死角的形成。對(duì)使用發(fā)票的定額戶應(yīng)每季度不少于一次到實(shí)地調(diào)查發(fā)票使用保管情況,宣傳解釋相關(guān)的法律法規(guī),輔導(dǎo)其正確保管使用發(fā)票。
一般管理類納稅戶:稅收管理員要在保證上述兩類納稅人的管理的同時(shí),按照稅源管理的基本要求不少于每季或半年巡查掌握納稅戶的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況,做好正常的稅務(wù)管理。
第二節(jié) 具體管理要求
第十條 在保證納稅人得到稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一服務(wù)的同時(shí),稅收管理員要做好服務(wù)上門和稅法宣傳工作。
對(duì)新登記的企業(yè),要在5~7個(gè)工作日內(nèi)下戶向納稅人宣傳相關(guān)的稅收法律、行政法規(guī),進(jìn)行申報(bào)方法、辦稅程序的輔導(dǎo),及時(shí)準(zhǔn)確解答納稅人關(guān)心的各項(xiàng)涉稅問題。
對(duì)重大政策調(diào)整和緊急事項(xiàng)要及時(shí)逐戶通知到位,確保使納稅人盡快掌握相關(guān)政策。
第十一條 稅收管理員要在收到登記部門傳遞過來(lái)的稅務(wù)登記資料后5~7個(gè)工作日內(nèi)通過所掌握的戶籍管理信息對(duì)管戶進(jìn)行實(shí)地核查,核實(shí)登記事項(xiàng)的真實(shí)性,并對(duì)稅務(wù)登記部門的初步稅種核定情況進(jìn)行復(fù)核,有差錯(cuò)的及時(shí)改正。
依據(jù)工商登記信息,及時(shí)通知和督促納稅人辦理稅務(wù)登記。納稅人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記的,依法進(jìn)行處理。納稅人稅務(wù)登記內(nèi)容發(fā)生變化的,及時(shí)通知其辦理變更或者注銷手續(xù)。要督促納稅人依法亮證經(jīng)營(yíng)。
稅收管理員要根據(jù)管理的需要及時(shí)開展對(duì)轄區(qū)的日常巡察,并安排開展全面巡察,全面巡察每年不少于2次,及時(shí)發(fā)現(xiàn)未辦稅務(wù)登記戶,防止漏征漏管。按照省局考核口徑的稅務(wù)登記率要達(dá)到100%。
稅收管理員要及時(shí)歸納、整理和分析戶籍管理的各類信息,從中發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,強(qiáng)化和細(xì)化管理。要健全戶籍管理檔案,并通過信息化實(shí)現(xiàn)納稅人戶籍資料的“一戶式”存儲(chǔ)管理。
第十二條 稅收管理員對(duì)列入總局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報(bào)告每年不少于2篇;對(duì)列入省局、市局重點(diǎn)監(jiān)控稅源企業(yè)的分戶稅源調(diào)查報(bào)告每年不少于1篇。對(duì)行業(yè)稅源調(diào)研分析或者對(duì)行業(yè)稅收管理中的問題提出相應(yīng)的管理措施和管理建議每年不得少于1篇。
第十三條 稅收管理員要加強(qiáng)納稅申報(bào)管理工作,努力提高納稅戶納稅申報(bào)的質(zhì)量。首先做好催報(bào)催繳工作。在申報(bào)期內(nèi)做好提醒申報(bào),確保準(zhǔn)期納稅申報(bào)率達(dá)到預(yù)定的考核目標(biāo);征期結(jié)束后對(duì)未申報(bào)納稅人發(fā)出責(zé)令限期申報(bào)通知書,并依法做好調(diào)查處理工作;負(fù)責(zé)對(duì)未及時(shí)入庫(kù)稅款的催繳工作,杜絕新欠,積極清理陳欠。
