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招標管理制度是企業(yè)進行項目采購、工程發(fā)包等業(yè)務時的重要管理工具，旨在確保公平、公正、透明的市場競爭環(huán)境，提高資源利用效率。它涵蓋了從招標前期準備到后期執(zhí)行的全過程，主要包括以下幾個方面：
1. 招標公告與資格預審
2. 招標文件編制與發(fā)布
3. 投標人資質審核
4. 開標、評標與定標
5. 合同簽訂與執(zhí)行
6. 后期監(jiān)管與糾紛處理
包括哪些方面
1. 制度設計：建立完善的招標政策、程序和標準，明確職責分工，確保制度的合規(guī)性和有效性。
2. 信息管理：規(guī)范招標信息的發(fā)布、獲取和保密，防止信息不對稱影響公平競爭。
3. 資質審查：制定嚴格的供應商資格審查標準，確保參與投標的企業(yè)具有相應的技術、財務和信譽能力。
4. 評標機制：設立公正的評標委員會，制定科學的評標標準和方法，保證評標過程的公正性。
5. 合同管理：明確合同條款，規(guī)定違約責任，保障雙方權益。
6. 監(jiān)督檢查：設立內外部監(jiān)督機制，預防和查處招標過程中的違法違規(guī)行為。
重要性
招標管理制度的重要性在于：
1. 保護企業(yè)利益：通過公開競爭，降低采購成本，提高項目質量。
2. 防止腐敗：嚴格的流程和監(jiān)管機制能有效防止權力濫用和利益輸送。
3. 塑造市場公平：確保所有合格供應商都有公平參與的機會，維護市場秩序。
4. 提升企業(yè)形象：公正的招標活動有助于提升企業(yè)的公信力和社會形象。
方案
1. 制度建設：根據(jù)國家法律法規(guī)，結合企業(yè)實際情況，制定詳細的招標管理制度，定期進行修訂和完善。
2. 專業(yè)團隊：組建專業(yè)的招標團隊，負責招標工作的組織、執(zhí)行和監(jiān)督，確保專業(yè)性和公正性。
3. 技術支持：利用信息化手段，建立招標管理系統(tǒng)，提高工作效率，減少人為錯誤。
4. 培訓與教育：定期對相關人員進行招標知識和法規(guī)培訓，提高其業(yè)務能力和法制意識。
5. 內外部溝通：加強與供應商、監(jiān)管部門的溝通，及時了解市場動態(tài)，優(yōu)化招標策略。
6. 審計與評估：定期對招標活動進行審計和效果評估，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，持續(xù)改進招標管理。
通過上述方案的實施，企業(yè)可以構建一個高效、公正的招標管理體系，從而在激烈的市場競爭中占據(jù)優(yōu)勢，實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置。
招標管理制度和流程圖范文
第1篇 房地產公司工程施工招標管理規(guī)程
房地產開發(fā)公司工程施工招標管理
1、工程施工招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
2、公司招標的工程建設項目,應當具備下列條件才能進行施工招標:
(二)招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的,
已經核準;
(三)有相應資金或資金來源已經落實;
(四)有招標所需的設計圖紙及技術資料。
3、公司工程施工招標分為公開招標和邀請招標。
4、公司工程采用公開招標方式的,公司招標應當發(fā)布招標公告,
邀請不特定的法人或者其他組織投標。依法必須進行施工招標項目的招標公告,應當在公司指定的報刊和信息網絡上發(fā)布。 采用邀請招標方式的,公司招標應當向三家以上具備承擔施工招標項目的能
力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。
5、公司招標公告或者投標邀請書應當至少載明下列內容:
(一)公司的名稱和地址;
(二)招標項目的內容、規(guī)模、資金來源;
(三)招標項目的實施地點和工期;
( 四)獲取招標文件或者資格預審文件的地點和時間;
(五)對招標文件或者資格預審文件收取的費用;
(六)對投標人的資質等級的要求。
6、公司招標應當按招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止,最短不得少于五個工作日。公司招標可以通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布招標文件,通過信息網絡或者其他媒介發(fā)布的招標文件與書面招標文件具有同等法律效力,但出現(xiàn)不一致時以書面招標文件為準。
公司招標應當保持書面招標文件原始正本的完好。 對招標文件或者資格預審文件的收費應當合理,不得以營利為目的。對于所附的設計文件,公司招標可以向投標人酌收押金;對于開標后投標人退還設計文件的,公司招標應當向投標人退還押金。
招標文件或者資格預審文件售出后,不予退還。公司招標在發(fā)布招標公告、發(fā)出投標邀請書后或者售出招標文件或資格預審文件后不得擅自終止招標。
7、公司招標可以根據(jù)招標項目本身的特點和需要,要求潛在投標人或者投標人提供滿足其資格要求的文件,對潛在投標人或者投標人進行資格審查;法律、行政法規(guī)對潛在投標人或者投標人的資格條件有規(guī)定的,依照其規(guī)定。
8、公司招標對投標人進行資格審查分為資格預審和資格后。 資格預審,是指在投標前對潛在投標人進行的資格審查。 資格后審,是指在開標后對投標人進行的資格審查。 進行資格預審的,一般不進行資格后審,但另有規(guī)定除外。
9、經資格預審后,要向資格預審合格的潛在投標人發(fā)出資格預審合格通知書,告知獲取招標文件的時間、地點和方法,并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。資格預審不合格的潛在投標人不得參加投標。 經資格后審不合格的投標人的投標應作廢標處理。
10、資格審查應主要審查潛在投標人或者投標人是否符合下列條件:
(一)具有獨立訂立合同的權利;
(二)具有履行合同的能力,包括專業(yè)、技術資格和能力,資金、設備和其他物質設施狀況,管理能力,經驗、信譽和相應的從業(yè)人員;
(三)沒有處于被責令停業(yè),投標資格被取消,財產被接管、凍結,破產狀態(tài);
( 四)在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
一般包括下列內容:
(一)投標邀請書;
(二)投標人須知;
(三)合同主要條款;
(四)投標文件格式;
(五)采用工程量清單招標的,應當提供工程量清單;
(六)技術條款;
(七)設計圖紙;
(八)評標標準和方法;
(九)投標輔助材料。
12、公司招標可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外,提交備選投標方案,但應當在招標文件中作出說明,并提出相應的評審和比較辦法。
13、公司招標文件規(guī)定的各項技術標準應符合國家強制性標準。
招標文件中規(guī)定的各項技術標準均不得要求或標明某一特定的專利、商標、名稱、設計、原產地或生產供應者,不得含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容。如果必須引用某一生產供應者的技術標準才能準確或清楚地說明擬招標項目的技術標準時,則應當在參照后面加上或相當于的字樣。
14、施工招標項目需要劃分標段、確定工期的,公司招標應當合理劃分標段、確定工期,并在招標文件中載明。對工程技術上緊密相聯(lián)、不可分割的單位工程不得分割標段。
15、公司招標文件應當明確規(guī)定評標時除價格以外的所有評標因素,以及如何將這些因素量化或者據(jù)以進行評估。 在評標過程中,不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。
16、公司招標文件應當規(guī)定一個適當?shù)耐稑擞行?以保證公司招標有足夠的時間完成評標和與中標人簽訂合同。投標有效期從投標人提交投標文件截止之日起計算。在原投標有效期結束前,出現(xiàn)特殊情況的,公司招標可以書面形式要求所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的,不得要求或被允許修改其投標文件的實質性內容,但應當相應延長其投標保證金的有效期;投標人拒絕延長的,其投標失效,但投標人有權收回其投標保證金。因延長投標有效期造成投標人損失的,公司可適當給予補償,但因不可抗力需要延長投標有效期的除外。
17、施工招標項目工期超過十二個月的,招標文件中可以規(guī)定工程造價指數(shù)體系、價格調整因素和調整方法。
18、公司招標應當確定投標人編制投標文件所需要的合理時間;但是,依法必須進行招標的項目,自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止,最短不得少于二
十日。
19、公司招標根據(jù)招標項目的具體情況,可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場,向其介紹工程場地和相關環(huán)境的有關情況。潛在投標人依據(jù)公司招標介紹情況作出的判斷和決策,由投標人自行負責。
20、公司招標小組可根據(jù)項目特點決定是否編制標底。編制標底的,標底編制過程和標底必須保密。 招標項目編制標底的,應根據(jù)批準的初步設計、投資概算,依據(jù)有關計價辦法,參照有關工程定額,結合市場供求狀況,綜合考慮投資、工期和質量等方面的因素合理確定。 標底由公司招標小組自行編制或委托中介機構編制。一個工程只能編制一個標底。
21、開標應當在招標文
件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行;開標地點應當為招標文件中確定的地點。
不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容作必要的澄清、說明或補正。評標委員會在對實質上響應招標文件要求的投標進行報價評估時,除招標文件另有約定外,應當按下述原則進行修正:
(一)數(shù)字表示的數(shù)額與文字表示的數(shù)額不一致時,以文字數(shù)額為準;
(二)單價與工程量的乘積與總價之間不一致時,以單價為準。若單價有明顯的小數(shù)點錯位,應以總價為準,并修改單價。按前款規(guī)定調整后的報價經投標人確認后產生約束力。投標文件中沒有列入的價格和優(yōu)惠條件在評標時不予考慮。
23、對于投標人提交的優(yōu)越于招標文件中技術標準的備選投標方案所產生的附加收益,不得考慮進評標價中。符合招標文件的基本技術要求且評標價最低或綜合評分最高的投標人,其所提交的備選方案方可予以考慮。
24、公司招標會提出書面評標報告后,公司招標小組一般應當在十五日內確定中標人,但最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。 中標通知書由公司招標發(fā)出。
25、中標通知書對公司招標和中標人具有法律效力。中標通知書發(fā)出后,公司招標改變中標結果的,或者中標人放棄中標項目的,應當依法承擔法律責任。
26、招標代理機構違法泄露應當保密的與公司招標活動有關的情況和資料的,由有關行
政監(jiān)督部門處五萬元以上二十五萬元以下罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,有關行政監(jiān)督部門可停止其一定時期內參與相關領域的招標代理業(yè)務,資格認定部門可暫停直至取消招標代理資格;構成犯罪的,由司法部門依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
27、依法必須進行招標項目的招標小組成員向他人透露已獲取招標文件的潛在投標人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭的有關招標投標的其他情況的,或者泄露標底的,有關行政監(jiān)督部門給予警告,可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。前款所列行為影響中標結果,并且中標人為前款所列行為的受益人的,中標無效。
28、投標人相互串通投標或者與公司公司招標串通投標的,投標人以向公司招標或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的,中標無效,由有關行政監(jiān)督部門處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;情節(jié)嚴重的,取消其一至二年的投標資格,并予以公告,直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照;構成犯罪的,依法追究刑事責任。給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
29、中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違法將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉讓、分包無效,有關行政監(jiān)督部門處轉讓、分包項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
30、中標人不履行與公司訂立的合同的,履約保證金不予退還,給公司造成的損失超過履約保證金數(shù)額的,還應當對超過部分予以賠償;沒有提交履約保證金的,應當對公司招標的損失承擔賠償責任。
第2篇 w醫(yī)院招標管理規(guī)定（9）
醫(yī)院招標管理規(guī)定(九)
一、 醫(yī)療設備采購招標管理規(guī)定
(一)科室(部門)需購置的醫(yī)療設備,由科室(部門)負責人以書面形式報請主管部門、主管副院長簽署意見后轉交設備科。
(二)設備科負責將科室購置設備申請,報主管設備副院長簽署意見之后,再將全院各科申購的計劃匯總,呈報有關領導審批。
(三)購置大型醫(yī)療設備,必須做好可行性論證,要進行市場調查、資料分析、檢索專利標準、廠家對比、質量價格優(yōu)選。必要時由院領導組織進行實地考察,在此基礎上,參考三個品牌制定招標技術參數(shù)。
(四)預算在一萬元以內的醫(yī)療設備,由主管設備副院長審批,設備科負責購買。一萬元以上五萬元以下的項目,由院長審批,設備科負責購買。
(五)五萬元以上十萬元以下的項目,必須經醫(yī)院設備管理委員會、院長辦公會討論,院長審批同意后,呈報區(qū)衛(wèi)生局審批,同意后再由醫(yī)院設備管理委員會組織招標采購,區(qū)衛(wèi)生局派人監(jiān)督招標全過程。
(六)十萬元以上的項目(必須是列入年度計劃內項目)經院長審批同意后,報區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)計劃局、區(qū)財政局審批通過,由區(qū)政府采購中心組織(或委托)公開招標。
(七)設備科按中標通知書辦理合同及相關手續(xù)。
(八)設備到貨后,由設備科組織使用科室負責驗收并辦理入出庫和財務手續(xù)。
(九)萬元以上醫(yī)療設備,由設備科專人負責建立專件檔案。
(十)大型醫(yī)療設備實行問責制,認真做好月、年度效益分析報告。
二、藥品招標管理規(guī)定
(一)新藥購進
1、新藥是指在我院沒有使用過的藥品。
2、新藥申請購進時必須使用通用名,由提出申請的臨床科室充分討論,科主任簽名后向藥劑科提交書面申請,需有詳細的申請理由,包括與同類藥品的比較信息。
3、藥劑科負責對申請購進的新藥進行書面評價,并將申請書匯總提交醫(yī)院藥事管理委員會討論。
4、醫(yī)院藥事管理委員會對決定購進的新藥以書面形式呈報院長審批,同意后向藥劑科下達《新藥購進通知》。
5、藥劑科按《新藥購進通知》進行采購,并通知提出申請的臨床科室。
6、申請購進的新藥若屬緊急用藥(指急救用藥、特殊用藥,包括保健用藥),按特殊情況審批:一萬元以內由分管藥事副院長審批;一萬元以上五萬元以內由院長審批。之后,由藥劑科立即進行采購。
(二)藥品招標根據(jù)當時國家、省、市出臺的相關規(guī)定執(zhí)行。
三、基建招標管理規(guī)定
(一)科室(或部門)需裝修改建的項目,由科室(或部門)負責人以書面形式報請主管部門、主管副院長簽署意見后轉交總務科基建辦公室。
(二)基建管理人員做出預算后,報主管基建副院長審批或簽署意見,再呈報有關領導審批。
(三)預算在一萬元以內的零星項目,由主管基建的副院長審批落實;一萬元以上五萬元以下的項目,由院長審批;五萬元以上的項目,必須經院基建管理委員會、院長辦公會討論,院長審批同意后,再呈報區(qū)衛(wèi)生局審批。
