專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度缺失(6篇)

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度是企業(yè)管理中至關(guān)重要的組成部分，它涵蓋了經(jīng)費(fèi)的申請、審批、使用、監(jiān)控和審計(jì)等環(huán)節(jié)，旨在確保企業(yè)資源的有效利用和合規(guī)管理。

包括哪些方面

1. 經(jīng)費(fèi)申請：明確申請流程，包括預(yù)算編制、審批權(quán)限和依據(jù)。

2. 經(jīng)費(fèi)審批：設(shè)定審批層級和標(biāo)準(zhǔn)，防止濫用職權(quán)。

3. 經(jīng)費(fèi)使用：規(guī)定資金的合理用途，防止浪費(fèi)和挪用。

4. 監(jiān)控機(jī)制：設(shè)立內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)監(jiān)管，定期檢查經(jīng)費(fèi)使用情況。

5. 審計(jì)與評估：定期進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，評估經(jīng)費(fèi)管理的效果和效率。

6. 法規(guī)遵從：確保經(jīng)費(fèi)管理符合國家法律法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度。

重要性

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度的完善與否直接影響企業(yè)的運(yùn)營效率和財(cái)務(wù)健康。有效的管理制度能防止資金流失，提高資金使用效益，降低風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能增強(qiáng)企業(yè)對外部審計(jì)和監(jiān)管的應(yīng)對能力。此外，良好的經(jīng)費(fèi)管理也是企業(yè)展示其專業(yè)性和合規(guī)性的窗口，對于提升企業(yè)形象和吸引投資具有積極意義。

方案

1. 制定詳細(xì)的資金申請指南，明確預(yù)算編制的原則和程序，確保經(jīng)費(fèi)需求的合理性。

2. 建立多級審批制度，不同額度的經(jīng)費(fèi)申請需相應(yīng)級別的管理層審批，確保決策的公正性和透明度。

3. 設(shè)立專門的經(jīng)費(fèi)使用記錄系統(tǒng)，實(shí)時(shí)跟蹤每筆支出，便于后期審計(jì)和分析。

4. 加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，定期進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正潛在問題。

5. 建立反饋機(jī)制，鼓勵員工參與經(jīng)費(fèi)管理，提出改進(jìn)建議，提升制度的適應(yīng)性和有效性。

6. 定期進(jìn)行經(jīng)費(fèi)管理培訓(xùn)，提高全體員工對制度的理解和執(zhí)行力度，確保制度落地生根。

通過上述方案的實(shí)施，專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度的缺失將得到彌補(bǔ)，企業(yè)資源的管理將更加科學(xué)、高效，從而推動企業(yè)的長期穩(wěn)定發(fā)展。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度缺失范文

第1篇 水泥廠職業(yè)病防治管理措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度

水泥公司職業(yè)病防治管理措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度

1、為了保證企業(yè)安全生產(chǎn),維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營活動正常的開展,加強(qiáng)職業(yè)病防治管理措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理,特制定本制度。

2、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對本企業(yè)職業(yè)病防治管理措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理負(fù)主要責(zé)任,要結(jié)合本單位實(shí)際,制定職業(yè)病防治管理經(jīng)費(fèi)投入計(jì)劃,按照《職業(yè)病防治法》的要求,確保職業(yè)病防治管理措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入。

3、職業(yè)病防治管理措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須?？顚Ｓ?不得挪作他用。

4、職業(yè)病防治管理措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按企業(yè)銷售額的3-5%提取,保證經(jīng)費(fèi)按時(shí)、足額到位。

5、職業(yè)病防治管理措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃不足時(shí),應(yīng)根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況追加,以確保職業(yè)病防治經(jīng)費(fèi)的投入。

6、積極采用先進(jìn)的技術(shù)裝備,努力彌補(bǔ)職業(yè)衛(wèi)生工作欠賬,確保職業(yè)病防治管理措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的有效使用。

水泥有限責(zé)任公司

第2篇 醫(yī)院創(chuàng)建省青年文明號專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度

醫(yī)院創(chuàng)建省級青年文明號專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度

根據(jù)《__區(qū)第一人民醫(yī)院創(chuàng)建青年文明號專項(xiàng)專款》規(guī)定,制訂本管理制度。

1、青年文明號專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指科室經(jīng)批準(zhǔn)首次創(chuàng)建時(shí)拔給的經(jīng)費(fèi)及創(chuàng)建成功后每年的專項(xiàng)活動經(jīng)費(fèi)。