對(duì)已經(jīng)辦理的納稅申報(bào),稅收管理員要根據(jù)納稅人的戶籍資料、基礎(chǔ)信息以及各類相關(guān)警戒指標(biāo),按次對(duì)納稅申報(bào)真實(shí)性做進(jìn)一步審核評(píng)估,及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題,采取措施,堵塞管理漏洞,不斷提高納稅申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性。
對(duì)增值稅一般納稅人申報(bào),審核時(shí)要認(rèn)真比對(duì)防偽稅控開票系統(tǒng)報(bào)稅銷售額與申報(bào)的專用發(fā)票銷售額、防偽認(rèn)證數(shù)與申報(bào)專用發(fā)票抵扣數(shù),比對(duì)“四小票”(運(yùn)輸發(fā)票、廢舊物資發(fā)票、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)票以及海關(guān)代征憑證抵扣清單匯總額)與申報(bào)表對(duì)應(yīng)抵扣額,其他發(fā)票填開額與申報(bào)銷售額等。對(duì)輔導(dǎo)期的商貿(mào)企業(yè),要認(rèn)真核對(duì)其申報(bào)抵扣稅額是否已經(jīng)通過稽核。同時(shí)要重點(diǎn)關(guān)注納稅人一定期間的總體增值稅稅負(fù)率。對(duì)上述相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者稅負(fù)率明顯偏低的納稅人填寫《增值稅一般納稅人申報(bào)疑問核查表》(附表1)作進(jìn)一步核實(shí)處理。
對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào),審核時(shí)要注意比對(duì)其日常普通發(fā)票開具金額與納稅申報(bào)的金額、企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模與其納稅申報(bào)的金額等方面的合理性。認(rèn)真核定、修正其申報(bào)警戒線。對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)間存在邏輯問題或者申報(bào)的銷售額低于申報(bào)警戒線的納稅人填寫《增值稅小規(guī)模納稅人申報(bào)疑問核查表》(附表2)作進(jìn)一步核實(shí)處理。
對(duì)所得稅納稅申報(bào),要比對(duì)主表與附表相關(guān)數(shù)據(jù)之間的邏輯關(guān)系,以及同行業(yè)或者類似行業(yè)的利潤(rùn)水平。對(duì)增值稅企業(yè),還要注意及時(shí)比對(duì)其增值稅申報(bào)銷售金額與所得稅申報(bào)的全部銷售收入;對(duì)營(yíng)業(yè)稅企業(yè),要及時(shí)掌握其營(yíng)業(yè)稅申報(bào)計(jì)稅金額與所得稅申報(bào)收入比對(duì)。對(duì)相關(guān)指標(biāo)異?；蛘呦嚓P(guān)數(shù)據(jù)間有邏輯疑問的納稅人填寫《納稅人所得稅申報(bào)疑問核查表》(附表3)作進(jìn)一步核實(shí)處理。
各項(xiàng)申報(bào)疑問,在聽取納稅戶的解釋和進(jìn)行必要的核查后,得出核查結(jié)論。納稅人理由充足,核查相符的,得出無(wú)問題結(jié)論;納稅人存在問題,但問題是由于納稅人非主觀故意的失誤造成的,稅收管理員協(xié)助納稅人改正;納稅人涉嫌故意偷逃稅款的,按照征管法及其實(shí)施細(xì)則的有關(guān)條款和其他相關(guān)規(guī)定處理。
第十四條 加強(qiáng)普通發(fā)票使用的管理,做好發(fā)票使用戶的日常輔導(dǎo)和管理工作。對(duì)初次領(lǐng)購(gòu)發(fā)票的納稅人,10個(gè)工作日內(nèi)到實(shí)地了解納稅人發(fā)票的保管、開具情況,輔導(dǎo)其正確開具發(fā)票,告知發(fā)票相關(guān)的法律法規(guī)和有關(guān)具體要求。在使用過程中,還應(yīng)不定期進(jìn)行輔導(dǎo)和核查。對(duì)一次領(lǐng)購(gòu)使用時(shí)間超過3個(gè)月的,要進(jìn)一步了解納稅人的相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況和發(fā)票的保管使用情況,消除發(fā)票使用隱患。