(四)區(qū)衛(wèi)生局審批同意后,五萬元以上二十萬元以下的項目,由醫(yī)院基建委員會組織招標,參加招標的工程隊必須有三個建筑裝飾公司以上。二十萬元以上(含二十萬元)項目,必須報區(qū)衛(wèi)生局委托區(qū)采購中心進行招標。
(五)基建和財務部門必須認真做好各個項目的預結算工作,特別要避免超預算施工的現(xiàn)象。
(六)基建項目竣工后,由基建科組織相關科室對工程項目進行驗收。驗收合格后,方可按合同協(xié)助辦理財務手續(xù)。
四、供應商評估準則
(一)目的
為了提高工作效率和服務質量,以確保采購工作的準確性和及時性。
(二)適用范圍
適用于多次為我院提供供應服務的供應商及人員。
(三)職責
1、供應商應認真執(zhí)行投標中的服務承諾,做到服務態(tài)度誠懇,供應及時,數(shù)量準確。
2、使用科室應對物資的質量實行監(jiān)督,及時提出質量意見。
3、倉庫管理人員負責對供應商的服務質量和其供貨的準確性、及時性進行監(jiān)督和信息分別反饋于科主任和供應商。
4、采購員每季度負責收集匯總供應商的服務情況,并進行原因。
5、 藥劑/設備/總務負責人綜合供應商情況,及時向院領導匯報和與供應商溝通。
(四)工作程序
1、藥劑/設備/總務負責人應設立供應商名冊登記及溝通制度。
2、采購人員和倉庫管理人員如發(fā)現(xiàn)供應商不能按時提供服務或服務態(tài)度不好,要收集原因及時匯報。
3、采購人員應向供應商提出具體要求,規(guī)定供貨商的準確性和及時性。
4、藥劑/設備/總務負責人每季度組織一次有關人員對供應商進行服務評估,并及時向領導匯報情況和與供應商進行溝通。
5、供應商如在年內出現(xiàn)供貨不及時或服務態(tài)度不好者,按如下規(guī)定處理。
(1)違反規(guī)定一次者給予批評教育。
(2)違反規(guī)定二次者給予警告。
(3)違反規(guī)定三次以上(含三次)取消下年度的投標資格。
(五)支持性文件和記錄
1、驗收登記本。
2、供應商服務評估表。
3、供應商名冊。
第3篇 學院學校綠化及裝飾維修工程招標投標管理辦法
學院(校)綠化及裝飾維修工程招標投標管理辦法
為了規(guī)范綠化及零星維修工程招標評標活動,根據(jù)《中華人民共和國國招標投標法》和《建設工程工程量清單計價規(guī)范》(gb 50500-2003)、《河南省建設工程工程量清單計價實施細則》等法規(guī)、規(guī)章制定本辦法。 本辦法適用于zz學院校內綠化、硬化及各種物業(yè)設施的零星維修項目的招標評標活動。由于后勤管理處負責的綠化及零星維修一般都是小型項目,造價一般在5萬元以上,30萬元以下,按照國家招標投標法規(guī),既可以公開招標,也可以邀請招標。根據(jù)我院的實際情況,一般采用有選擇的邀請招標,邀請合格的潛在投標人參加工程的投標。具體程序和管理辦法如下:
一、招標計劃的報批
1.后勤管理處根據(jù)工程實際情況先做項目可行性研究,進行初步設計并作出工程初步概算;
2.編制標書,連同設計圖紙一起報院主管領導審批。
二、發(fā)布招標公告
在校園網發(fā)布招標公告,或者向特定的符合投標人資質要求潛在投標人發(fā)出招標邀請函。
三、投標人資質要求
1.具有獨立企業(yè)法人資格。
2.具有國家建設行政主管部門頒發(fā)的園林綠化工程施工或市政維修施工、或建筑裝飾施工三級以上資質。
3.具有類似工程項目的施工經驗和良好的社會信譽。
4、校辦企業(yè)在同等條件下優(yōu)先。具有豐富施工經驗的校內后勤實體其資質可適當放寬。
四、驗證把關
1、投標人領取招標文件時應提供下述證件(驗原件交復印件,復印件需蓋法人單位紅章)
(1)經辦人單位介紹信及法定代表人授權委托書
(2)法定代表人和經辦人身份證
(3)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本
(4)企業(yè)資質證書副本
2、綠化和零星維修工程招標時不對投標人資格進行預審,報名和發(fā)放標書同時進行。評審時由評標委員會嚴格把關,剔除資質不達標和標書不符合要求者,并正確填寫廢標登記表備查。在資格認證階段努力做到公平、公正、公開、透明。
3、遞送標書時凡是無加蓋公章者,標書無密封者、超過規(guī)定時間者、標底奇高奇低者,代理投標無法人委托證明書者均可視為廢標,確保投標過程的嚴肅性。
五、評標定標方式
1、 依法成立評標委員會進行評標。評標委員會由本處領導、工程技術人員和審計處、基建處、有關項目使用單位負責人共5-7人組成,評標委員會中的專家評委不少于2/3。30萬元以上的項目請院主管領導主持評標,議標;所有招投標活動均邀請審計處全過程參與和監(jiān)督,以保證招投標活動的公平、公開和公正。
2、綠化及零星維修工程的評標方法,按照《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》的有關規(guī)定,一般采用經評審的合理低價法或者綜合計分法。 經評審的合理低價法,是指經評審的投標價格最低或次低,且投標價格不低于成本的投標人為中標候選人或中標人的方法;綜合計分法是指按照招標文件規(guī)定的綜合評價標準,對投標文件商務標、技術標和綜合標的各個評審因素進行量化打分,按照得分高低推薦中標候選人或確定中標人的方法。評標應以方案可行性、質量可靠性、技術先進性、報價合理性等為依據(jù)進行綜合評價,擇優(yōu)確定中標單位。
3、無論采用何種評標方法,商務標得分往往具有決定性的作用。當有效投標總報價多于7家時,商務標的評標基準價為各有效投標總報價去掉一個最高報價和一個最低報價后的算術平均值。當有效投標總報價少于5家時(含5家),則以所有有效投標總報價的算術平均值作為評標基準價。評標小組只對評標基準價+5%~-10%范圍內的商務標進行評審。當有效投標總報價少于3家時應重新招標。有效投標人的總報價等于評標基準價的,得基本分;高于評標基準價的按比例扣分,每超過1%扣1分,最多扣5分;低于評標基準價的,相應加分,每下浮1%加1.5分,最多加15分。
4、其余技術標和綜合標的評標辦法參照《河南省建設工程工程量清單招標評標辦法》第10條、第11條的規(guī)定執(zhí)行。
六、 嚴格招標工作紀律
招標活動及參與招標活動的所有當事人參加招標、評標工作的人員必須堅持原則,遵循規(guī)定程序,執(zhí)行相關法規(guī)中的各項規(guī)定,嚴禁弄虛作假,串通投標,泄露機密,以權謀私;嚴禁不經招標或集體討論而確定施工單位;凡招標考察的項目,考察人員不得接受被考察單位及人員的請客、送禮和接待等,不得由被考察單位及人員支付各項考察費用。主動接受院行政監(jiān)督部門的監(jiān)督,廉潔自律,秉公辦事。
第4篇 置業(yè)公司招標采購管理制度
置業(yè)集團公司招標采購管理制度
第一章總則
第一條為規(guī)范集團公司各工程項目的采購招標工作,提高工作成效,特制定本制度。
第二條本制度適用于整個集團采購管理系統(tǒng)。
第二章供應商資料收集
第三條項目部提供材料需求計劃
(一)任何材料的采購都必須有項目部提供的材料采購審批單,只有做到以需定購,才能有效地降低采購成本。無材料采購審批單的,采購中心不予受理。
(二)根據(jù)材料采購審批單,確定每個具體項目的采購負責人。
(三)項目負責人應與項目部就采購材料的規(guī)格及技術指標要求進行詳細的溝通。
(四)材料需求計劃應有明確的數(shù)量、技術指標以及到貨時間要求。
第四條搜尋并聯(lián)系供應商
(一)可通過internet、黃頁、供應商介紹等方式搜尋材料供應商。
(二)采購人員與供應商交流的過程中應努力學習材料知識和行業(yè)知識,力求在每次一種材料采購結束后成為該材料的專家。
(三)嚴禁供應商與項目部私下單獨接觸,供應商對項目的疑問由采購管理中心與項目部溝通后由采購管理中心進行答復,嚴格執(zhí)行前后臺管理,杜絕腐敗滋生的機會。
第五條供應商資格預審
(一)資格預審的目的是為了將不符合條件的供應商初步淘汰,減少后期的工作量,做到有的放矢。
(二)供應商資格預審的內容一般應包括:供應商的規(guī)模、技術資質、市場信譽、財務狀況以及過往業(yè)績。
(三)一般選出10家以上符合條件的供應商作為將來邀請招標的對象。
第六條建檔及封樣工作
(一)選出符合資格預審條件的供應商后應建立詳細的供應商檔案及相關的電子文件:產品、資格預審的內容、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。供應商的信息檔案建立起來后應集中匯總,并做到在采購管理中心內部的信息共享。
(二)凡是進入招標采購程序的材料,供應商必須提供樣品。由項目負責人做好封樣工作,封樣庫的兩把鑰匙由專人保管,非采購管理中心人員不得進入封樣庫,避免質量以及腐敗的問題發(fā)生。
第三章招標和投標
第七條編制招標文件
(一)招標文件由相應的的項目負責人來統(tǒng)一草擬,在招標文件中應規(guī)定:供應商投標需分商務標和技術標兩部分分別投標裝訂成冊。
(二)招標文件中的商務部分要求由采購管理中心擬定;技術部分要求由項目部擬定,項目負責人應積極與項目部溝通以準確確定技術部分要求。
(三)招標文件擬定后,項目負責人的上級領導應對其進行初步審核。
第八條法務部審核招標文件
按照公司在招標采購方面的規(guī)定,所有的招標文件在發(fā)售前一定要經法務部審核,審核通過后方可蓋章生效。
第九條發(fā)出招標邀請
我司采用的是邀請招標的采購方式,邀請招標對于項目時間相對比較緊、供應商數(shù)量并不多的情況比公開招標更有優(yōu)勢,也不失公平性。根據(jù)具體的采購材料,我司一般采取電話邀請或邀請函兩種方式來發(fā)出招標邀請。
第十條發(fā)售招標文件
(一)根據(jù)我國招標法的有關規(guī)定,我司對招標文件采取的是發(fā)售的方式,由各投標人自行自愿購買。
(二)標書費的多少一般根據(jù)招標項目總金額來確定,招標文件一經發(fā)售,不論投標人中標與否,標書費概不退還。
第十一條勘測現(xiàn)場
供應商有要求勘測現(xiàn)場的,相應的項目采購負責人必須陪同前往。具體的時間行程安排,相應的項目負責人應先與項目部溝通后確定,不允許供應商私自與項目部接觸。
第十二條答疑
對供應商就招標文件中的疑問進行答疑,必須使供應商對招標文件的內容全面了解,避免以后出現(xiàn)供應商的投標文件不符合招標文件要求的情況,使本來可能有實力中標的供應商被廢標,影響采購的整個進度和質量。
第十三條收取投標文件
(一)每位項目負責人在收取投標文件時應仔細檢查投標文件是否密封并蓋騎縫章,如未未作以上操作則作廢標處理。
(二)投標文件內容應包括投標文件的正本、副本及電子文檔。
(三)收取投標文件的同時收取投標保證金,保證金的用途要提前和供應商解釋清楚。
第十四條開標和評標
(一)評標的評委必須有項目部、采購管理中心、總經辦三方參加,評委的總人數(shù)需為奇數(shù)。
(二)開標前必須擬好評分標準,并確定商務標和技術標的比重。
(三)評標應從技術標、商務標兩方面評審,由相應的評委分別評比,杜絕腐敗隱患。
(四)開標時做好相應的開標記錄:參與開標的各方人員簽到表、每個投標人的得分表。
(五)按照技術標得分,從所有的投標人中選出得分前七名。
第四章商務談判
第十五條要求供應商第二次報價
和技術標得分前七名的供應商聯(lián)系,要求他們在價格再次下降,并根據(jù)最新的報價在剩下的七家供應商中選出前五名。
第十六條要求供應商第三次報價
和供應商再次聯(lián)系,要求他們進行第三次報價,并以價格為標準在剩下的五家供應商中選出前三名。
第十七條第一輪談判
經過三次報價后,正式進入談判程序,首先由招標項目負責人與選出的供應商進行4次談判,并做好相關的談判增值記錄。
第十八條第二輪談判
在第一輪談判結束后,由各項目負責人的直接上級與供應商進行第二輪的2次談判,綜合考慮各供應商在技術和價格上的整體實力,初步確定中標供應商,做好相關的談判增值記錄。
第十九條第三輪談判
由部門負責人與初步確定的中標供應商進行最后談判,做好談判增值記錄。
第二十條商務談判原則
(一)毛巾擠水:要求供應商在投標后進行的第二次和第三次報價的過程為毛巾擠水過程,通過這兩次報價使采購價格初步下降。
(二)毛巾烘干:在要求供應商第三次報價后,開始正式進入談判階段,通過三輪七次不同層次的談判,達到進一步降低價格的效果。
(三)談判原則:沒有計劃的不談判;沒有目標的不談判;沒有前后臺管理措施的不談判;不封樣不談判;沒有參加招投標的供應商不談判;沒有3家以上供應商不談判;參與談判的人對價格沒有決定權。
(四)輪談判都應體現(xiàn)增值過程。
第五章合同簽訂
第二十一條合同簽字
由我
方擬定雙方簽署的采購合同,并交法務部進行審核。審核通過后,由供應商首先在合同上簽字蓋章,進行系列的評審我方才在合同上簽字蓋章。
第二十二條成本降低的機會
作為采購人員,我們應努力抓住成本降低的每一個機會。合同通過總經辦評審后,我方在合同上簽字前可以進一步與供應商就價格再一次商議。
第二十三條合同簽訂
合同簽訂一式4份,采購管理中心、供應商各一份,行政部和檔案室各留存一份。合同簽字蓋章后,項目負責人應及時通知未中標供應商做好回訪工作,并根據(jù)招標文件的規(guī)定退還投標保證金,維護好公司的良好形象。
第二十四條資料存檔
招標采購必須做到一材一檔,存檔資料應包括:供應商的投標文件、投標供應商清單及供應商編碼、供應商資料、談判增值表、采購合同等。
第六章附則
第二十五條本制度實施后,前期相關規(guī)定和制度自行終止。
第二十六條本制度執(zhí)行監(jiān)督權歸采購管理中心。
采購管理中心
第5篇 住宅群項目工程采購與招標管理
住宅群項目工程采購與招標管理
1 監(jiān)理招標
1.1入圍資格
1)工業(yè)與民用建筑甲級監(jiān)理資質;
2)無通報批評或重大投訴記錄;
3)近三年來同類工程監(jiān)理服務總建筑面積不小于30萬m2;
4)擬定的總監(jiān)理工程師同類工程監(jiān)理服務經驗不少于2項,總建筑面積不小于10萬m2;
5)擬定的項目主要監(jiān)理人員在本公司的工作時間不少于2年。
1.2監(jiān)理人員的資質審查
1)招標前應詳細列出對監(jiān)理公司派駐現(xiàn)場的人員數(shù)量及資質要求,要求土建工程師不少于2名,水暖、強電、弱電工程師各不少于1名,專職資料員1名。
2)評標時應對擬派的項目總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理公司人員進行面試。
3)核對進場監(jiān)理人員名單是否與監(jiān)理合同相符,檢查和了解監(jiān)理人員的學歷證書、職稱證書、資格證書、工作簡歷是否真實可靠;并對進場的監(jiān)理人員進行面試,符合要求才能進場開展監(jiān)理工作。
4)及時將長駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員姓名、性別、專業(yè)、技術職稱、資格證書名稱、進出時間等情況登記在《監(jiān)理人員登記表》上。
5)定期(每月)對現(xiàn)場開展工作的監(jiān)理人員進行考核,填寫《監(jiān)理工作考核表》,及時調整不合格的監(jiān)理人員。
2總包招標
2.1入圍資格
1)公司近三年入選當?shù)貎?yōu)秀施工企業(yè);
2)項目經理近三年內累計同類工程建筑面積5萬m2以上;
3)項目經理近兩年來在各地施工企業(yè)質量與安全業(yè)績考核中無重大不良記錄;
4)具備建筑企業(yè)一級及以上資質。
3分包管理與甲供材料協(xié)調
3.1總包管理工作包括:
1)報建與驗收:分包單位對所承包工程范圍的施工質量、進度和竣工資料的完整性負責;總包負責監(jiān)督、檢查和有關報建、驗收、竣工資料備案手續(xù)辦理。
2)進度協(xié)調:總包單位應在開工后30日內提交分包工程的進出場時間,經甲方監(jiān)理、確認后執(zhí)行;協(xié)調日常工作,按月提供對各分包工程的進度要求。
3)合同付款:分包工程在支付進度款時,分包單位向總包提交形象進度及付款申請,經總包確認后,提交監(jiān)理公司、甲方才能向分包單位支付工程款。
4)安全文明施工:分包單位進場后,總包負責對其現(xiàn)場安全和文明施工進行管理;分包工程施工過程中及竣工后,總包方負責督促分包單位將易破壞部分進行包裝保護。
3.2總包配合工作包括:
1) 在分包工程施工前,按甲方及分包單位的要求完成有關的土建項目施工,提供具備各分包工程施工的條件。
2) 提供必要的測量定位線;與分包單位核對各分包工程圖紙與總包圖紙間相關聯(lián)的尺寸、標高等數(shù)據(jù)是否統(tǒng)一,并對所提交資料的準確性負責。
3) 提供工地現(xiàn)有的垂直運輸、腳手架供分包工程使用,如需拆除應報甲方批準;