2、經(jīng)費(fèi)由財(cái)務(wù)科統(tǒng)一管理,科室可以預(yù)借,但需要在財(cái)務(wù)科規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)帳核銷。

3、活動經(jīng)費(fèi)只能用于青年文明號相關(guān)培訓(xùn)和活動的費(fèi)用支出,不得內(nèi)部發(fā)放給個人,也不得用作餐費(fèi)開支。

4、經(jīng)費(fèi)使用手續(xù):

創(chuàng)建經(jīng)費(fèi):科室憑醫(yī)院創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)組同意開展創(chuàng)建活動的批復(fù),向財(cái)務(wù)科申請領(lǐng)取經(jīng)費(fèi)或用發(fā)票直接報(bào)銷。

年度活動經(jīng)費(fèi):創(chuàng)建成功后,科室每年自行向財(cái)務(wù)科申請使用活動經(jīng)費(fèi)。

5、根據(jù)《管理辦法》,經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下:

創(chuàng)建起動經(jīng)費(fèi):5000元

年度活動經(jīng)費(fèi):區(qū)級號5000元,市級號10000元,省級號20000元,國家級號40000元。

6、已預(yù)支創(chuàng)建起動經(jīng)費(fèi),但因科室原因沒有開展創(chuàng)建活動的,必須全額退回經(jīng)費(fèi)。

7、被摘牌的科室,不再享有每年活動經(jīng)費(fèi)。

8、創(chuàng)建成功所獲得的獎勵獎金,參照本規(guī)定執(zhí)行。

__區(qū)第一人民醫(yī)院團(tuán)委

第3篇 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理,提高資金使用效益,根據(jù)《 中央本級項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2007〕38號)要求,制定本辦法。

第二條 本辦法所指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)是指中央財(cái)政在農(nóng)業(yè)部部門預(yù)算中安排的用于確保農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全的專項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。

第三條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行項(xiàng)目管理,由農(nóng)業(yè)部組織實(shí)施,項(xiàng)目承擔(dān)單位具體實(shí)施。根據(jù)農(nóng)業(yè)部部門職能,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中可安排資金,用于購買地方及非預(yù)算單位相關(guān)服務(wù)。

第二章 資金使用方向

第四條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要支持農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全監(jiān)測、認(rèn)證、調(diào)查、監(jiān)督抽查、農(nóng)資市場整頓、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警、應(yīng)急處置、官方評議、宣傳與培訓(xùn)等。主要包括:

(一)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測、監(jiān)督抽查和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測,無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品監(jiān)測,監(jiān)測結(jié)果分析匯總會商;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全調(diào)查與評價(jià),風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警;農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全執(zhí)法監(jiān)督及應(yīng)急處置;農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)等。

(二)農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展種子(包括種畜禽、水產(chǎn)種苗)、農(nóng)藥、飼料、獸藥等農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量監(jiān)測、信息監(jiān)測、安全性監(jiān)測與評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評估與預(yù)警分析,監(jiān)督抽查、農(nóng)資打假,農(nóng)資市場整頓;違法案件查處、生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查、行政許可審核、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等。

(三)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管。對轉(zhuǎn)基因生物研究與試驗(yàn)、生產(chǎn)與加工等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及南繁基地等重點(diǎn)地區(qū)進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)管;開展種子、農(nóng)產(chǎn)品及加工品轉(zhuǎn)基因成分例行檢測及特定品種專項(xiàng)溯源檢測;開展轉(zhuǎn)基因生物生態(tài)環(huán)境安全長期監(jiān)測;開展轉(zhuǎn)基因中間試驗(yàn)備案及環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)及進(jìn)口等審批工作;開展轉(zhuǎn)基因發(fā)展戰(zhàn)略、管理制度、技術(shù)規(guī)范研究及風(fēng)險(xiǎn)分析,建立和維護(hù)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管數(shù)據(jù)庫;開展轉(zhuǎn)基因國際合作、科普宣傳、突發(fā)事件應(yīng)對等。

(四)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全制度建設(shè)。制定并推行農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、管理制度等,并加強(qiáng)與其相關(guān)的各項(xiàng)宣傳培訓(xùn)及推廣工作。

(五)其他涉及農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全的調(diào)查分析、數(shù)據(jù)匯總、政策研究、宣傳培訓(xùn)、項(xiàng)目管理、跟蹤評價(jià)等工作。