要按照上級(jí)的要求做好防偽稅控普通發(fā)票、有獎(jiǎng)發(fā)票以及稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用工作。
第十五條 要根據(jù)稅收法律法規(guī)、稅源宏觀數(shù)據(jù)、稅負(fù)變化信息和納稅人戶籍資料,結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析,利用信息化數(shù)據(jù)集中和“一戶式”信息管理的優(yōu)勢(shì),對(duì)納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性進(jìn)行判斷。對(duì)主要指標(biāo)異常的,要及時(shí)移交評(píng)估檢查部門進(jìn)行全面系統(tǒng)的納稅評(píng)估。
第十六條 在稅源管理中發(fā)現(xiàn)納稅人有需要進(jìn)行核實(shí)的問題,以普通下戶調(diào)查方式難以取得準(zhǔn)確、有效的數(shù)據(jù)資料,需要向納稅人調(diào)取查閱帳簿、實(shí)地盤貨對(duì)帳的,要及時(shí)移交評(píng)估檢查部門進(jìn)行日常檢查。
第三節(jié) 工作規(guī)范
第十七條 年初各科室要分別制訂稅收管理員下戶的工作計(jì)劃,稅收管理員下戶調(diào)查輔導(dǎo)或者核查有關(guān)事項(xiàng)等各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí)要按照計(jì)劃執(zhí)行,下戶前要填寫《稅源管理下戶報(bào)告表》(附表4)向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告。各科室要按季報(bào)告計(jì)劃執(zhí)行情況,并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整和完善年度計(jì)劃。
第十八條 稅收管理員下戶時(shí)必須著裝,核查要有詳細(xì)記錄,根據(jù)稅源管理的基本要求填寫《稅源管理下戶調(diào)查工作底稿》(附表5)。對(duì)需要核對(duì)項(xiàng)目已有相關(guān)表格的,如增值稅一般納稅人認(rèn)定、轉(zhuǎn)正、年審,納稅人申報(bào)疑問的核查等,可以以審批表或者審核表代替工作底稿。所獲稅源信息要記錄歸檔,實(shí)行共享,條件成熟時(shí)有關(guān)信息要全部錄入計(jì)算機(jī),實(shí)現(xiàn)“一戶式”存儲(chǔ)管理。
第十九條 稅收管理員下戶執(zhí)行各項(xiàng)稅源管理事務(wù)時(shí),發(fā)現(xiàn)納稅人存在可能涉及達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的“偷逃抗騙”稅、現(xiàn)行稅收政策和涉稅指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)有疑問或漏洞等重大情況和重大問題時(shí)必須及時(shí)報(bào)告,填寫《重大情況和重大問題報(bào)告單》(附表6),根據(jù)性質(zhì)和處理權(quán)限由科室或分局集體研究決定處理方案,對(duì)不能解決的稅收管理疑難問題逐級(jí)上報(bào)。對(duì)已確定的重大情況或重大問題,稅收管理員要定期向科室負(fù)責(zé)人報(bào)告稅收管理工作進(jìn)展情況及相關(guān)動(dòng)向。
第二十條 稅收管理員在日常稅收管理中發(fā)生依法需要回避的情形,應(yīng)及時(shí)向單位報(bào)告申請(qǐng)回避。