4) 施工、生活用水用電接口,水電費由總包單位負責;
5) 提供辦公和生活便利、加工場地等;
6) 提供分包人員、材料、設備 進場、吊裝、堆放、保管條件;
7) 負責在交叉施工過程中,采取措施保護分包工程成品,分包工程的成品遭到破壞,(除當場抓住破壞者外)全部責任由分包單位承擔80%,總包單位承擔20%;
8) 分包工程竣工后,由分包單位和總包辦理移交手續(xù),總包負責該分包工程的成品保護工作,移交后保護不周造成損失概由總包負責;
9) 按圖紙、規(guī)范要求等完成分包工程預留預埋(線管須穿通鐵絲),修補分包工程施工損壞,完成分包工程安裝后的修補及塞縫;
10)其他方便分包工程施工的工作。
11)分包工程的余土由各分包單位自行負責清理,工完場清;總包單位對此進行監(jiān)督。
3.3甲供材料管理
1)除甲供材料、設備外, 其它材料、設備均由總包單位采購。
2)總包單位應于合同簽訂后30天內編制甲供/限價材料、設備計劃報甲方采購,總包不及時上報或上報數(shù)量有誤,責任由總包負責。由于工程變更引起甲供材料、設備數(shù)量的變化,總包應在收到變更通知5日內書面通知甲方。
3)甲供材料、設備送到現(xiàn)場,由供應商負責卸貨;甲方、總包和供應商三方共同驗收后即交總包保 管?？偘鼞獮榧坠┎牧?、設備的進場、卸貨和倉儲提供必要的條件。
4)總包提交的甲供材料、設備數(shù)量應準確,超出工程用量及其合理損耗量部分由總包向甲方購買。
5)因總包對材料、設備供應商的付款拖延導致供貨不足影響工程進度,由此帶來的損失由總包承擔。甲方有權利從總包的付款申請中扣除該款項直接支付給指定供應商。
6)總包供應的裝飾材料,水電管線、設備均需向甲方報送三家以上供應商資料,經甲方和監(jiān)理公司確定、封樣后方可采購。
7)所有材料、設備均由總包按規(guī)定進行檢查、送檢。
8)材料、設備的見證取樣應符合國家和當?shù)赜嘘P規(guī)定要求,并保證每一種需檢測的材料、設備均有見證取樣。
9)所有材料、設備均必須符合圖紙、規(guī)范和有關規(guī)定的要求,總包有責任拒絕不合格的甲供材料、設備,并書面通知甲方,說明理由。因甲供材料、設備不合格帶來的退貨及損失由甲方全部承擔。
4配套專業(yè)分包工程招標
對于小區(qū)內市政配套工程:供水、供電、供熱、燃氣、電信、有線電視工程,應盡可能采取“貨比三家”招標、比價方式確定承建商、供應商;部分配套工程由于受到社會資源的限制,可以直接委托,但費用審核和管理仍服從統(tǒng)一協(xié)調;工程部應盡可能直接與市政配套主管部門溝通,充分了解、理解各配套主管部門的業(yè)務操作流程和規(guī)定,做到“有章可循”,避免信息不對稱帶來的被動局面,防止人為操作。
第6篇 金地工程采購與招標管理
采購與招標管理
1、監(jiān)理招標
1.1入圍資格
1)工業(yè)與民用建筑甲級監(jiān)理資質;
2)無通報批評或重大投訴記錄;
3)近三年來同類工程監(jiān)理服務總建筑面積不小于30萬m2;
4)擬定的總監(jiān)理工程師同類工程監(jiān)理服務經驗不少于2項,總建筑面積不小于10萬m2;
5)擬定的項目主要監(jiān)理人員在本公司的工作時間不少于2年。
1.2監(jiān)理人員的資質審查
1)招標前應詳細列出對監(jiān)理公司派駐現(xiàn)場的人員數(shù)量及資質要求,要求土建工程師不少于2名,水暖、強電、弱電工程師各不少于1名,專職資料員1名。
2)評標時應對擬派的項目總監(jiān)理工程師和主要監(jiān)理公司人員進行面試。
3)核對進場監(jiān)理人員名單是否與監(jiān)理合同相符,檢查和了解監(jiān)理人員的學歷證書、職稱證書、資格證書、工作簡歷是否真實可靠;并對進場的監(jiān)理人員進行面試,符合要求才能進場開展監(jiān)理工作。
4)及時將長駐現(xiàn)場的監(jiān)理人員姓名、性別、專業(yè)、技術職稱、資格證書名稱、進出時間等情況登記在《監(jiān)理人員登記表》上。
5)定期(每月)對現(xiàn)場開展工作的監(jiān)理人員進行考核,填寫《監(jiān)理工作考核表》,及時調整不合格的監(jiān)理人員。
2、總包招標
2.1入圍資格
1)公司近三年入選當?shù)貎?yōu)秀施工企業(yè);
2)項目經理近三年內累計同類工程建筑面積5萬m2以上;
3)項目經理近兩年來在各地施工企業(yè)質量與安全業(yè)績考核中無重大不良記錄;
4)具備建筑企業(yè)一級及以上資質。
3、分包管理與甲供材料協(xié)調
3.1總包管理工作包括:
1)報建與驗收:分包單位對所承包工程范圍的施工質量、進度和竣工資料的完整性負責;總包負責監(jiān)督、檢查和有關報建、驗收、竣工資料備案手續(xù)辦理。
2)進度協(xié)調:總包單位應在開工后30日內提交分包工程的進出場時間,經甲方監(jiān)理、確認后執(zhí)行;協(xié)調日常工作,按月提供對各分包工程的進度要求。
3)合同付款:分包工程在支付進度款時,分包單位向總包提交形象進度及付款申請,經總包確認后,提交監(jiān)理公司、甲方才能向分包單位支付工程款。
4)安全文明施工:分包單位進場后,總包負責對其現(xiàn)場安全和文明施工進行管理;分包工程施工過程中及竣工后,總包方負責督促分包單位將易破壞部分進行包裝保護。
3.2總包配合工作包括:
1)在分包工程施工前,按甲方及分包單位的要求完成有關的土建項目施工,提供具備各分包工程施工的條件。
2)提供必要的測量定位線;::與分包單位核對各分包工程圖紙與總包圖紙間相關聯(lián)的尺寸、標高等數(shù)據(jù)是否統(tǒng)一,并對所提交資料的準確性負責。
3)提供工地現(xiàn)有的垂直運輸、腳手架供分包工程使用,如需拆除應報甲方批準;
4)施工、生活用水用電接口,水電費由總包單位負責;
5)提供辦公和生活便利、加工場地等;
6)提供分包人員、材料、設備 進場、吊裝、堆放、保管條件;
7)負責在交叉施工過程中,采取措施保護分包工程成品,分包工程的成品遭到破壞,(除當場抓住破壞者外)全部責任由分包單位承擔80%,總包單位承擔20%;
8)分包工程竣工后,由分包單位和總包辦理移交手續(xù),總包負責該分包工程的成品保護工作,移交后保護不周造成損失概由總包負責;
9)按圖紙、規(guī)范要求等完成分包工程預留預埋(線管須穿通鐵絲),修補分包工程施工損壞,完成分包工程安裝后的修補及塞縫;
10)其他方便分包工程施工的工作。
11)分包工程的余土由各分包單位自行負責清理,工完場清;總包單位對此進行監(jiān)督。
3.3甲供材料管理
1)除甲供材料、設備外, 其它材料、設備均由總包單位采購。
2)總包單位應于合同簽訂后30天內編制甲供/限價材料、設備計劃報甲方采購,總包不及時上報或上報數(shù)量有誤,責任由總包負責。由于工程變更引起甲供材料、設備數(shù)量的變化,總包應在收到變更通知5日內書面通知甲方。
3)甲供材料、設備送到現(xiàn)場,由供應商負責卸貨;甲方、總包和供應商三方共同驗收后即交總包保管?？偘鼞獮榧坠┎牧?、設備的進場、卸貨和倉儲提供必要的條件。
4)總包提交的甲供材料、設備數(shù)量應準確,超出工程用量及其合理損耗量部分由總包向甲方購買。
5)因總包對材料、設備供應商的付款拖延導致供貨不足影響工程進度,由此帶來的損失由總包承擔。甲方有權利從總包的付款申請中扣除該款項直接支付給指定供應商。
6)總包供應的裝飾材料,水電管線、設備均需向甲方報送三家以上供應商資料,經甲方和監(jiān)理公司確定、封樣后方可采購。
7)所有材料、設備均由總包按規(guī)定進行檢查、送檢。
8)材料、設備的見證取樣應符合國家和當?shù)赜嘘P規(guī)定要求,并保證每一種需檢測的材料、設備均有見證取樣。
9)所有材料、設備均必須符合圖紙、規(guī)范和有關規(guī)定的要求,總包有責任拒絕不合格的甲供材料、設備,并書面通知甲方,說明理由。因甲供材料、設備不合格帶來的退貨及損失由甲方全部承擔。
4、配套專業(yè)分包工程招標
對于小區(qū)內市政配套工程:供水、供電、供熱、燃氣、電信、有線電視工程,應盡可能采取貨比三家招標、比價方式確定承建商、供應商;部分配套工程由于受到社會資源的限制,可以直接委托,但費用審核和管理仍服從統(tǒng)一協(xié)調;工程部應盡可能直接與市政配套主管部門溝通,充分了解、理解各配套主管部門的業(yè)務操作流程和規(guī)定,做到有章可循,避免信息不對稱帶來的被動局面,防止人為操作。
第7篇 工程招標分判管理辦法范文
1.總則
a、招標分判工作由公司主管副總經理主持,工程部牽頭負責,物資部、地盤共同協(xié)作完成。
b、招標分判期間,所有工作人員須遵守招標工作紀律,不得泄露招標的有關事項。
2.分判商管理
a、分判商提名
⑴已參與過公司項目施工的分判商可直接由工程部提名參與分判商評估。
⑵未參與過公司項目施工的分判商,須由工程部調查通過后方可參與分判商評估。
⑶分判商經提名后可列入公司分判商名冊。
b、分判商評估
⑴分判商名冊所列的分判商經評估合格后,列入公司認可分判商名冊,作為公司招標或議標分判候選單位。
⑵必要的情況下,::通過公司工程部、物資部及地盤等部門共同對提名分判商進行考察。由工程部分判主管人員填寫考核意見表(i),參與考察的人員應于考核意見表(i)上書面表示接受或提出反對意見,在四分之三以上考核人員同意提名該分判商的前提下,工程部經理向主管副總經理匯報有關考核情況,在得到主管副總經理同意的情況下,提名分判商方可認為考核合格。
c、認可分判商名冊的動態(tài)管理
⑴對本年度參與過公司工程施工的分判商,在其工程竣工后,地盤經理、工程部經理共同填寫分判商工程考核意見表(ⅱ),公司主管副總經理根據(jù)以上考核意見,決定是否繼續(xù)保留其認可分判商資格。
⑵對于認可分判商名冊中本年度未參加公司工程施工的分判商,由工程部于年終進行匯總,并組織物資部、地盤召開會議對其進行討論,工程部經理向主管副總經理匯報會議結果后,由主管副總經理決定是否保留其認可分判商資格。
⑶每年年終,工程部應及時根據(jù)以下情況更新認可分判商名冊,抄報公司主管副總經理,抄送物資部及地盤。
3.分判方案制定
a、分判方案大綱由工程部分判主管人員在征詢工程部經理、物資部、地盤意見后起草,報主管副總經理審批后正式定案,分判方案大綱一般包括以下內容:
⑴分判架構及承包關系。
⑵各分判合同包含的工程內容。
⑶各分判工作計劃發(fā)標時間。
⑷其他。
b、施工進行期間,工程部分判主管人員應根據(jù)上述分判大綱,并結合工程實際情況,編寫各分判工程的分判方案,并報主管副總經理和總經理審批。
4.投標單位選擇
a、招標單位的選擇應根據(jù)項目的具體情況,從公司認可分判商名冊中選擇。
b、工程部在征求公司物資部、地盤及有關部門的具體意見后,列出推薦名單,經主管副經理審批后作為邀請招標單位,工程部據(jù)此發(fā)出正式招標邀請書。
5.發(fā)標、回標及開標
a、分判主管人員按規(guī)定時間向邀請招標單位發(fā)出標書,發(fā)標之后,分判主管人員可視情況,協(xié)同地盤工作人員,接待招標單位進行現(xiàn)場考察。
b、招標期間,投標單位須以書面形式質疑。
c、在規(guī)定的回標日期,工程部組織物資部、地盤及其他單位共同開標,工程部分判主管人員記錄開標結果,并向公司主管副總經理匯報。
6.評標及定標
a、工程部會同地盤共同進行評標工作,所有評定均須提出書面意見。
b、視回標、評標情況,由工程部經理主持議標答疑,答疑會議應邀請招標單位、公司工程部、地盤、物資部及其他有關單位參加。
c、根據(jù)評標情況及投標人回標的最后結果,由公司主管副總經理主持工程部、地盤、物資部等部門召開定標會議。
d、工程部分判主管人員根據(jù)定標會議結果,寫出評標總結報告,評標總結報告須經定標會議各部門代表簽名共同確認,并報總經理認可。
7.分判合約簽訂
a、定標后二日內,工程部向中標單位發(fā)出中標通知書。
b、工程部分判主管人員應于中標通知書發(fā)出之日起七天內,匯集有關來往函件制作合同文件,完成合同簽署。
第8篇 房地產公司招標管理工作程序
房地產公司招標管理程序
1.目的和范圍:加強本公司設計、施工、廣告合同的招標管理,使之得到有效控制,從而確保公司的利益。
2.職責
2.1總經理室組織各相關部門參與設計、施工、廣告招標工作。
2.2設計招標
2.2.1副總經理主持設計招標的全過程。
2.2.2設計研發(fā)部經理負責組織設計招標的具體工作。
2.2.3設計研發(fā)部負責項目設計期間的合同保管、監(jiān)督和傳遞工作。
2.2.4審計核算部、財務計統(tǒng)部、工程材料部資料員負責傳遞到本部門的合同的保管。
2.3施工招標
2.3.1副總經理主持施工招標的全過程。
2.3.2工程材料部經理負責組織施工招標的具體工作。
2.3.3工程材料部負責項目施工期間的合同保管、傳遞工作。
2.3.4審計核算部、財務計統(tǒng)部、項目部資料員負責保管傳遞到本部門的合同。
2.4廣告招標
2.4.1經營銷售部負責挑選參與競標的廣告公司。
2.4.2經營銷售部負責組織招投標工作。
2.4.3經營銷售部組織人員與中標廣告公司進行合同談判。
2.4.4經營銷售部匯總談判結果,修訂合同文本,向總經理匯報。
2.4.5總經理確定與廣告公司的合同文本。
2.5總經理簽署合同。
2.6公司圖書檔案室管理員負責合同文件的最后保管。
3.工作流程
3.1設計招標管理:
3.1.1設計招標程序:
3.1.1.1總經理發(fā)布招標指令,確定招標方式。
3.1.1.2設計研發(fā)部經理跟據(jù)總經理確定的要求,組織編寫招標文件或者設計任務書,內容包括:
a.經總經理批準的設計任務書及有關文件的復印件。
b.項目說明書,包括對工程內容、設計范圍和深度、圖紙內容、
張數(shù)和圖幅、建設周期和設計進度等的要求。
c.合同的主要要求和內容。
d.設計資料提供內容、方式和時間,設計文件的審查時間。
e.組織現(xiàn)場踏勘和進行招標文件說明的時間和地點。
f.招標起止日期。
3.1.1.3設計研發(fā)部經理代表公司發(fā)布設計招標通告或向選擇的設計單位發(fā)邀請招標函,選擇設計單位的依據(jù)為:
a.設計資歷和設計信譽。
b.設計進度和收費。
c.近期設計的主要工程情況和社會評價。
3.1.1.4總經理室牽頭,副總經理主持,設計研發(fā)部組織建立評標小組,根據(jù)具體項目制定評標、定標方法和依據(jù)。
3.1.1.5設計研發(fā)部經理組織投標單位踏勘工程現(xiàn)場,解答投標單位的問題。
3.1.1.6設計研發(fā)部收到投標單位的投標文件后,組織評標小組評標,確定中標單位,發(fā)出中標通知書,并通知未中標的單位。確定中標的依據(jù):
a.設計方案的優(yōu)劣。
b.建設造價、經濟效益的好壞。
c.設計進度快慢。
d.單位綜合保障實力及施工現(xiàn)場服務能力。
3.1.1.7設計研發(fā)部經理代表公司擬定合同,合同條款的內容包括:
a.合同簽定的依據(jù)。
b.設計人應提交的資料文件及設計進度要求。
c.設計費支付的要求。
d.雙方的責任要求和違約要求。
3.1.1.8總經理與中標單位簽定合同。
3.1.2針對具體項目,可由設計研發(fā)部跟據(jù)設計難度對多家設計單位進行考查,并編寫考查報告,選擇合格的設計單位經總經理確認后,由設計研發(fā)部經理代表公司對合格的設計單位采用直接委托設計的方式。
3.1.3特殊項目由總經理直接指定設計單位。
3.1.4合同存檔和合同執(zhí)行評價
3.1.4.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.1.4.2設計研發(fā)部經理組織各相關部門對設計單位的合同執(zhí)行情況進行評價,以報告的形式上報總經理室審閱。設計研發(fā)部將評價報告存檔,并建立合格設計單位名錄,供公司設計招標使用。
3.2施工招標管理
3.2.1建立原始合格承包商名錄
由工程材料部收集建筑承包商市場承包企業(yè)的有關信息,根據(jù)下列條件建立合格承包商原始名錄,報總經理批準。
a.企業(yè)注冊證明和技術資質,主要施工經歷和近期施工業(yè)績;
b.質量保證措施,技術力量簡況;
c.施工機械設備簡況,正在施工的承建項目;
d.資金和財務狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽;
3.2.2具有可預見性的或合同金額10萬元以上的施工合同,由總經理室牽頭,工程材料部、審計核算部、財務計統(tǒng)部參加進行招標。
施工招標程序:
3.2.2.1總經理確定招標標準,發(fā)布招標指令。
3.2.2.2工程材料部經理根據(jù)總經理確定的要求,執(zhí)行公司向合格承包商名錄上適合所招標項目的承包商發(fā)布施工招標通知或邀請招標函的工作。
3.2.2.3總經理室牽頭,由工程材料部、審計核算部、財務計統(tǒng)部組成評標小組。