第五條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)質(zhì)量安全監(jiān)管工作所需各項(xiàng)費(fèi)用支出,主要包括農(nóng)產(chǎn)品(包括農(nóng)業(yè)投入品)檢驗(yàn)檢測費(fèi)、試驗(yàn)驗(yàn)證費(fèi)、小型儀器設(shè)備購置費(fèi)、技術(shù)咨詢費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、會議宣傳培訓(xùn)費(fèi)、其他費(fèi)用支出等。

第三章 申報(bào)與實(shí)施

第六條 農(nóng)業(yè)部根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作需要和預(yù)算規(guī)模,組織提出下一年度項(xiàng)目工作計(jì)劃,確定項(xiàng)目承擔(dān)單位和下達(dá)年度項(xiàng)目計(jì)劃,年度項(xiàng)目計(jì)劃內(nèi)容包括年度目標(biāo)、任務(wù)計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)測算安排等。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃,制定實(shí)施方案,內(nèi)容包括工作目標(biāo)、人員安排、實(shí)施步驟、資金測算等,經(jīng)省級主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部;農(nóng)業(yè)部所屬單位、全國性科研教學(xué)單位及學(xué)會(協(xié)會)、其他有關(guān)單位直接報(bào)農(nóng)業(yè)部。

第八條 農(nóng)業(yè)部審核評定項(xiàng)目承擔(dān)單位的實(shí)施方案,審核通過后下達(dá)項(xiàng)目資金。

第九條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行核定的實(shí)施方案,不得擅自變更。

第四章 管理與監(jiān)督

第十條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、種植業(yè)管理司、種子管理局、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、漁業(yè)局、農(nóng)墾局等有關(guān)司局分別具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查;農(nóng)業(yè)部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金的預(yù)算管理,并對項(xiàng)目實(shí)施過程中的資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第十一條 項(xiàng)目承擔(dān)單位要建立項(xiàng)目資金的明細(xì)賬,確保專款專用。建立完整的項(xiàng)目管理檔案。

第十二條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告于12月底前經(jīng)省級農(nóng)業(yè)主管部門審核后報(bào)送農(nóng)業(yè)部。農(nóng)業(yè)部直屬單位和其他非預(yù)算單位直接將本年度項(xiàng)目執(zhí)行的總結(jié)報(bào)告報(bào)送農(nóng)業(yè)部。

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)定期組織自查,農(nóng)業(yè)部進(jìn)行重點(diǎn)抽查。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后,農(nóng)業(yè)部開展項(xiàng)目總結(jié)。

第十四條 省級農(nóng)業(yè)主管部門要做好對項(xiàng)目承擔(dān)單位的組織、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作,做好與其他有關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作,提高資金使用效率。

第十五條 對提供虛假材料,擅自變更實(shí)施方案,或截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),將依照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅查處。

第五章 附 則

第十六條 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急監(jiān)測處置經(jīng)費(fèi)管理按照《農(nóng)業(yè)部應(yīng)急經(jīng)費(fèi)管理辦法(試行)》(農(nóng)辦財(cái)〔2008〕123號)執(zhí)行。

第十七條 本辦法由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。2002年 8月 16日農(nóng)業(yè)部發(fā)布的《無公害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理辦法》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2002〕28號)同時(shí)作廢。

第4篇 安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章總則

第一條 為有效使用安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),充分發(fā)揮的限安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)在安全生產(chǎn)中的作用,特制定本管理制度。

第二條我礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)基金按國家計(jì)委(73)勞字第417號文件第三項(xiàng)規(guī)定,企業(yè)安全技術(shù)措施費(fèi)用每年應(yīng)在固定資產(chǎn)更新和技術(shù)改造資金中安排10%-20%(礦山、化工、金屬冶煉企業(yè)大于20%)用于安全技術(shù)措施,不得挪作他用。

第三條 安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)為專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),礦財(cái)務(wù)要單獨(dú)建立安全技術(shù)措施費(fèi)用。

第二章 安全技術(shù)措施專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理制度

第四條 實(shí)施安全技術(shù)措施的班組要以安全生產(chǎn)為重,認(rèn)真落實(shí)本礦所應(yīng)實(shí)施的安全技術(shù)措施 ,確保生產(chǎn)過程中人民生命和財(cái)產(chǎn)的安全。