第四章 稅收管理員的監(jiān)督與管理
第二十一條 稅收管理員必須嚴(yán)格遵守廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度,不準(zhǔn)接受納稅戶的宴請(qǐng)和擅自參加納稅戶邀請(qǐng)的各種慶典以及外出考察、參觀等活動(dòng);不準(zhǔn)接受納稅戶的禮金、禮品和有價(jià)證券;不準(zhǔn)到納稅戶報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用;不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶壓價(jià)購(gòu)買商品或者賒欠貨款;不準(zhǔn)利用職權(quán)向納稅戶借錢借物或者無(wú)償占用其財(cái)物;不準(zhǔn)在納稅戶中入股分紅等。
實(shí)行稅收管理員廉政反饋制度,分局每年年底組織全部或者部分納稅人對(duì)其稅收管理員執(zhí)行廉政制度以及提供納稅服務(wù)質(zhì)量等情況進(jìn)行調(diào)查反饋。由納稅人填寫《稅收管理員__年度廉政及服務(wù)情況反饋表》(附表7),對(duì)納稅評(píng)估下戶核查及涉及向納稅人調(diào)取帳簿、實(shí)地盤貨對(duì)帳的日常檢查,應(yīng)由納稅人按次填寫反饋。反饋的方式應(yīng)主要以郵寄或者網(wǎng)絡(luò)等形式回復(fù)。
第二十二條 科室每月組織稅收管理員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不少于2次,學(xué)習(xí)要有詳細(xì)記錄,作為科室考核的依據(jù)之一。分局每年對(duì)稅收管理員組織1~2次綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn),并定于每年的11~12月份組織崗位業(yè)務(wù)考試。以切實(shí)提高稅收管理員的稅收業(yè)務(wù)水平、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平、計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平和數(shù)據(jù)分析能力,使之成為稅源管理方面的專門人才。
第二十三條 稅收管理員實(shí)行定期輪換制度。稅收管理崗位每年年初組織輪換一次,輪換面50%。每一稅收管理員2年應(yīng)輪換一次。
第五章 稅收管理員的考核
第二十四條 根據(jù)工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)水平、社會(huì)評(píng)價(jià)等因素對(duì)稅收管理員進(jìn)行綜合考核,考核實(shí)行“平時(shí)計(jì)分,按年評(píng)價(jià)”的方法,每年年初給予起評(píng)分100分,根據(jù)當(dāng)年的考核情況給予加分或者減分,年終匯總得分確定考核的成績(jī)。考核的成績(jī)作為崗位輪換、公務(wù)員考核等工作的依據(jù)之一。
第二十五條 稅收管理員有下列情況的酌情加分:
(一)認(rèn)真開展稅源調(diào)研,稅源調(diào)查分析報(bào)告或者加強(qiáng)管理的措施和建議受到肯定并在省級(jí)以上刊物發(fā)表的;
(二)積極幫助納稅人解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的實(shí)際困難,提出促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的良好建議得到采納,收到良好的社會(huì)評(píng)價(jià),相關(guān)事跡在市級(jí)以上新聞媒體上報(bào)導(dǎo)的;
(三)參加分局崗位業(yè)務(wù)考試,成績(jī)?cè)谇叭?或者參加市級(jí)以上考試,成績(jī)?cè)谇笆?