3.2.2.4評標小組編制招標文件,制定評標和定標方法。
3.2.2.5總經理室審核招標文件、評標和定標方法。
3.2.2.6評標小組審查參加招標的承包商的資質文件:
a.企業(yè)注冊證明和技術資質,主要施工經歷和近期施工業(yè)績;
b.質量保證措施,技術力量簡況;
c.施工機械設備簡況,正在施工的承建項目;
d.資金和財務狀況,企業(yè)的商業(yè)信譽;
e.準備在招標工程上使用的施工機械設備,以及采用的施工方法和施工進度安排。
3.2.2.7工程材料部經理根據(jù)評審結果,向合格的承包商發(fā)送招標文件、圖紙、技術資料。
3.2.2.8工程材料部經理組織投標單位進行現(xiàn)場踏勘,解釋招標文件,解答投標單位提出的問題。
3.2.2.9副總經理接受投標單位的標書,并組織會議,由投標單位介紹投標文件,回答評標小組提出的問題。
3.2.2.10工程材料部經理組織評標
,編寫評標報告,報告內容包括:工程報價、施工工期、企業(yè)信譽、施工業(yè)績。
3.2.2.11副總經理組織決標談判,編寫報告,各部門會簽,送呈總經理。
3.2.2.12由總經理確定中標單位。
3.2.2.13工程材料部經理代表公司向中標單位發(fā)出中標通知書,并通知未中標單位。
3.2.2.14副總經理組織施工合同談判,談判成功后由總經理簽署施工合同。
a.項目經理部監(jiān)督施工合同的實施、合同管理。
b.各相關部門的資料員負責保管合同文件。
3.2.3針對工地發(fā)生的不可預見的施工項目,項目經理可以應急確定隊伍,立即進場施工,并及時通知公司各相關部門。
3.2.3.1項目經理確定應急施工隊伍的范圍:
a.無備選施工隊伍的情況,可與符合工程要求資質的施工隊伍簽署5萬元以下的項目施工合同;
b.有備選施工隊伍的情況,可簽署10萬元以下的項目施工合同;
c.備選施工隊伍,必須是工程材料部的合格承包商名錄上的單位。
3.2.3.2項目經理可與施工隊伍簽定臨時合同,并以工作請示單附件形式上報工程材料部。
3.2.3.3工程材料部經理組織公司相關部門對施工隊伍進行評審,會簽意見。
3.2.3.4工程材料部經理將合同上呈總經理室,總經理批復并簽署合同。
3.2.3.5工程材料部將合同文件分發(fā)總經理室、審計核算部、財務計統(tǒng)部、項目部。
3.2.3.6項目經理部監(jiān)督合同的實施、合同管理。
3.2.3.7各相關部門的資料員負責保管合同文件。
3.2.4公司對設計與施工為一體的工程實行限額造價管理,由總經理確定高級裝修工程、景園工程最高投資限額,招標程序同3.2.2條。
3.2.5特殊情況下由總經理確定承包商。
3.2.6合同存檔及合同執(zhí)行評價:
3.2.6.1合同履行完畢后,交公司圖書檔案室保管。
3.2.6.2工程材料部組織項目部并會同各部門對施工單位的合同執(zhí)行情況進行評價,評價報告上報總經理室審閱。
3.2.6.3工程材料部將評價報告存檔,并調整合格承包商名錄,供公司招標使用。
3.3廣告招標控制
3.3.1招標流程(見下圖所示)
3.3.2特殊情況下,總經理指定廣告公司。
籌備階段發(fā)標 評標
4.相關文件
《合同法》
《合同管理制度》
《施工管理程序》
《合格承包商名錄》
5.相關表單、記錄
5.1招標文件領取登記表
5.2招標通知書
5.3開標報告
5.4招投標記錄
5.5評標報告
5.6中標通知書
5.7合同執(zhí)行情況評價報告
過程
編制日期審核日期批準日期
設計招標__20__.4.22__20__.4.28__20__.4.30
施工招標__20__.4.22__20__.4.28
廣告招標__20__.4.22__20__.4.28
第9篇 中醫(yī)院醫(yī)用耗材院內招標采購管理制度
醫(yī)院醫(yī)用耗材院內招標采購管理制度
(一)醫(yī)院對部分醫(yī)用耗材實行院內招標采購。凡列入醫(yī)院內招標采購范圍內的醫(yī)用耗材,采購部門不得自行采購,如擅自采購并由此造成不良后果的,醫(yī)院將依據(jù)有關規(guī)定追究相應責任并予以處理。
(二)醫(yī)院耗材院內招標采購必須嚴格按照國家《招標投標法》和《政府采購法》規(guī)定的程序和原則進行。
(三)組織機構及職責
1.醫(yī)院成立醫(yī)用耗材招標領導小組,小組成員由分管院長、醫(yī)院監(jiān)察部門、醫(yī)務、護理、臨床科室負責人及醫(yī)療設備科科長及有關人員組成。
2.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標領導小組負責組織醫(yī)用耗材院內招標采購的開標、評標及有關事項的安排,醫(yī)療設備科負責做好院內招標采購的日常事務性工作。
3.醫(yī)院醫(yī)用耗材招標領導小組應根據(jù)臨床醫(yī)療需要,定期或不定期地遴選醫(yī)用耗材院內招標采購的具體品種。
4.各科室購置醫(yī)用耗材需填寫申請表,同時提出所需器材的技術參數(shù)、質量要求,但不得規(guī)定品牌。少數(shù)特殊器材,經招標領導小組同意后,使用科室須提出不少于兩個以上的品牌供設備科參考,招標領導小組應從品牌、質量、療效、價格等方面予以綜合評定。
(四)參加醫(yī)院院內招標采購的醫(yī)用耗材生產企業(yè)、經營企業(yè),必須具備以下條件:
1.具有醫(yī)療器械生產企業(yè)許可證、醫(yī)療器械經營企業(yè)許證等相關的資格證書和有效證件;
2.具有獨立法人資格;
3.具有一定的生產經營規(guī)模;
4.具有及時供貨能力;
5.具有較好的商業(yè)信譽;
6.如代理產品必須提供該產品的上級供應商的代理證書。
7.招標領導小組要求的其他有關條件。
(五)招標領導小組必須嚴格執(zhí)行有關規(guī)章制度,遵紀守法,照章辦事,忠于職守,廉潔自律。
(六)由醫(yī)療設備科確定專人,認真做好招標前期的準備工作,做好招標過程中投標、開標、評標全過程的記錄,并存檔備查。
(七)對招標的醫(yī)用耗材的中標單位,醫(yī)療設備科必須及時訂立并履行購銷合同。
(八)本采購制度適用于政府采購限額以下的除屬固定資產醫(yī)療設備之外的院內招標采購。
第10篇 科技大學招標采購管理規(guī)定
科技大學招標采購管理辦法
第一章 總則
第一條 為了進一步規(guī)范學校的招標采購工作,根據(jù)《中華人民共和國國政府采購法》、《中華人民共和國國招標投標法》、《中華人民共和國國招標投標法實施條例》等有關法律法規(guī),結合學校實際情況,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱采購,是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為,包括購買、租賃、委托、雇用等。
本辦法所稱貨物,是指各種形態(tài)和種類的物品,包括材料、燃料、設備、產品、圖書、教材等。
本辦法所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建、裝修、拆除、修繕以及綠化工程等。
本辦法所稱服務,是指除貨物和工程以外的其他采購對象。
第三條 凡符合招標采購的項目,必須實行招標采購。學校招標采購工作,應當遵循公開、公平、公正和誠實守信原則。
第四條學校招標采購工作嚴格實行回避制度。在招標采購活動中,招標采購人員及相關人員與商家(指提供貨物、工程和服務的法人、組織或者自然人)有利害關系的,必須回避。商家認為招標采購相關人員與其他商家有利害關系的,可以申請讓其回避。
前款所稱相關人員,包括招標采購中評標專家小組的成員、競爭性談判采購中談判小組的成員、詢價采購中詢價小組的成員等。
第五條招標采購項目,需在學校批準預算或經費落實后方可實施;事先需要項目主管單位組織論證、報批的,應當預先完成論證及報批手續(xù)。
第二章 組織機構及職責
第六條 學校成立招標采購工作領導小組,由校長任組長,分管校領導任副組長,成員包括資產管理處、監(jiān)察處、財務處、審計處等相關主管職能部門及項目執(zhí)行單位的負責人。招標采購工作領導小組的主要職責有:
(一)討論決定招標采購工作中的重大事項;
(二)討論、審定招標采購工作規(guī)章制度;
(三)討論、審定重大項目的招標采購工作;
(四)審定本應招標而因特殊情況無法實施招標項目的采購方式;
(五)審定基建工程變更額度在20萬元以上和其他重大招標項目變更事宜。
第七條 學校成立招標采購工作小組,工作小組由分管校領導任組長,成員包括資產管理處、監(jiān)察處、財務處、審計處等相關主管職能部門、項目執(zhí)行單位負責人及專業(yè)人員。招標采購工作小組在招標采購工作領導小組領導下開展工作,主要職責有:
(一)負責確定招標項目范圍、招標方式;
(二)負責招標文件起草、報批、發(fā)放;
(三)組織開標、評標等工作;
(四)組織對中標人的考察、評審;
(五)落實合同的簽訂、履行;
(六)負責招標項目有關材料的記錄與文檔管理;
(七)合同履行后的驗收,審核等工作;
(八)完成學校招標采購工作領導小組交辦的其他事項。
第八條 學校資產管理處是招標采購工作的具體組織實施部門。主要職責有:
(一)貫徹國家招標采購的法律法規(guī)和方針政策,具體落實學校招標采購的規(guī)章制度;
(二)接受招標委托,審核招標項目的相關資料,確定招標方式;
(三)發(fā)布招標信息,接受投標報名或發(fā)出投標邀請;
(四)編制或審定招標文件,確定評標辦法;
(五)組織審查投標人資格,確定投標人名單,發(fā)售招標文件;
(六)組建評標專家小組,組織開標、評標、定標;
(七)組織專業(yè)技術人員、紀檢監(jiān)察人員對投標人及其業(yè)績進行實地考察;
(八)發(fā)出中標通知書;
(九)負責招標資料的整理、立卷歸檔;
(十)組織合同履行后的驗收、審核等工作;
(十一)完成學校招標采購工作領導小組交辦的其他事項。
第九條 學校監(jiān)察處是學校招標采購的監(jiān)督部門。主要職責有:
(一)監(jiān)督招標采購的法律法規(guī)和規(guī)章制度的執(zhí)行情況;
(二)監(jiān)督招標方式和評標辦法的確定;
(三)監(jiān)督投標人名單的確定;
(四)參與對投標人考察;
(五)監(jiān)督開標、評標、定標工作的過程;
(六)監(jiān)督合同簽訂及履行;
(七)參與合同履行后的驗收、審核等工作;
(八)完成學校招標采購工作領導小組交辦的其他事項。
第十條 學校財務處參與項目的論證、開標、評標及合同履行后的驗收工作,負責對項目經費預算、付款方式和資金使用進行審核把關。
第十一條 學校審計處負責對項目招標文件和合同的主要條款進行審計,出具審計意見,并參與項目的開標與評標及合同履行后的驗收、審核等工作。
第十二條 學校根據(jù)招標采購工作的需要,依法組建項目評標專家小組。評標專家小組由學校相關主管單位和校內外有關技術、經濟等方面的專家組成,成員人數(shù)為五人以上單數(shù)。
第三章 招標采購的范圍
第十三條 凡采購限額達到以下標準的,必須實行招標采購:
(一)批量金額在10萬元以上、單臺件(套)價格在5萬元以上的教學、科研、產業(yè)、后勤、行政辦公等設備采購項目及服務項目;
(二)立項金額在5萬元以上的工程項目;
(三)單項雖未達到以上限額標準,但在一年內采購計算機、復印機、數(shù)碼照相機、投影儀、打印機、空調等物資,概算額度達到以上標準的,也要通過招標確定三家以上協(xié)議商家,實行協(xié)議供貨;
(四)學校認定的應納入招標采購范圍的項目,不受此限額限制。
第十四條對未達到招標采購限額標準的項目或符合上述招標范圍,因各種情況不能實施招標的項目,在學校批準的情況下,由項目主管單位參照本辦法及其實施細則組織實施。
第四章 招標采購方式
第十五條 招標采購采用政府采購、公開招標、邀請招標、競爭性談判、單一來源招標采購、詢價招標采購等方式。
(一)政府采購是指對專業(yè)性強、自行組織招標難度較大以及省政府采購中心規(guī)定要求的采購方式;
(二)公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織(統(tǒng)稱投標人)參加投標的方式;
(三)邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ耐稑巳藚⒓油稑?/p>
的方式;
(四)競爭性談判是指從符合相應資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家就招標采購事宜進行談判的方式;
(五)單一來源招標采購是指向商家或客戶直接招標的方式;
(六)詢價招標采購是指從符合相應資格條件的商家名單中確定不少于三家的商家,并對其提供的報價、質量、服務等進行比較,確定商家的招標方式。
第十六條 凡符合本辦法第十三條限額標準的招標采購項目,其招標方式由學校招標采購工作領導小組或委托資產管理處按以下原則確定:
(一)重大項目必須采用公開招標采購方式;
(二)少量具有特殊性,只能從有限范圍的商家處招標采購的一般項目,采用邀請招標方式;
(三)符合下列情形之一的,可采用競爭性談判方式:
1.招標信息公布后,在規(guī)定的時間內無商家投標,或者有三家以上商家投標但無合格標的,或者重新招標仍未能成立的;
2.技術復雜或情況特殊,不能確定詳細規(guī)格或具體指標要求的;
3.招標過程所需時間不能滿足項目主管單位急需的。
(四)符合下列情形之一的,可采取單一來源招標采購方式:
1.發(fā)生了不可預見的緊急情況,不能從其他商家處招標采購的;
2.為保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求,需要繼續(xù)從原商家處招標采購的;
3.預先已聲明需對原有采購項目進行后續(xù)擴充的。
4.項目主管單位和招標采購工作小組共同認定其它需要從指定商家或單位招標采購的;
(五)采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一,現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的,可采用詢價方式采購。
第五章 招標采購工作程序
第十七條 項目主管單位或用戶應在采購前十五日內向資產管理處提出書面委托,并填寫《z科技大學采購計劃書》或《z科技大學工程立項報告書》,同時提供招標所需技術要求或規(guī)范、學校經費審批材料及其他相關資料,需要論證的項目同時提交項目論證報告。
第十八條 招標采購按以下程序實施:
(一)單臺件在500元以上或總額在5000元以上的固定資產采購項目,總額在5000元以上的工程項目,必須填報《z科技大學采購計劃書》或《z科技大學工程立項報告書》;
(二)根據(jù)《z科技大學采購計劃書》或《z科技大學工程立項報告書》,確定招標采購方式;
(三)發(fā)布招標公告或發(fā)出投標邀請;
(四)接受投標報名,審查投標人資格,確定投標人名單,必要時對投標人進行考察;
(五)編制招標文件,需要時委托編制標底;
(六)發(fā)售招標文件及有關圖紙、技術資料;
(七)組織招標文件答疑或組織招標方進行現(xiàn)場考察;
(八)組建評標專家小組;
(九)組織開標評標、確定中標候選人,公示后確定中標人;
(十)發(fā)送中標通知書;
(十一)審查、會簽合同。
第十九條 對急需搶修的工程,項目主管單位請示主管領導后可先行施工搶修,并于十五個工作日內補辦手續(xù)。
第二十條 項目主管單位或用戶和中標人自中標通知書發(fā)出之日起七個工作日內,按照招標文件和中標通知書訂立書面合同,無正當理由逾期不簽訂合同的視為不響應中標,將取消中標資格,履約保證金將被沒收。
第二十一條 建設工程項目的規(guī)模、內容、工藝技術方案、關鍵工藝設備選型等事項,應在項目實施前確定,力求避免發(fā)生大的方案變更。
第二十二條 在合同履行過程中,確因建設條件變化,項目主管單位提出追加的,應履行相應的審批手續(xù),相關領導及部門批準后方可實施。
第二十三條 學校所有的招標采購項目,均需經財務處確認付款方式,并憑項目合同對外付款,其中需審計的工程項目經審計后方可辦理結算手續(xù)。
第六章 監(jiān)督檢查
第二十四條 學校紀檢監(jiān)察部門參與招標采購過程并對招標采購工作進行監(jiān)督檢查。紀檢監(jiān)察部門對學校招標采購工作進行監(jiān)督檢查時,當事人應如實反映情況,并提供有關材料。
第二十五條 學校資產管理處應當建立健全工作制度,規(guī)范招標活動工作程序,加強對工作人員的教育培訓,不斷提高工作人員的職業(yè)道德和專業(yè)技術水平。每年對工作人員的工作實績、專業(yè)水平和職業(yè)道德狀況進行考核,經考核不合格者,不得繼續(xù)任職。
第二十六條 對學校招標采購活動中的違規(guī)違紀行為進行投訴、檢舉和控告的,紀檢監(jiān)察等部門應及時受理,認真查處。