第五條 為了不斷改善勞動條件,防止安全事故、職業(yè)病和職業(yè)中毒,礦山每年編制,安排生產(chǎn)計(jì)劃時(shí),要同時(shí)編制安全技術(shù)措施計(jì)劃,對完成安全措施計(jì)劃所需的經(jīng)費(fèi),設(shè)備、物資、器材要同生產(chǎn)計(jì)劃一起安排解決,切定保證措施的實(shí)現(xiàn)。

第六條 礦安全管理人員要認(rèn)真組織全礦員工對全礦生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行每月一次安全大檢查,并對檢查出為的安全事故隱患,指令各班組限期完成整改,并保證整改所需的資金投入。

第七條 堅(jiān)持每年為職工購買職工工傷保險(xiǎn)。

第八條 按國家規(guī)定認(rèn)真制定好職工勞動保健管理制度和勞動用品發(fā)放制度,認(rèn)真做好職工的勞動保健和保護(hù)用品的資金投入工作,不得扣發(fā),停發(fā)職工勞動保健費(fèi)和勞保用品。

第九條各班組要認(rèn)真維護(hù)現(xiàn)有的安會設(shè)施,并完善管理制度,不得任意放棄或停用。同時(shí),制定好設(shè)備更新計(jì)劃,不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)改革,不斷改善安全技術(shù)設(shè)備。從而改善職工的勞動條件。

第十條 現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)設(shè)備的安全裝置和所有高空、懸空部位的防墜安全技術(shù)措施、消防設(shè)備等不得任意或放棄合用,并按要求進(jìn)行技術(shù)改造,不得為了節(jié)約資金而不改或不用。

第十一條 堅(jiān)持濕式作業(yè),降低粉塵產(chǎn)生率,搞好清潔衛(wèi)生,減少二次粉塵危害率,減少廢風(fēng)污染,搞好個人防護(hù),預(yù)防職業(yè)病和職業(yè)中毒。

第十二條 安全技術(shù)措施設(shè)計(jì)和施工要經(jīng)過礦長審查簽字后方可施工,安全技術(shù)措施工程的驗(yàn)收要組織安全管理人員,使用班組共同驗(yàn)收并礦長簽字后才能進(jìn)行結(jié)算。

第三章 違章處罰

第十三條凡挪用安全技術(shù)措施專項(xiàng)資金作他用的,根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。

第十四條 不依照本制度不得保證安全生產(chǎn)所需的資金投入致使不具備安全生產(chǎn)條件所造成事故的,根據(jù)情節(jié)輕重給予相應(yīng)的處罰。

第四章 附則

第十五條 本管理制度解釋權(quán)屬礦安全管理人員。

第十六條本制度的規(guī)定與國家的有關(guān)法令、條例相抵觸時(shí),按國家規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 本規(guī)定自下文之日起執(zhí)行。

附:本礦可列入安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。

1、安全隱患整改;

2、設(shè)備的安全裝置的更新改造;

3、工人的個體防護(hù)及作業(yè)環(huán)境改善;

4、防塵設(shè)施的更新改造;

5、搶險(xiǎn)排險(xiǎn)措施;

6、消防設(shè)施及避雷裝置的更新;

7、職工培訓(xùn)及職工健康體檢費(fèi)用;

8、安檢安評費(fèi)用;

9、三廢處理。

第5篇 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法模版

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,所謂專項(xiàng)資金,是國家或有關(guān)部門或上級部門下?lián)苄姓聵I(yè)單位具有專門指定用途或特殊用途的資金,下面是小編帶來的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法,歡迎閱讀!

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法【1】

學(xué)校專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)對校內(nèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),提高資金使用效益,保障學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國國會計(jì)法》、《內(nèi)部會計(jì)控制規(guī)范》和《杭州市級部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》等法律法規(guī),深化預(yù)算管理改革、規(guī)范和加強(qiáng)市級部門項(xiàng)目支出預(yù)算管理根據(jù)《中華人民共和國國預(yù)算法》,制定本辦法。

第二條 項(xiàng)目支出預(yù)算是部門支出預(yù)算的組成部分,是為完成其特定的行政工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標(biāo),在基本支出預(yù)算之外編制的年度項(xiàng)目支出計(jì)劃。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理的基本原則:

(一)明確目標(biāo),突出重點(diǎn)。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持的項(xiàng)目要有明確的績效目標(biāo),在對所承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)行充分的可行性研究基礎(chǔ)上,綜合考慮學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展迫切需要、切實(shí)可行的項(xiàng)目。