(四)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),成績(jī)顯著,或者在管理中發(fā)現(xiàn)重大案源線索,查獲大要案,受到省局嘉獎(jiǎng)以上表彰的;
(五)其它在管理工作中樹立國(guó)稅形象的行為,經(jīng)分局討論確實(shí)可以加分的。
第二十六條 稅收管理員的管戶中有下列情況的每戶(次)扣考核分1分:
(一)未按分類管理的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全部管戶進(jìn)行分類或者調(diào)整類別;
(二)對(duì)新登記戶未按規(guī)定做好上門服務(wù)及稅法宣傳工作;
(三)重大政策調(diào)整或者緊急事項(xiàng)未及時(shí)通知相關(guān)納稅人;
(四)稅種核定有誤,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)或者未及時(shí)改正;
(五)未按規(guī)定開展日常巡查,管片內(nèi)發(fā)生漏征漏管情況的;
(六)納稅人戶籍管理檔案不完整或者未按要求將納稅人的戶籍資料實(shí)行“一戶式”存儲(chǔ)的;
(七)未按要求對(duì)發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的;
(八)未按規(guī)定要求納稅人反饋廉政及服務(wù)情況的。
第二十七條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分1分:
(一)單月登記率未達(dá)到100%的;
(二)單月準(zhǔn)期申報(bào)率未達(dá)到預(yù)定考核目標(biāo)的;
(三)未按要求掌握一般管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況;
(四)未按規(guī)定完成分戶稅源調(diào)查報(bào)告或者行業(yè)稅源分析的;
(五)未按要求對(duì)發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查的;
(六)下戶前未按要求報(bào)告,擅自下戶的;
(七)下戶時(shí)未按要求記錄核查情況或者未將記錄歸檔及納入“一戶式”管理的;
(八)無(wú)正當(dāng)理由未參加科室業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的。
第二十八條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分2分:
(一)未按規(guī)定次數(shù)進(jìn)行全面巡查的;
(二)下戶時(shí)發(fā)現(xiàn)重大情況和重大問題未及時(shí)報(bào)告的;
(三)未按要求掌握強(qiáng)化管理類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況;
(四)日常管理中未依法申請(qǐng)回避的;
(五)納稅人納稅申報(bào)存在疑問未按規(guī)定制作疑點(diǎn)表并進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的;
(六)無(wú)正當(dāng)理由未參加綜合業(yè)務(wù)培訓(xùn)的。
第二十九條 稅收管理員發(fā)生下列情況每次扣考核分5分:
(一)納稅人納稅申報(bào)存在疑問未按規(guī)定制作疑點(diǎn)表并進(jìn)行調(diào)查核實(shí),導(dǎo)致稅款流失的;
(二)未按要求對(duì)發(fā)票使用戶進(jìn)行輔導(dǎo)或者核查,導(dǎo)致發(fā)票流失或者發(fā)生涉票違章案件的;
(三)未按要求掌握重點(diǎn)監(jiān)控類納稅戶戶籍情況及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)變動(dòng)情況;
(四)發(fā)生違反廉政建設(shè)有關(guān)規(guī)定的;
(五)參加崗位業(yè)務(wù)考試,成績(jī)不合格的。
第三十條 專管戶有下列情況的,調(diào)離管理員工作崗位:
(一)管理責(zé)任不落實(shí),不具體了解管戶的真實(shí)情況,管戶中發(fā)生偷稅額在10萬(wàn)元以上的重大偷稅行為或者少繳稅款100萬(wàn)元以上,或者虛開增值稅專用發(fā)票或者其他用于抵扣的發(fā)票,金額在100萬(wàn)元以上的情況,或者雖未達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)但采用相同違法手段延續(xù)時(shí)間超過1年的(以上情況由稅收管理員在日常管理中自行發(fā)現(xiàn)案源線索,并移送稽查部門查出的除外);
(二)管片中存在漏征漏管戶,占其總管戶的10%以上的;
(三)故意刁難納稅人、扣繳義務(wù)人的;
(四)幫助企業(yè)弄虛作假偷逃稅款的;
(五)未按規(guī)定為納稅人的商業(yè)秘密和個(gè)人隱私保密,造成納稅人損失的;
(六)崗位業(yè)務(wù)考試不及格,經(jīng)補(bǔ)考仍未通過的;
(七)因各種原因失去執(zhí)法資格的;
(八)征管工作嚴(yán)重失誤或者違反廉政建設(shè)規(guī)定,給國(guó)稅形象造成嚴(yán)重?fù)p害的。
第六章 附 則
第三十一條 本制度實(shí)施前的操作方法或者操作慣例與本制度不符的,適用于本制度。
第三十二條 本制度中的“以上”、“以下”、“日內(nèi)”,均含本數(shù)。
第三十三條 本制度從二○○四年十月一日起實(shí)行。