任何單位和個人不得將依本辦法規(guī)定必須進行招標采購的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標,違者將給予行政處分。
第二十七條 參與學校招標采購活動的工作人員必須遵守國家的法律法規(guī)和學校的有關規(guī)章制度,不得收受投標人的財物或其他好處,不得泄露招標工作的相關情況和資料。對濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊者,將依法給予行政處分;構成犯罪的,移交司法機關,依法追究刑事責任。
第二十八條 投標人無視招標文件規(guī)定,提供虛假材料、采用不正當手段詆毀或排擠他家、與其他投標人串標、中標后無正當理由不簽訂合同或不履行合同的商家,兩年內不得參與z科技大學招標采購活動,給學校造成損失的,應當承擔賠償責任。
第七章 附則
第二十九條 本辦法中所稱“以上”、“不少于”、“不超過”,均含本數(shù)在內。
第三十條 本辦法由資產管理處負責解釋。
第11篇 大學圖書采購招標管理與監(jiān)督細則
大學圖書采購招標管理與監(jiān)督實施細則
第一條 為貫徹落實《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使圖書、電子圖書文獻等采購規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細則。
第二條 學校成立圖書采購招標工作小組(以下簡稱圖招小組),小組成員由校招標領導小組確定。圖招小組在校招標領導小組的領導下負責組織具體招標工作,并接受校招標領導小組辦公室的監(jiān)督和檢查。
第三條 價格在5萬元以上的圖書資料均按本細則實行招標管理。
第四條 圖書招標采購工作采用公開招標、邀請招標方式進行。
第五條 圖書招標采購工作的程序:
1、圖招小組擬定招標方案,制定招標書,編制合理標底,報校招標領導小組審核后,向社會公開項目(圖書、期刊、電子圖書等),組織供貨單位報名參與投標。
2、圖書招標采購工作小組根據(jù)投標供貨商的綜合情況,提出入圍名單報送校招標領導小組,由校招標領導小組確定投標入圍單位。
3、圖書招標采購小組對選定入圍的投標單位的資質、報價與優(yōu)惠條件、信譽等進行必要考察后,向3家以上的供貨單位發(fā)出招標書。各投標單位在規(guī)定的投標有效期內,將投標書密封并加蓋有效印鑒后交招標小組。
4、圖書招標采購小組采取集體評標的方式,以投標方案、產品質量、經營實力、到書率、到書速度、拆扣率、網絡服務狀況和售后服務等為依據(jù),對投標單位進行綜合評定,公布評定結果,擇優(yōu)確定中標單位。參加評標的評委在開標結果統(tǒng)計表上簽名。
第六條 圖書招標采購小組在招標工作結束后,將招標書、投標書、評標結果、合同等備份資料報校招標領導小組辦公室備案。
第七條 對違反本細則規(guī)定的人員按《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》和《z大學經濟合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關條款進行處理。
第八條 教材采購按本細則執(zhí)行。
第九條 本細則由資產管理處負責解釋。
第十條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第12篇 大學設備物資采購招標管理監(jiān)督實施細則
大學設備、物資采購招標管理與監(jiān)督實施細則
第一條 為貫徹執(zhí)行《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》,使設備、物資采購 過程規(guī)范化、制度化,提高資金的使用效益,特制定本實施細則。
第二條 學校成立設備、物資采購招標工作小組(以下簡稱招標工作小組),小組人 員的組成及辦公地點仍按湘大資發(fā)[2000]1號文件執(zhí)行。招標工作小組在校招標領導 小組的領導下負責組織具體招標工作并接受校招標辦公室的監(jiān)督檢查。
第三條 凡使用學校預算資金和單位自籌資金購買的同批號或單臺件價值在5萬元以上 的各類設備和物資(包括教學科研儀器設備、行政設備、實驗器材、辦公和勞保用品、 圖書資料、教材、藥品及器械等)均按本細則實行招標管理。
第四條 價值在5萬元以下的設備物資采購,由主管部門、使用單位負責人及有關代表 參照本細則執(zhí)行。
第五條 設備、物資采購可根據(jù)不同情況,分別采取公開招標、邀請招標及議標的方 式進行。
第六條 招標工作程序
(一)用戶或執(zhí)行單位(資產管理處)向招標工作小組提出經主管部門批準的設備、 物資采購有效計劃,填寫招標申請表。
(二)招標工作小組擬定招標方案,制定招標書,組織用戶、執(zhí)行單位、審計處等 有關部門編制合理標底,報校招標領導小組審核后,向社會公開采購項目,組織供 貨商報名參與投標。
(三)招標工作小組將參與投標供貨商的綜合情況報送校招標領導小組,提出入圍 建議名單,由校招標領導小組確定3家以上單位作為投標入圍單位。
(四)招標工作小組對選定入圍的供貨商的資質、質量、技術力量、報價與優(yōu)惠條 件、售后服務、信譽等進行考察后,向3家以上供貨商發(fā)出招標書。各投標者在規(guī)定 的投標有效期內,將投標書密封并加蓋有效印鑒后交招標工作小組。
(五)招標工作小組組織集體評標。建立校內評委庫,每次開標前隨機抽取5―7名 評委參加評標,做好評標過程的記錄。以方案可行、質量可靠、技術先進、報價合 理和售后服務良好等為依據(jù)進行綜合評價,公布評標結果,擇優(yōu)確定中標單位,參 加開標的評委在開標結果統(tǒng)計表上簽名或蓋章。
第七條 招標工作小組在發(fā)出中標通知書一個月內,根據(jù)招標書和投標單位的承諾內 容,按合同管理與監(jiān)督辦法負責與中標單位簽訂采購合同,并監(jiān)督合同的執(zhí)行。對中 標簽定合同后無法或不認真履行合同條款的,可廢止本次招標和所簽合同,重新組織 招標。投標商的信譽保證金不退還,造成重大損失的應依法要求賠償。
第八條 對于采購價值在5萬元以上的特殊商品且只有一個供貨商的情況下,采購程序 如下:
(一)由招標工作小組選擇三家以上用戶進行調查,了解該供貨商的產品質量、信譽、 技術實力、售后服務等情況,并向招標領導小組提交對供貨商的調查報告和詳細的采 購方案。
(二)招標領導小組對提交的調查報告和采購方案進行審查,審查批準后,正式通知 招標工作小組。
(三)由招標工作小組負責與供貨商進行商務談判,按本細則第七條規(guī)定簽訂采購合同。
(四)對某些不能進行公開招標的項目,用戶單位要寫出具體的書面說明材料,報招標 領導小組審批。
第九條 對圖書資料和大宗福利物資,或經常性消耗而每次又不宜采購過多的物資 (如藥品等)采用按年度競標、定點供貨的辦法,具體程序按本細則第六條或第八條執(zhí)行。
第十條 各單位對大宗物資和成批設備要制定年度采購計劃,禁止將大宗物資和成批設備 化整為零,分散采購。
第十一條 招標工作小組在招標工作結束后,將招標書、評標結果、合同等備份資料報 校招標辦備案。
第十二條 對違反本細則有關規(guī)定的人員,按《z大學招標管理與監(jiān)督辦法(試行)》和 《z大學經濟合同管理與監(jiān)督辦法(試行)》的相關條款進行處理。
第十三條 本細則由資產管理處負責解釋。
第十四條 本細則自發(fā)布之日起施行。
第13篇 招標采購管理規(guī)定辦法
招標采購管理規(guī)定
一、總則
1、為了規(guī)范公司的招投標行為,加強對公司招投標活動的監(jiān)督,增加企業(yè)效益,根據(jù)《招標投標法》、《招標投標法實施條例(草案)》等有關法律法規(guī),通過借鑒學習相關單位的經驗,制定本辦法。
2、本辦法適用于公司以合同方式有償取得貨物、工程和服務等經濟活動范圍內的招投標行為。
包括固定資產投資項目以及與項目有關的設備和物資采購活動;需要外購的原料、燃料、材料、耐材、設備、備品備件等物資,以及產品和廢舊物資銷售活動;公司自身不能承擔的工程維修、設備維修、設備制造、備品備件加工制作,以及工程勘察、設計、監(jiān)理和咨詢等服務性工作。
3、公司招投標應堅持公正、公平、公開和誠實信用的原則,促進競標單位單位通過技術水平、合理報價、管理水平和社會信譽等優(yōu)勢競爭投標,滿足公司經濟活動優(yōu)質優(yōu)價需要。
4、公司招標投標不受地區(qū)或部門的限制,任何部門和個人不得限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的潛在投標人參加投標,不得以任何方式干涉正常招標投標活動。
5、招標投標活動及其開標評標人員應當依法接受監(jiān)事會、紀律檢查等有關職能部門和機構的監(jiān)督,監(jiān)督檢查部門應委派工作人員作為監(jiān)標單位參與招標會議。
二、管理機構、職責
6、公司審計處是招投標組織管理機構,負責對全公司各業(yè)務歸口部門招標活動的領導、監(jiān)督和工作指導,負責擬定和修改招投標管理規(guī)章制度、籌建評標小組,主持開標會議,組織評標活動和推薦中標單位,報企業(yè)總監(jiān)決策后確定中標結果。
7、開標評標小組組成:
組長:審計處長
成員單位:審計處、企管處、財務處、技術處、設備處、供應處、工程處、使用單位等部門,以及根據(jù)招標需要組建的經濟、技術、法律專家小組。
8、招投標辦公室設在審計處,辦公室主要職責是:
8.1制定、修改招投標管理辦法,擬定招投標工作程序和配套細則,報企業(yè)總監(jiān)審定下發(fā)執(zhí)行;
8.2對各業(yè)務口招投標工作行使管理、指導、檢查監(jiān)督等綜合管理職能;
8.3對招投標工作中出現(xiàn)的問題,提出改進管理的措施和辦法;
8.4負責審批《招標申請表》,結合業(yè)務歸口部門確定投標單位資格要求;負責根據(jù)招標項目的技術參數(shù)和有關要求,結合業(yè)務部門編制招標文件、評標標準和方法;需設有標底的項目組織編制標底;
8.5審查投標單位的投標資質、信譽和投標條件;根據(jù)項目需要組織投標人踏勘現(xiàn)場和答疑;
8.6負責開標、評標組織工作,對投標文件或經濟技術方面的問題,向投標單位提出詢問和澄清要求;確認招標結果認定單,發(fā)放《中標通知書》和《中標結果通知書》;
8.7負責招投標項目檔案整理和保存,組織招標總結和經驗交流;
8.6負責對招標合同審核并監(jiān)督檢查其執(zhí)行過程;
8.7對違反本辦法的責任人或責任單位提出處理意見,并監(jiān)督執(zhí)行;
三、招投標管理程序
9、按照事前監(jiān)督原則,在招標項目準備階段,業(yè)務主管部門應提前通知審計處,報送招標項目申請表,提交相關資料并配合編制招標文件。
以便綜合平衡公司招標安排。
10、符合下列條件之一的項目必須招標。
不滿足招標條件項目由主管部門進行比質比價,編制定價說明,審計處審核。
任何部門和個人不得將應當進行招標的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標。
10.1各類物資單項采購合同在3萬元以上的;
10.2各類建設項目單項合同在3萬元以上的;
10.3勘察、設計、監(jiān)理等服務項目單項金額在3萬元以上的;
10.4單位價值不足招標標準,但使用量和使用頻率較大的項目;
10.5采取渠道采購方式的項目,對采購渠道應進行招標。
10.6公司確定必須招標的其他項目。
11、公司組織招標應嚴格按照規(guī)定程序展開,一般經過制作招標文件、發(fā)布招標公告、投標人資格審查、發(fā)標、開標、評標、定標、簽訂合同,監(jiān)督合同履行等程序。
12、按照項目規(guī)模和性質,經審計處提出后報企業(yè)總監(jiān)批準,可以確定采用公開招標、邀請招標、渠道招標和比價等采購形式。
由于不符合招標條件需要議標的項目,必須報企業(yè)總監(jiān)批準后方可辦理。
13、業(yè)務歸口部門對從事的業(yè)務,根據(jù)本辦法需要進行招標的,主管部門要及時填制《招標申請書》。
經使用部門及業(yè)務主管部門負責人簽字后報審計處確認,并根據(jù)項目性質和金額不同依次報公司主管副總、企業(yè)總監(jiān)、總經理審核和簽批。
14、審計處負責編制招標文件,使用部門及業(yè)務歸口部門協(xié)助編制。
招標文件編制不得含有傾向性或者排斥潛在投標人的內容,項目申請單位應當對提供的技術要求的真實性負責。
14.1招標文件編制的依據(jù):
14.1.1經批復的《招標申請書》;
14.1.2相關部門提供的招標項目說明、技術要求、時間要求、質量要求等內容;
14.1.3招標文件范本和公司其他具體要求。
15、物資采購招標文件的編制內容
15.1投標邀請書(招標項目、投標地點、投標截止時間、開標時間);招標公告;
15.2投標須知(招標文件的解釋和修改、投標文件的具體條款);
15.3投標保證金的額度;
15.4投標文件的遞交;
15.5開標、評標原則及定標辦法;
15.6合同樣式及簽訂與履行要求;
15.7招標產品清單及技術規(guī)范;
15.8合同的主要條款;
15.9其它應當說明的事項。
16、工程招標文件的編制內容
16.1投標邀請書;招標公告;
16.2工程綜合說明(包括工程名稱、地址、項目、占地面積、建筑面積和技術要求、質量標準及現(xiàn)場條件、招標方式、要求開工和竣工的時間、對投標企業(yè)的資質等級要求等);
16.3工程設計圖紙和技術要求;
16.4工程總量清單;
16.5工程款支付方式及預付款百分比;
16.6材料、設備供應方式及造價調整方式;
16.7特殊工程施工要求和采用的技術規(guī)范;
16.8投標須知(投標書的遞交要求、投標、開標日程及地點安排等);
16.9投標書的編制要求及開標、評標的原則及定標的辦法;
16.10合同樣式及簽訂與履行要求;
16.11投標保證金的額度;
16.12其它需要說明的事項。
17其他招標文件的編制內容由審計處根據(jù)項目情況,參考有關招標文件范本制定。
標底比較簡單的項目,可以適當簡化。
18、招標文件編制完成經審計處長簽批后,業(yè)務歸口部門配合審計處發(fā)放標書、辦理保證金等相關手續(xù)、組織招標會議等具體工作。
針對投標者的疑問,由審計處負責解釋招標文件中的疑點,涉及共性的問題要通告每個投標人。
19、資格審查
19.1審計處要根據(jù)招標組織形式,適時進行招標項目公告,按照項目性質和要求,結合使用單位和業(yè)務部門確定投標人資格要求,開展投標人資格預審工作,時間緊迫的可以進行資格后審。
19.2投標單位應當具備承擔招標項目的能力,國家法律法規(guī)或者招標文件對投標單位資格與資質有特殊要求的,投標單位必須具備,實行生產許可制度的投標人必須持有產品生產許可證。
19.3資格審核時,投標單位應提供下列證件和資料:
19.3.1企業(yè)(法人)營業(yè)執(zhí)照和相關資質證書,屬特殊行業(yè)的項目要有相應的許可證和資格等級證書;
19.3.2投標人的授權委托書;
19.3.3最近三年的資信和履約情況;
19.3.4近兩年的業(yè)績材料;
19.3.5招標文件規(guī)定的其它證件和資料;
19.3.6聯(lián)合投標單位在投標前必須向審計處提交聯(lián)合投標協(xié)議文書正本。
中標后聯(lián)合體各方就整個招標項目對公司承擔連帶責任。
19.4經審計處預審合格后的潛在投標人,方可正式參加投標。
參與預審的工作人員不得向他人透露投標人的名稱、數(shù)量以及與招投標有關的其他情況。
20、開標。
開標應當在招標文件確定的時間準時進行,開標地點應當為招標文件預先確定的地點。
開標時要按照公司規(guī)定接受法律、紀檢等監(jiān)督部門或監(jiān)督人員人員的現(xiàn)場監(jiān)督。
21、審計處應在開標前24小時內,從公司評標人員數(shù)據(jù)庫中選取人員組成評標小組。
評標小組負責對投標人的投標進行評審,編制對每一投標人書面評標結果。
評標小組為5人以上的單數(shù),且法律、經濟、技術專家不少于三分之二。
22、審計處主持開標會議,在宣布開標前由主持人向投標人及參會人員宣布評標標準及有關事項說明。
開標時由評標小組、投標人和監(jiān)標單位共同檢查投標文件的密封情況,經確認無誤后當眾拆封,按照評標辦法現(xiàn)場審核投標人標書,按抽簽順序由投標人唱標。
在宣標過程中,評標組人員可以要求投標人就相關問題進行答疑。
23、開標過程應全程記錄,并作為招標總結一部分存檔備案,記錄的主要內容包括下列事項。
23.1招標項目的名稱,開標時間和地點;
23.2參加開標的單位和人員;
23.3投標單位名稱及基本情況;
23.4唱標內容及評議過程;
23.5應當記錄的其他事項。
24、有下列情況者之一的,投標書宣布作廢。