(二)量力而行,規(guī)范管理。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé),堅(jiān)持集體決策與專家咨詢相結(jié)合,實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

在立項(xiàng)階段,對項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益進(jìn)行評估論證;在執(zhí)行階段,要按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度撥付資金,并確保項(xiàng)目資金按規(guī)定的用途使用;項(xiàng)目完成后,要有決算審查和效果評價(jià),以確保項(xiàng)目資金的使用效益。

(三)嚴(yán)格管理,追蹤問效的原則。

要嚴(yán)格按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,確保?？顚Ｓ?并建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第二章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)

第四條 市級部門項(xiàng)目支出預(yù)算采用標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目文本方式進(jìn)行管理,按照市財(cái)政部門編制年度預(yù)算的要求,分別政府收支分類科目的功能分類和經(jīng)濟(jì)分類,統(tǒng)一匯總向市財(cái)政部門和市教育部門申報(bào)項(xiàng)目支出預(yù)算。

第五條 申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下要求:

(一)符合國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)和各項(xiàng)方針政策。

(二)符合財(cái)政資金支持的方向和范圍。

(三)屬于本部門行政工作和事業(yè)發(fā)展需要安排的項(xiàng)目。

(四)有明確的項(xiàng)目目標(biāo)、組織實(shí)施計(jì)劃和科學(xué)合理的項(xiàng)目預(yù)算,并經(jīng)過充分的研究和論證。

第六條 項(xiàng)目申報(bào)分為新增項(xiàng)目和延續(xù)項(xiàng)目。

(一)新增項(xiàng)目是指本年度新增的需列入財(cái)政預(yù)算選擇安排的項(xiàng)目。

(二)延續(xù)項(xiàng)目是指以前年度財(cái)政預(yù)算已確認(rèn),并已確定分年度安排預(yù)算,需在本年度及以后年度預(yù)算中繼續(xù)安排的項(xiàng)目。

延續(xù)項(xiàng)目必須明確項(xiàng)目的起止年限,未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn),部門不得自行變更項(xiàng)目名稱、內(nèi)容。

第七條 申報(bào)文本

應(yīng)按照市財(cái)政部門制發(fā)的項(xiàng)目申報(bào)文本申報(bào)項(xiàng)目。

項(xiàng)目申報(bào)文本包括項(xiàng)目建議書和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告。

項(xiàng)目申報(bào)文本必須填列清楚齊全。

第八條 申報(bào)材料及相關(guān)要求:

(一)向市財(cái)政部門報(bào)送的申報(bào)材料包括項(xiàng)目申報(bào)文本和財(cái)政部門要求的其他材料。

(二)當(dāng)年新增項(xiàng)目必須填寫項(xiàng)目建議書,如新增項(xiàng)目預(yù)算數(shù)額較大或者專業(yè)技術(shù)復(fù)雜,還應(yīng)當(dāng)報(bào)送項(xiàng)目的可行性報(bào)告和項(xiàng)目評審報(bào)告;延續(xù)項(xiàng)目的項(xiàng)目總投資沒有變化的,市級部門應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目支出預(yù)算總報(bào)告中予以說明;項(xiàng)目總投資發(fā)生變化的,需重新填寫項(xiàng)目建議書,如項(xiàng)目總投資調(diào)整變化較大的,應(yīng)當(dāng)重新報(bào)送項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目評審報(bào)告。

(三)應(yīng)當(dāng)按照市財(cái)政部門規(guī)定的時(shí)間報(bào)送申報(bào)材料,申報(bào)材料的內(nèi)容必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。

學(xué)?？梢越M織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對必須同時(shí)報(bào)送可行性研究報(bào)告和評審報(bào)告的三類建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)評審。

第九條 學(xué)校購置資產(chǎn)的,按照事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定,由總務(wù)處、保管室會同財(cái)務(wù)室對資產(chǎn)信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)存量進(jìn)行審核,并根據(jù)部門資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出購置資產(chǎn)的品名、數(shù)量、測算經(jīng)費(fèi)額度,經(jīng)行政校長審核后報(bào)校長辦公會議同意,將資產(chǎn)購置項(xiàng)目列入年度部門預(yù)算,同時(shí)將相關(guān)材料報(bào)市財(cái)政部門和市教育部門。

第五章 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的實(shí)施與監(jiān)督

第十條 項(xiàng)目支出預(yù)算一經(jīng)批復(fù),學(xué)校不得自行調(diào)整。

預(yù)算執(zhí)行過程中,發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、撤消、追加預(yù)算的,必須按照規(guī)定的程序報(bào)批,并進(jìn)行預(yù)算調(diào)整。

第十一條 納入政府采購的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家和省市關(guān)于政府采購的規(guī)定和本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 項(xiàng)目完成后,學(xué)校要及時(shí)組織驗(yàn)收和總結(jié),并將項(xiàng)目完成情況報(bào)市級教育部門,市級教育部門要將項(xiàng)目完成情況匯總報(bào)送市財(cái)政部門。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法【2】

湘南稀貴金屬化合物及其應(yīng)用湖南省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)我校重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱專項(xiàng)經(jīng)費(fèi))的管理,優(yōu)化資源配置,提高資金使用效益,保障重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)財(cái)教[2008]531號《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法》、《湘南學(xué)院科研經(jīng)費(fèi)管理辦法》等相關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條 本辦法所指專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)包括重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開放運(yùn)行費(fèi)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)、科研儀器設(shè)備費(fèi)。

第三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用原則:

(一)分類管理,追蹤問效。

按照專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用途分類實(shí)行不同的管理方式,建立相應(yīng)的績效評價(jià)制度,提高資金使用效益。

(二)單獨(dú)核算,專款專用。

將專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理,單獨(dú)核算,?？顚Ｓ?加強(qiáng)監(jiān)督管理。

(三)強(qiáng)化預(yù)算管理,嚴(yán)格預(yù)算控制。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算納入學(xué)校預(yù)算體系,按年度進(jìn)行申報(bào)、評審及批復(fù)。

建立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室自主科研項(xiàng)目庫,預(yù)算批復(fù)的課題納入科研項(xiàng)目預(yù)算管理數(shù)據(jù)庫統(tǒng)一管理,實(shí)行按總預(yù)算控制、分年度滾動撥款的方式管理。

第二章 管理職責(zé)

第四條 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)建設(shè)計(jì)劃,負(fù)責(zé)編制開放運(yùn)行費(fèi)的年度預(yù)算及中長期預(yù)算,保障實(shí)驗(yàn)室的可持續(xù)發(fā)展;負(fù)責(zé)組織基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)自主科研項(xiàng)目、訪問學(xué)者經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目的立項(xiàng)、申報(bào)、評審及預(yù)算合理性審核工作;負(fù)責(zé)組織科研儀器設(shè)備費(fèi)預(yù)算的前期論證、編制與申報(bào);指導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算;對各項(xiàng)目的論證、預(yù)算執(zhí)行、課題研究進(jìn)度等進(jìn)行全過程指導(dǎo)、監(jiān)督與管理。

第五條 設(shè)立重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室專家委員會,負(fù)責(zé)對基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)自主科研項(xiàng)目、訪問學(xué)者經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行評審、篩選;負(fù)責(zé)對項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和科研儀器設(shè)備費(fèi)預(yù)算的合理性、有效性進(jìn)行論證和審核;自主科研項(xiàng)目、訪問學(xué)者經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目報(bào)科研處備案。

第六條 科研處將自主科研項(xiàng)目、訪問學(xué)者經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目納入學(xué)?？蒲许?xiàng)目進(jìn)行管理,并對項(xiàng)目預(yù)算進(jìn)行批復(fù),對重點(diǎn)、重大項(xiàng)目進(jìn)行抽查評估;負(fù)責(zé)對實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行績效考評。

第七條 實(shí)驗(yàn)室及設(shè)備管理處負(fù)責(zé)對國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室儀器設(shè)備購置更新改造項(xiàng)目的審核、審查,建立設(shè)備購置計(jì)劃數(shù)據(jù)庫;按規(guī)定組織校內(nèi)外專家對大型儀器設(shè)備的采購進(jìn)行論證;組織對達(dá)到招標(biāo)要求的設(shè)備購置項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)。

第八條 審計(jì)處負(fù)責(zé)對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行定期和不定期審計(jì)監(jiān)督。

第九條 項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé);負(fù)責(zé)編制經(jīng)費(fèi)預(yù)、決算,并按項(xiàng)目進(jìn)度和相關(guān)要求報(bào)送用款計(jì)劃。

第十條 財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算,指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、課題負(fù)責(zé)人編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算;監(jiān)督、指導(dǎo)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及課題負(fù)責(zé)人按項(xiàng)目進(jìn)度、預(yù)算使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),審查專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算。