24.1未按招標文件要求密封,未按規(guī)定格式填寫;
24.2無單位和法定代表人或法定代表人的委托代理人的印章;
24.3未對招標文件做出實質性響應的。
25、開標評標應注意下列事項;
25.1招、投標人員要嚴格遵守會議時間,按開標會議日程參加開標活動,保證招標工作順利進行。
25.2開標會議開始后,參加評標的人員不得缺席離開,如有急事,必須向有關領導說明。
25.3唱標時,評標小組將首先審定每份投標文件是否在實質上響應了招標文件的要求。
如果投標文件實質上未響應招標文件的要求,招標單位投標將被拒絕,并且不允許通過修改或撤消其不符合要求的差異,使之變成具有響應性的投標。
25.4評標小組就投標文件較含糊的地方有權向投標單位提出詢問或澄清要求,投標單位必須按要求派技術和商務人員進行答疑和澄清。
25.5為了有助于投標文件的審查、評價和比較,評標小組可要求投標單位澄清其投標文件,有關澄清的要求和答復應以書面形式確認。
26、評標應堅持以下原則和要求:
26.1綜合評價原則。
根據(jù)招標文件確定的評標辦法,按照招標項目要求的條件,對投標報價、工期、方案、質量保證、業(yè)績、項目承擔能力、社會信譽、優(yōu)惠條件等對投標單位進行綜合評定和評價,確定中標單位。
設有標底的,應當參考標底。
26.2公正保密原則。
評標人員在評標、定標時必須堅持不循私情、實事求是、合理公正,不得對外泄露評標情況。
26.3獨立性原則。
評標人員要獨立評定,不得發(fā)生有組織的傾向性意見,以免影響評標公正合理性。
26.4所有參加評標的人員在未宣布中標單位之前,凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料及相關信息,都不得向投標單位和評標無關人員透漏。
26.5在投標文件的審查、澄清、評價和比較及評標過程中,投標單位對招標人、評標小組施加壓力的任何言辭行為都屬違紀。
有此行為者,審計處將取消該投標單位的投標資格,并取消其以后投標資格。
27、評標中,對價格的計算錯誤按下述原則修正:
27.1如果單價與數(shù)量相乘不等于總價,則以單價為準修正總價。
27.2如果數(shù)據(jù)的文字表示與數(shù)字有差別,以文字為準修正數(shù)字。
27.3投標方不同意以上修正,則投標視為無效。
28、有下列情形之一的,由評標小組認定為廢標:
28.1投標單位沒有按照招標文件的要求編制投標文件,所報品種不全并且提前未反饋給招標部門,使招標不能順利進行的;
28.2投標單位以他人名義投標、串通投標、以行_手段謀取中標或者以弄虛作假等方式投標的;
28.3投標單位以明顯低于成本價競標的;
28.4沒有按照招標文件要求提供投標保證金的;
28.5投標文件載明的招標項目完成期限超過招標文件規(guī)定的;
28.6明顯不符合技術規(guī)格、技術標準要求的;
28.7投標文件載明的貨物包裝方式、檢驗標準和方法等不符合招標文件要求的;
28.8投標文件附有公司不能接受條件的;
29、定標。
應當在開標后7日內完成,規(guī)模較大項目的評標、定標工作可適當延長。
原則上綜合排名第一的中標候選人為中標人。
30、中標人確定,按照項目規(guī)模由審計處和企業(yè)總監(jiān)按照公司授權辦理。
中標人的投標應當符合下列條件:
31.1能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準;
31.2能夠滿足招標文件的實質性要求,并且經評審的投標價格最低;但是投標價格明顯低于成本的除外。
31、評標小組在評標結束后,應編制書面評標報告,向企業(yè)總監(jiān)客觀匯報招標情況。
評標小組經評審,認為所有投標都不符合招標文件要求的,可以否決所有投標。
必須進行招標的項目,由審計處重新組織招標。
32、中標人確定后,審計處要在24小時內發(fā)出中標通知書,為提高效率,可電話、傳真通知,但合同簽訂前中標人要持中標通知書簽訂合同。
33、中標單位應在接到通知的5日內,根據(jù)中標通知書內容與業(yè)務部門簽訂書面合同。
審計處要在合同簽訂7日內將整個招投標過程形成的有關文件資料整理、存檔。
33.1中標通知書發(fā)出后,合同簽訂雙方都不得改變中標結果和招標文件要求,否則依法承擔法律責任。
簽訂合同后中標單位的投標保證金轉為履約保證金,雙方不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
33.2合同簽訂后,審計處向其他未中標的投標單位發(fā)出未中標通知,并退還保證金。
34、經招標的合同,合同簽訂應按招標確認的結算、付款方式和時間等主要要求簽訂合同,一經簽訂各部門嚴格按照合同規(guī)定執(zhí)行,違反規(guī)定的承擔由此造成的損失責任。
35、中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目,不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
中標人按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。
接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
四、監(jiān)督檢查
36、審計處應當加強招投標事前、事中、事后監(jiān)督檢查,強化公司制度執(zhí)行力。
監(jiān)督檢查包括以下主要內容:
36.1有關采購的法律、法規(guī)和規(guī)章制度執(zhí)行情況;
36.2有關采購標準、采購方式、采購程序和合同條款執(zhí)行情況;
36.3合同執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題及改進方法。
37、審計處發(fā)現(xiàn)項目在實施過程有違反規(guī)定或可能給國家、企業(yè)和股東利益造成損害的,應責令中止實施損害行為,并及時上報企業(yè)總監(jiān)作出處理,處理結果要公開通報。
處理方式包括行政處分和經濟處罰,行政處分包括警告、記過、降級、降職、留廠察看和開除;經濟處罰包括罰款、扣發(fā)獎金和降薪,直接罰款額度為100元至一萬元;造成損失的,按規(guī)定承擔賠償責任。
38、相關業(yè)務部門及人員有下列情形之一的,由審計處責令其改正,并對部門負責人和責任人員,給予行政處分或經濟處罰;情節(jié)嚴重構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
38.1應當采用招標方式而未采用的;
38.2與社會中介機構或供應商串通違規(guī)的;
38.3開標后與投標人進行附加條件協(xié)商談判的;
38.4中標通知書發(fā)出后,無正當理由不與中標人簽訂采購合同的;
38.5拒絕審計處的檢查或者不如實提供資料的;
38.6工作人員有徇_舞弊、玩忽職守的;
39、供應商有下列情形之一的,采購無效,由審計處責令其改正,根據(jù)情況給予警告、信譽降級和取消投標資格等處理,并按有關規(guī)定給予經濟處罰,給公司造成損害的,承擔賠償責任。
39.1提供虛假材料,騙取采購供應商資格的;
39.2提供虛假投標材料的;
39.3采用不正當手段詆毀、排擠其他供應商的;
39.4與采購部門或者社會中介機構違規(guī)串通的;
39.5中標后,無正當理由不與采購部門簽訂采購合同的;
39.6向各有關部門行_或者提供其他不正當利益的;
39.7拒絕審計處檢查或者不如實反映情況、提供材料的;
39.8其他違反招標采購規(guī)定的情形。
40、對審計處作出的處理決定,當事人不服的,可以申請企業(yè)總監(jiān)仲裁或公司復議,但仲裁復議期間不停止原處理執(zhí)行。
五、附則
41、對無法精確擬定招標貨物的技術規(guī)格或招標項目技術方案的項目,審計處可以采用兩階段招標程序。
第一階段,首先要求潛在投標人提交技術建議,詳細闡明貨物的技術規(guī)格、質量和其它特性。
招標人可以與投標人就其建議的內容進行協(xié)商和討論,達成一個統(tǒng)一的技術規(guī)格后編制招標文件。
第二階段,招標小組應當向第一階段提交了技術建議的投標人提供包含統(tǒng)一技術規(guī)格的正式招標文件,投標人根據(jù)正式招標文件的要求提交包括價格在內的最后投標文件。
42、公司范圍內的設備維修、檢修外委,咨詢、服務、技術等其它項目招標活動按照本辦法規(guī)定的原則執(zhí)行。
43、下列項目可以不進行招標,經企業(yè)總監(jiān)同意后采取議標、比價等方式組織采購。
43.1招標項目涉及國家機密和安全的;
43.2招標項目為國外技術、國內獨創(chuàng)技術,投標人不足三家。
43.3渠道采購、同類采購,公司對渠道和供貨商經過招標并簽有合同。
半年內從原渠道、原供應商的補充采購。
43.4總額3萬元以下的采購項目。
43.5其他特別許可的緊急類項目。
44、審計處在監(jiān)督本辦法執(zhí)行中應注意收集各部門和客戶單位反饋信息,及時發(fā)現(xiàn)存在的問題,便于修改完善。
45、本辦法由審計處負責解釋。
46、本辦法自2022年1月1日起試行。
第14篇 招標管理辦法實施細則范本
中華人民共和國國國務院令
第613號
《中華人民共和國國招標投標法實施條例》已經20__年11月30日國務院第183次常務會議通過,現(xiàn)予公布,自20__年2月1日起施行。
總 理 溫
二○__年十二月二十日
中華人民共和國國招標投標法實施條例
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范招標投標活動,根據(jù)《中華人民共和國國招標投標法》(以下簡稱招標投標法),制定本條例。
第二條 招標投標法第三條所稱工程建設項目,是指工程以及與工程建設有關的貨物、服務。
前款所稱工程,是指建設工程,包括建筑物和構筑物的新建、改建、擴建及其相關的裝修、拆除、修繕等;所稱與工程建設有關的貨物,是指構成工程不可分割的組成部分,且為實現(xiàn)工程基本功能所必需的設備、材料等;所稱與工程建設有關的服務,是指為完成工程所需的勘察、設計、監(jiān)理等服務。
第三條 依法必須進行招標的工程建設項目的具體范圍和規(guī)模標準,由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制訂,報國務院批準后公布施行。
第四條 國務院發(fā)展改革部門指導和協(xié)調全國招標投標工作,對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。國務院工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門,按照規(guī)定的職責分工對有關招標投標活動實施監(jiān)督。
縣級以上地方政府發(fā)展改革部門指導和協(xié)調本行政區(qū)域的招標投標工作。縣級以上地方政府有關部門按照規(guī)定的職責分工,對招標投標活動實施監(jiān)督,依法查處招標投標活動中的違法行為?？h級以上地方政府對其所屬部門有關招標投標活動的監(jiān)督職責分工另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
財政部門依法對實行招標投標的政府采購工程建設項目的預算執(zhí)行情況和政府采購政策執(zhí)行情況實施監(jiān)督。
監(jiān)察機關依法對與招標投標活動有關的監(jiān)察對象實施監(jiān)察。
第五條 設區(qū)的市級以上地方政府可以根據(jù)實際需要,建立統(tǒng)一規(guī)范的招標投標交易場所,為招標投標活動提供服務。招標投標交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關系,不得以營利為目的。
國家鼓勵利用信息網絡進行電子招標投標。
第六條 禁止國家工作人員以任何方式非法干涉招標投標活動。
第二章 招 標
第七條 按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目,其招標范圍、招標方式、招標組織形式應當報項目審批、核準部門審批、核準。項目審批、核準部門應當及時將審批、核準確定的招標范圍、招標方式、招標組織形式通報有關行政監(jiān)督部門。
第八條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,應當公開招標;但有下列情形之一的,可以邀請招標:
(一)技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,只有少量潛在投標人可供選擇;
(二)采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
有前款第二項所列情形,屬于本條例第七條規(guī)定的項目,由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定;其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。
第九條 除招標投標法第六十六條規(guī)定的可以不進行招標的特殊情況外,有下列情形之一的,可以不進行招標:
(一)需要采用不可替代的專利或者專有技術;
(二)采購人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(三)已通過招標方式選定的特許經營項目投資人依法能夠自行建設、生產或者提供;
(四)需要向原中標人采購工程、貨物或者服務,否則將影響施工或者功能配套要求;
(五)國家規(guī)定的其他特殊情形。
招標人為適用前款規(guī)定弄虛作假的,屬于招標投標法第四條規(guī)定的規(guī)避招標。
第十條 招標投標法第十二條第二款規(guī)定的招標人具有編制招標文件和組織評標能力,是指招標人具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業(yè)人員。
第十一條 招標代理機構的資格依照法律和國務院的規(guī)定由有關部門認定。
國務院住房城鄉(xiāng)建設、商務、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門,按照規(guī)定的職責分工對招標代理機構依法實施監(jiān)督管理。
第十二條 招標代理機構應當擁有一定數(shù)量的取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員。取得招標職業(yè)資格的具體辦法由國務院人力資源社會保障部門會同國務院發(fā)展改革部門制定。
第十三條 招標代理機構在其資格許可和招標人委托的范圍內開展招標代理業(yè)務,任何單位和個人不得非法干涉。
招標代理機構代理招標業(yè)務,應當遵守招標投標法和本條例關于招標人的規(guī)定。招標代理機構不得在所代理的招標項目中投標或者代理投標,也不得為所代理的招標項目的投標人提供咨詢。
招標代理機構不得涂改、出租、出借、轉讓資格證書。
第十四條 招標人應當與被委托的招標代理機構簽訂書面委托合同,合同約定的收費標準應當符合國家有關規(guī)定。
第十五條 公開招標的項目,應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定發(fā)布招標公告、編制招標文件。
招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應當發(fā)布資格預審公告、編制資格預審文件。
依法必須進行招標的項目的資格預審公告和招標公告,應當在國務院發(fā)展改革部門依法指定的媒介發(fā)布。在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容應當一致。指定媒介發(fā)布依法必須進行招標的項目的境內資格預審公告、招標公告,不得收取費用。
編制依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,應當使用國務院發(fā)展改革部門會同有關行政監(jiān)督部門制定的標準文本。
第十六條 招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點發(fā)售資格預審文件或者招標文件。資格預審文件或者招標文件的發(fā)售期不得少于5日。
招標人發(fā)售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出,不得以營利為目的。
第十七條 招標人應當合理確定提交資格預審申請文件的時間。依法必須進行招標的項目提交資格預審申請文件的時間,自資格預審文件停止發(fā)售之日起不得少于5日。
第十八條 資格預審應當按照資格預審文件載明的標準和方法進行。