第三章 開支范圍

第十一條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支出范圍如下:

(一) 開放運(yùn)行費(fèi),包括日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi)和對外開放共享費(fèi)

1.日常運(yùn)行維護(hù)費(fèi),指維持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)發(fā)生的費(fèi)用。

包括辦公及印刷費(fèi)、水電氣燃料費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、圖書資料費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、日常維修費(fèi)、小型儀器設(shè)備購置改造費(fèi)、公共試劑和耗材費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和勞務(wù)費(fèi)等。

2.對外開放共享費(fèi),指重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室支持開放課題、組織學(xué)術(shù)交流合作、研究設(shè)施對外開放共享等發(fā)生的費(fèi)用。

包括材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、高級訪問學(xué)者經(jīng)費(fèi)等。

重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室固定人員不得使用開放課題經(jīng)費(fèi)。

(二) 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi),指重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室圍繞主要任務(wù)和研究方向開展持續(xù)深入的系統(tǒng)研究和探索性自主選題研究等發(fā)生的費(fèi)用。

包括與研究工作直接相關(guān)的材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)等。

(三) 科研儀器設(shè)備費(fèi),指正常運(yùn)行且通過評估或驗(yàn)收的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,按照科研工作需求進(jìn)行五年一次的儀器設(shè)備更新改造等發(fā)生的費(fèi)用。

包括直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的儀器設(shè)備購置;利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價(jià)值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級;與重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究方向相關(guān)的專用儀器設(shè)備研制;為科學(xué)研究提供特殊作用及功能的配套設(shè)備和實(shí)驗(yàn)配套系統(tǒng)的維修改造等費(fèi)用。

第十二條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)規(guī)定和《湘南學(xué)院差旅費(fèi)管理辦法》執(zhí)行;會議費(fèi)的開支應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,嚴(yán)格控制會議規(guī)模、會議數(shù)量、會議開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)為:以會議形式組織的咨詢,專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)一般人員300元-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

會期超過兩天的,第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員300元-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200元-300元/人天執(zhí)行。

以通訊形式組織的專家咨詢,專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級專業(yè)技術(shù)職稱人員60元-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)一般人員40元-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得開支有工資性收入的人員工資、獎金、津補(bǔ)貼和福利支出,不得開支罰款、捐贈、贊助、投資等,嚴(yán)禁以任何方式牟取私利。

第四章 預(yù)算編制

第十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)應(yīng)按經(jīng)費(fèi)類別的支出范圍編制項(xiàng)目預(yù)算,不得超支出范圍編制,基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)還須編制項(xiàng)目總預(yù)算和分年度預(yù)算,分年度預(yù)算各支出范圍之和等于相應(yīng)的總預(yù)算。

(一)開放運(yùn)行費(fèi)最多70%用作日常開放運(yùn)行經(jīng)費(fèi),不低于30%用作高級學(xué)者訪問基金。

日常開放運(yùn)行費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)按不超過總額的10%進(jìn)行預(yù)算;高級訪問學(xué)者基金每人資助額度為10-30萬元;資助國外學(xué)者的額度不低于總經(jīng)費(fèi)50%;高級訪問學(xué)者的生活津貼按不超過資助額度的30%據(jù)實(shí)預(yù)算。

(二)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)由重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室根據(jù)主要任務(wù)和研究方向確定重大項(xiàng)目、一般項(xiàng)目和引進(jìn)人才科研啟動費(fèi)的分配比例。

重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不低于45%、一般項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)不超過30%,引進(jìn)人才科研啟動費(fèi)不低于20%。

基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)中的勞務(wù)費(fèi)按重大項(xiàng)目不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)10%、一般項(xiàng)目不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)15%預(yù)算。

(三)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的儀器設(shè)備費(fèi)預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照研究方向和發(fā)展目標(biāo),結(jié)合基礎(chǔ)條件和人員隊(duì)伍現(xiàn)狀等,以形成各具特色的研究實(shí)驗(yàn)體系為目標(biāo),根據(jù)實(shí)際需求和預(yù)計(jì)可以完成的工作量,區(qū)分輕重緩急,科學(xué)合理、實(shí)事求是的編制。