國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當組建資格審查委員會審查資格預審申請文件。資格審查委員會及其成員應當遵守招標投標法和本條例有關評標委員會及其成員的規(guī)定。
第十九條 資格預審結束后,招標人應當及時向資格預審申請人發(fā)出資格預審結果通知書。未通過資格預審的申請人不具有投標資格。
通過資格預審的申請人少于3個的,應當重新招標。
第二十條 招標人采用資格后審辦法對投標人進行資格審查的,應當在開標后由評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法對投標人的資格進行審查。
第二十一條 招標人可以對已發(fā)出的資格預審文件或者招標文件進行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的內容可能影響資格預審申請文件或者投標文件編制的,招標人應當在提交資格預審申請文件截止時間至少3日前,或者投標截止時間至少15日前,以書面形式通知所有獲取資格預審文件或者招標文件的潛在投標人;不足3日或者15日的,招標人應當順延提交資格預審申請文件或者投標文件的截止時間。
第二十二條 潛在投標人或者其他利害關系人對資格預審文件有異議的,應當在提交資格預審申請文件截止時間2日前提出;對招標文件有異議的,應當在投標截止時間10日前提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。
第二十三條 招標人編制的資格預審文件、招標文件的內容違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定,違反公開、公平、公正和誠實信用原則,影響資格預審結果或者潛在投標人投標的,依法必須進行招標的項目的招標人應當在修改資格預審文件或者招標文件后重新招標。
第二十四條 招標人對招標項目劃分標段的,應當遵守招標投標法的有關規(guī)定,不得利用劃分標段限制或者排斥潛在投標人。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用劃分標段規(guī)避招標。
第二十五條 招標人應當在招標文件中載明投標有效期。投標有效期從提交投標文件的截止之日起算。
第二十六條 招標人在招標文件中要求投標人提交投標保證金的,投標保證金不得超過招標項目估算價的2%。投標保證金有效期應當與投標有效期一致。
依法必須進行招標的項目的境內投標單位,以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉出。
招標人不得挪用投標保證金。
第二十七條 招標人可以自行決定是否編制標底。一個招標項目只能有一個標底。標底必須保密。
接受委托編制標底的中介機構不得參加受托編制標底項目的投標,也不得為該項目的投標人編制投標文件或者提供咨詢。
招標人設有最高投標限價的,應當在招標文件中明確最高投標限價或者最高投標限價的計算方法。招標人不得規(guī)定最低投標限價。
第二十八條 招標人不得組織單個或者部分潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。
第二十九條 招標人可以依法對工程以及與工程建設有關的貨物、服務全部或者部分實行總承包招標。以暫估價形式包括在總承包范圍內的工程、貨物、服務屬于依法必須進行招標的項目范圍且達到國家規(guī)定規(guī)模標準的,應當依法進行招標。
前款所稱暫估價,是指總承包招標時不能確定價格而由招標人在招標文件中暫時估定的工程、貨物、服務的金額。
第三十條 對技術復雜或者無法精確擬定技術規(guī)格的項目,招標人可以分兩階段進行招標。
第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議,招標人根據(jù)投標人提交的技術建議確定技術標準和要求,編制招標文件。
第二階段,招標人向在第一階段提交技術建議的投標人提供招標文件,投標人按照招標文件的要求提交包括最終技術方案和投標報價的投標文件。
招標人要求投標人提交投標保證金的,應當在第二階段提出。
第三十一條 招標人終止招標的,應當及時發(fā)布公告,或者以書面形式通知被邀請的或者已經獲取資格預審文件、招標文件的潛在投標人。已經發(fā)售資格預審文件、招標文件或者已經收取投標保證金的,招標人應當及時退還所收取的資格預審文件、招標文件的費用,以及所收取的投標保證金及銀行同期存款利息。
第三十二條 招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
招標人有下列行為之一的,屬于以不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人:
(一)就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;
(二)設定的資格、技術、商務條件與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關;
(三)依法必須進行招標的項目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績、獎項作為加分條件或者中標條件;
(四)對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;
(五)限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;
(六)依法必須進行招標的項目非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式;
(七)以其他不合理條件限制、排斥潛在投標人或者投標人。
第三章 投 標
第三十三條 投標人參加依法必須進行招標的項目的投標,不受地區(qū)或者部門的限制,任何單位和個人不得非法干涉。
第三十四條 與招標人存在利害關系可能影響招標公正性的法人、其他組織或者個人,不得參加投標。
單位負責人為同一人或者存在控股、管理關系的不同單位,不得參加同一標段投標或者未劃分標段的同一招標項目投標。
違反前兩款規(guī)定的,相關投標均無效。
第三十五條 投標人撤回已提交的投標文件,應當在投標截止時間前書面通知招標人。招標人已收取投標保證金的,應當自收到投標人書面撤回通知之日起5日內退還。
投標截止后投標人撤銷投標文件的,招標人可以不退還投標保證金。
第三十六條 未通過資格預審的申請人提交的投標文件,以及逾期送達或者不按照招標文件要求密封的投標文件,招標人應當拒收。
招標人應當如實記載投標文件的送達時間和密封情況,并存檔備查。
第三十七條 招標人應當在資格預審公告、招標公告或者投標邀請書中載明是否接受聯(lián)合體投標。
招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的,聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的,其投標無效。
聯(lián)合體各方在同一招標項目中以自己名義單獨投標或者參加其他聯(lián)合體投標的,相關投標均無效。
第三十八條 投標人發(fā)生合并、分立、破產等重大變化的,應當及時書面告知招標人。投標人不再具備資格預審文件、招標文件規(guī)定的資格條件或者其投標影響招標公正性的,其投標無效。
第三十九條 禁止投標人相互串通投標。
有下列情形之一的,屬于投標人相互串通投標:
(一)投標人之間協(xié)商投標報價等投標文件的實質性內容;
(二)投標人之間約定中標人;
(三)投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標;
(四)屬于同一集團、協(xié)會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協(xié)同投標;
(五)投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯(lián)合行動。
第四十條 有下列情形之一的,視為投標人相互串通投標:
(一)不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制;
(二)不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜;
(三)不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人;
(四)不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規(guī)律性差異;
(五)不同投標人的投標文件相互混裝;
(六)不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出。
第四十一條 禁止招標人與投標人串通投標。
有下列情形之一的,屬于招標人與投標人串通投標:
(一)招標人在開標前開啟投標文件并將有關信息泄露給其他投標人;
(二)招標人直接或者間接向投標人泄露標底、評標委員會成員等信息;
(三)招標人明示或者暗示投標人壓低或者抬高投標報價;
(四)招標人授意投標人撤換、修改投標文件;
(五)招標人明示或者暗示投標人為特定投標人中標提供方便;
(六)招標人與投標人為謀求特定投標人中標而采取的其他串通行為。
第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質證書投標的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標。
投標人有下列情形之一的,屬于招標投標法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為:
(一)使用偽造、變造的許可證件;
(二)提供虛假的財務狀況或者業(yè)績;
(三)提供虛假的項目負責人或者主要技術人員簡歷、勞動關系證明;
(四)提供虛假的信用狀況;
(五)其他弄虛作假的行為。
第四十三條 提交資格預審申請文件的申請人應當遵守招標投標法和本條例有關投標人的規(guī)定。
第四章 開標、評標和中標
第四十四條 招標人應當按照招標文件規(guī)定的時間、地點開標。
投標人少于3個的,不得開標;招標人應當重新招標。
投標人對開標有異議的,應當在開標現(xiàn)場提出,招標人應當當場作出答復,并制作記錄。
第四十五條 國家實行統(tǒng)一的評標專家專業(yè)分類標準和管理辦法。具體標準和辦法由國務院發(fā)展改革部門會同國務院有關部門制定。
省級政府和國務院有關部門應當組建綜合評標專家?guī)臁?/p>
第四十六條 除招標投標法第三十七條第三款規(guī)定的特殊招標項目外,依法必須進行招標的項目,其評標委員會的專家成員應當從評標專家?guī)靸认嚓P專業(yè)的專家名單中以隨機抽取方式確定。任何單位和個人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標委員會的專家成員。
依法必須進行招標的項目的招標人非因招標投標法和本條例規(guī)定的事由,不得更換依法確定的評標委員會成員。更換評標委員會的專家成員應當依照前款規(guī)定進行。
評標委員會成員與投標人有利害關系的,應當主動回避。
有關行政監(jiān)督部門應當按照規(guī)定的職責分工,對評標委員會成員的確定方式、評標專家的抽取和評標活動進行監(jiān)督。行政監(jiān)督部門的工作人員不得擔任本部門負責監(jiān)督項目的評標委員會成員。
第四十七條 招標投標法第三十七條第三款所稱特殊招標項目,是指技術復雜、專業(yè)性強或者國家有特殊要求,采取隨機抽取方式確定的專家難以保證勝任評標工作的項目。
第四十八條 招標人應當向評標委員會提供評標所必需的信息,但不得明示或者暗示其傾向或者排斥特定投標人。
招標人應當根據(jù)項目規(guī)模和技術復雜程度等因素合理確定評標時間。超過三分之一的評標委員會成員認為評標時間不夠的,招標人應當適當延長。
評標過程中,評標委員會成員有回避事由、擅離職守或者因健康等原因不能繼續(xù)評標的,應當及時更換。被更換的評標委員會成員作出的評審結論無效,由更換后的評標委員會成員重新進行評審。
第四十九條 評標委員會成員應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定,按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法,客觀、公正地對投標文件提出評審意見。招標文件沒有規(guī)定的評標標準和方法不得作為評標的依據(jù)。
評標委員會成員不得私下接觸投標人,不得收受投標人給予的財物或者其他好處,不得向招標人征詢確定中標人的意向,不得接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求,不得有其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第五十條 招標項目設有標底的,招標人應當在開標時公布。標底只能作為評標的參考,不得以投標報價是否接近標底作為中標條件,也不得以投標報價超過標底上下浮動范圍作為否決投標的條件。
第五十一條 有下列情形之一的,評標委員會應當否決其投標:
(一)投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字;
(二)投標聯(lián)合體沒有提交共同投標協(xié)議;
(三)投標人不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件;
(四)同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外;
(五)投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價;
(六)投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應;
(七)投標人有串通投標、弄虛作假、貪腐等違法行為。
第五十二條 投標文件中有含義不明確的內容、明顯文字或者計算錯誤,評標委員會認為需要投標人作出必要澄清、說明的,應當書面通知該投標人。投標人的澄清、說明應當采用書面形式,并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
評標委員會不得暗示或者誘導投標人作出澄清、說明,不得接受投標人主動提出的澄清、說明。
第五十三條 評標完成后,評標委員會應當向招標人提交書面評標報告和中標候選人名單。中標候選人應當不超過3個,并標明排序。
評標報告應當由評標委員會全體成員簽字。對評標結果有不同意見的評標委員會成員應當以書面形式說明其不同意見和理由,評標報告應當注明該不同意見。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意評標結果。
第五十四條 依法必須進行招標的項目,招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示中標候選人,公示期不得少于3日。
投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的評標結果有異議的,應當在中標候選人公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復;作出答復前,應當暫停招標投標活動。
第五十五條 國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約保證金,或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形,不符合中標條件的,招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人,也可以重新招標。
第五十六條 中標候選人的經營、財務狀況發(fā)生較大變化或者存在違法行為,招標人認為可能影響其履約能力的,應當在發(fā)出中標通知書前由原評標委員會按照招標文件規(guī)定的標準和方法審查確認。
第五十七條 招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規(guī)定簽訂書面合同,合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)議。
招標人最遲應當在書面合同簽訂后5日內向中標人和未中標的投標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。
第五十八條 招標文件要求中標人提交履約保證金的,中標人應當按照招標文件的要求提交。履約保證金不得超過中標合同金額的10%。
第五十九條 中標人應當按照合同約定履行義務,完成中標項目。中標人不得向他人轉讓中標項目,也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。
中標人按照合同約定或者經招標人同意,可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應當具備相應的資格條件,并不得再次分包。
中標人應當就分包項目向招標人負責,接受分包的人就分包項目承擔連帶責任。
第五章 投訴與處理
第六十條 投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的,可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監(jiān)督部門投訴。投訴應當有明確的請求和必要的證明材料。
就本條例第二十二條、第四十四條、第五十四條規(guī)定事項投訴的,應當先向招標人提出異議,異議答復期間不計算在前款規(guī)定的期限內。
第六十一條 投訴人就同一事項向兩個以上有權受理的行政監(jiān)督部門投訴的,由最先收到投訴的行政監(jiān)督部門負責處理。
行政監(jiān)督部門應當自收到投訴之日起3個工作日內決定是否受理投訴,并自受理投訴之日起30個工作日內作出書面處理決定;需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的,所需時間不計算在內。
投訴人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴的,行政監(jiān)督部門應當予以駁回。
第六十二條 行政監(jiān)督部門處理投訴,有權查閱、復制有關文件、資料,調查有關情況,相關單位和人員應當予以配合。必要時,行政監(jiān)督部門可以責令暫停招標投標活動。
行政監(jiān)督部門的工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密,應當依法予以保密。
第六章 法律責任
第六十三條 招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的,由有關行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰:
(一)依法應當公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告;
(二)在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內容不一致,影響潛在投標人申請資格預審或者投標。
依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定發(fā)布資格預審公告或者招標公告,構成規(guī)避招標的,依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰。
第六十四條 招標人有下列情形之一的,由有關行政監(jiān)督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款:
(一)依法應當公開招標而采用邀請招標;
(二)招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限,或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和本條例規(guī)定;
(三)接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標;
(四)接受應當拒收的投標文件。
招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
第六十五條 招標代理機構在所代理的招標項目中投標、代理投標或者向該項目投標人提供咨詢的,接受委托編制標底的中介機構參加受托編制標底項目的投標或者為該項目的投標人編制投標文件、提供咨詢的,依照招標投標法第五十條的規(guī)定追究法律責任。
第六十六條 招標人超過本條例規(guī)定的比例收取投標保證金、履約保證金或者不按照規(guī)定退還投標保證金及銀行同期存款利息的,由有關行政監(jiān)督部門責令改正,可以處5萬元以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
第六十七條 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的,投標人向招標人或者評標委員會成員貪腐謀取中標的,中標無效;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依照招標投標法第五十三條的規(guī)定處罰。投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的,屬于招標投標法第五十三條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至2年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
(一)以貪腐謀取中標;
(二)3年內2次以上串通投標;
(三)串通投標行為損害招標人、其他投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成直接經濟損失30萬元以上;
(四)其他串通投標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的,或者串通投標、以貪腐謀取中標情節(jié)特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
法律、行政法規(guī)對串通投標報價行為的處罰另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第六十八條 投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標的,中標無效;構成犯罪的,依法追究刑事責任;尚不構成犯罪的,依照招標投標法第五十四條的規(guī)定處罰。依法必須進行招標的項目的投標人未中標的,對單位的罰款金額按照招標項目合同金額依照招標投標法規(guī)定的比例計算。
投標人有下列行為之一的,屬于招標投標法第五十四條規(guī)定的情節(jié)嚴重行為,由有關行政監(jiān)督部門取消其1年至3年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格:
(一)偽造、變造資格、資質證書或者其他許可證件騙取中標;
(二)3年內2次以上使用他人名義投標;
(三)弄虛作假騙取中標給招標人造成直接經濟損失30萬元以上;
(四)其他弄虛作假騙取中標情節(jié)嚴重的行為。
投標人自本條第二款規(guī)定的處罰執(zhí)行期限屆滿之日起3年內又有該款所列違法行為之一的,或者弄虛作假騙取中標情節(jié)特別嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六十九條 出讓或者出租資格、資質證書供他人投標的,依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十條 依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會,或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和本條例規(guī)定的,由有關行政監(jiān)督部門責令改正,可以處10萬元以下的罰款,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效,依法重新進行評審。
國家工作人員以任何方式非法干涉選取評標委員會成員的,依照本條例第八十一條的規(guī)定追究法律責任。
第七十一條 評標委員會成員有下列行為之一的,由有關行政監(jiān)督部門責令改正;情節(jié)嚴重的,禁止其在一定期限內參加依法必須進行招標的項目的評標;情節(jié)特別嚴重的,取消其擔任評標委員會成員的資格:
(一)應當回避而不回避;
(二)擅離職守;
(三)不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標;
(四)私下接觸投標人;
(五)向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求;
(六)對依法應當否決的投標不提出否決意見;
(七)暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明;
(八)其他不客觀、不公正履行職務的行為。
第七十二條 評標委員會成員收受投標人的財物或者其他好處的,沒收收受的財物,處3000元以上5萬元以下的罰款,取消擔任評標委員會成員的資格,不得再參加依法必須進行招標的項目的評標;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第七十三條 依法必須進行招標的項目的招標人有下列情形之一的,由有關行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分:
(一)無正當理由不發(fā)出中標通知書;
(二)不按照規(guī)定確定中標人;
(三)中標通知書發(fā)出后無正當理由改變中標結果;
(四)無正當理由不與中標人訂立合同;
(五)在訂立合同時向中標人提出附加條件。
第七十四條 中標人無正當理由不與招標人訂立合同,在簽訂合同時向招標人提出附加條件,或者不按照招標文件要求提交履約保證金的,取消其中標資格,投標保證金不予退還。對依法必須進行招標的項目的中標人,由有關行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額10‰以下的罰款。
第七十五條 招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同,合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致,或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協(xié)議的,由有關行政監(jiān)督部門責令改正,可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。
第七十六條 中標人將中標項目轉讓給他人的,將中標項目肢解后分別轉讓給他人的,違反招標投標法和本條例規(guī)定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的,或者分包人再次分包的,轉讓、分包無效,處轉讓、分包項目金額5‰以上10‰以下的罰款;有違法所得的,并處沒收違法所得;可以責令停業(yè)整頓;情節(jié)嚴重的,由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第七十七條 投標人或者其他利害關系人捏造事實、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴,給他人造成損失的,依法承擔賠償責任。
招標人不按照規(guī)定對異議作出答復,繼續(xù)進行招標投標活動的,由有關行政監(jiān)督部門責令改正,拒不改正或者不能改正并影響中標結果的,依照本條例第八十二條的規(guī)定處理。
第七十八條 取得招標職業(yè)資格的專業(yè)人員違反國家有關規(guī)定辦理招標業(yè)務的,責令改正,給予警告;情節(jié)嚴重的,暫停一定期限內從事招標業(yè)務;情節(jié)特別嚴重的,取消招標職業(yè)資格。
第七十九條 國家建立招標投標信用制度。有關行政監(jiān)督部門應當依法公告對招標人、招標代理機構、投標人、評標委員會成員等當事人違法行為的行政處理決定。
第八十條 項目審批、核準部門不依法審批、核準項目招標范圍、招標方式、招標組織形式的,對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
有關行政監(jiān)督部門不依法履行職責,對違反招標投標法和本條例規(guī)定的行為不依法查處,或者不按照規(guī)定處理投訴、不依法公告對招標投標當事人違法行為的行政處理決定的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
項目審批、核準部門和有關行政監(jiān)督部門的工作人員貪腐、濫用權利、玩忽職守,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八十一條 國家工作人員利用職務便利,以直接或者間接、明示或者暗示等任何方式非法干涉招標投標活動,有下列情形之一的,依法給予記過或者記大過處分;情節(jié)嚴重的,依法給予降級或者撤職處分;情節(jié)特別嚴重的,依法給予開除處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:
(一)要求對依法必須進行招標的項目不招標,或者要求對依法應當公開招標的項目不公開招標;
(二)要求評標委員會成員或者招標人以其指定的投標人作為中標候選人或者中標人,或者以其他方式非法干涉評標活動,影響中標結果;
(三)以其他方式非法干涉招標投標活動。
第八十二條 依法必須進行招標的項目的招標投標活動違反招標投標法和本條例的規(guī)定,對中標結果造成實質性影響,且不能采取補救措施予以糾正的,招標、投標、中標無效,應當依法重新招標或者評標。
第七章 附 則
第八十三條 招標投標協(xié)會按照依法制定的章程開展活動,加強行業(yè)自律和服務。
第八十四條 政府采購的法律、行政法規(guī)對政府采購貨物、服務的招標投標另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第八十五條 本條例自2022年2月1日起施行。
第15篇 小區(qū)某某苑物業(yè)管理招標辦法
某小區(qū)某苑物業(yè)管理招標辦法
第一條 為了規(guī)范__市zz小區(qū)__苑物業(yè)管理招標活動,維護業(yè)主合法權益,根據(jù)《中華人民共和國國招標投標法》、《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)制訂本辦法。
第二條 物業(yè)管理招標遵循公開、公平、公正的原則,通過市場競爭機制選擇物業(yè)管理企業(yè)。
第三條 滿足以下條件之一的,可以進行招標活動:
(一)業(yè)主大會認為有必要時;
(二)現(xiàn)有物業(yè)管理企業(yè)服務期限將滿,且業(yè)主大會沒有作出續(xù)聘決定的。
第四條 業(yè)主大會是物業(yè)管理招標活動的招標人。
業(yè)主大會授權業(yè)主委員會決定招標方式、編制招標文件、按本辦法組建評標委員會、記錄招標評標過程、主持招標活動的其他日常工作。
業(yè)主大會負責根據(jù)評標委員會的推薦意見,決定中標人。
第五條 評標委員會成員由以下兩種方式產生:
(一)業(yè)主委員會直接指派;
(二)在業(yè)主自愿報名的基礎上,由業(yè)主委員會隨機抽取。
評標委員會成員名單依法保密。
評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務,嚴格遵守《中華人民共和國國招標投標法》和本辦法的規(guī)定。
第六條 評標委員會通過投票確定推薦的中標人選。
每個評標委員會委員只能投一票,每票只能投一名投標人,多選為廢票。得票最多的投標人,為評標委員會向業(yè)主大會推薦的中標人選。
第七條 評標委員會推薦中標人選后,應盡快召開業(yè)主大會,由業(yè)主大會對是否同意中標人選為小區(qū)將來的物業(yè)管理企業(yè)進行表決。如果全體業(yè)主所持投票權2/3以上同意,中標人選正式中標。
第八條 中標人確定后,業(yè)主委員會應當在3日內向中標人發(fā)出中標通知書,同時通知未中標人。
第九條 業(yè)主大會確定中標人后,經廣泛征求業(yè)主意見,由業(yè)主委員會代表全體業(yè)主按照招標文件和投標文件,與中標人簽訂物業(yè)服務合同。
第十條 在招標活動中業(yè)主委員會可以向投標人收取適當?shù)馁M用,用于支付招標活動的開支。若有結余,可用于補充業(yè)主大會和業(yè)主委員會辦公經費。
第十一條 本辦法的解釋權屬于業(yè)主委員會。
第十二條 本辦法經20__年6月__日業(yè)主大會通過,自通過之日起實施。