第十四條 開放運(yùn)行費(fèi)可編制儀器設(shè)備改造和少量的小型儀器設(shè)備購置預(yù)算;基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)原則上不能編制儀器設(shè)備購置預(yù)算和研究任務(wù)外協(xié)預(yù)算,但確因項(xiàng)目研究需要可適量編制,其中自制設(shè)備須列入相應(yīng)的專用材料、勞務(wù)費(fèi)、加工費(fèi)等支出范圍中,且在預(yù)算表附注中說明具體金額,自制設(shè)備在研究中的功能、作用等情況。

第十五條 自制設(shè)備需要外協(xié)的測試加工、專用材料費(fèi)等須在相應(yīng)的支出范圍中進(jìn)行預(yù)算,在預(yù)算說明書中詳細(xì)說明其與課題研究任務(wù)的相關(guān)性、單位名稱、工作量、價(jià)格、總金額等。

外協(xié)單位不得為本項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的關(guān)聯(lián)企業(yè),本辦法所指關(guān)聯(lián)企業(yè)是本人、配偶或直系親屬(父母、配偶父母、子女)開辦或控股的企業(yè)。

第十六條 專家咨詢費(fèi)預(yù)算必須嚴(yán)格按照支出標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。

在預(yù)算說明書中應(yīng)詳細(xì)說明召開次數(shù)、理由及依據(jù)。

項(xiàng)目組要嚴(yán)格控制專家咨詢會議次數(shù)和規(guī)模。

第五章 預(yù)算管理及執(zhí)行

第十七條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù),必須嚴(yán)格執(zhí)行,不得自行調(diào)整。

預(yù)算執(zhí)行過程中,如發(fā)生項(xiàng)目變更、終止、撤銷,引起調(diào)整預(yù)算的,必須按原報(bào)批程序上報(bào)批準(zhǔn)后方可調(diào)整預(yù)算。

其中:勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)不予向上調(diào)整;科研儀器設(shè)備要嚴(yán)格按照批復(fù)的儀器設(shè)備品名、型號購買,確因研究工作發(fā)生變化需要變更設(shè)備,須按程序報(bào)科技部批準(zhǔn)。

第十八條 基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)按自主課題項(xiàng)目批復(fù)年度預(yù)算和總預(yù)算,計(jì)財(cái)處按批復(fù)項(xiàng)目總預(yù)算的支出范圍進(jìn)行控制,執(zhí)行期內(nèi)(2-3年)按年度預(yù)算滾動下達(dá)撥款額度。

第十九條 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照工作進(jìn)度和年度預(yù)算有計(jì)劃的用款,學(xué)校定期通報(bào)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況。

對使用進(jìn)度較差的,學(xué)校將實(shí)行負(fù)責(zé)人約談制,到期后項(xiàng)目仍有結(jié)余經(jīng)費(fèi)的,學(xué)校有權(quán)收回并統(tǒng)籌安排使用。

第二十條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的支付按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬政府采購和招標(biāo)范圍的,應(yīng)按照《政府采購法》及學(xué)校有關(guān)招投標(biāo)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購買儀器設(shè)備和自制設(shè)備的論證、采購、驗(yàn)收及管理嚴(yán)格按照《湘南學(xué)院儀器設(shè)備管理辦法》、《湘南學(xué)院自制設(shè)備管理辦法》執(zhí)行。

第二十二條 使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等屬于國有資產(chǎn),歸重慶大學(xué)所有,按照國有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

第二十三條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的年度結(jié)余經(jīng)費(fèi),按照財(cái)政部關(guān)于財(cái)政撥款結(jié)余資金管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六章 監(jiān)督檢查與績效評價(jià)

第二十四條 根據(jù)財(cái)政部、教育部以及學(xué)校的有關(guān)要求,學(xué)校審計(jì)處、計(jì)財(cái)處、科研處對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)實(shí)施過程和項(xiàng)目完成結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督檢查,對違反有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的,按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第二十五條 學(xué)校對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用實(shí)行績效考評和追蹤問效制度,評估工作由科研處組織實(shí)施。

第二十六條 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況和績效考評結(jié)果納入重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及科研人員年度目標(biāo)工作任務(wù)考評范圍,并作為以后年度自主課題立項(xiàng)審批、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)撥付的參考依據(jù)。

第七章 附則

第二十七條 本辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法【3】

專項(xiàng)資金管理制度

為切實(shí)規(guī)范專項(xiàng)資金管理,保障資金安全、高效運(yùn)行,發(fā)揮資金使用效益,特制定以下管理制度:

一、專項(xiàng)資金實(shí)行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項(xiàng)使用”。

二、專項(xiàng)資金實(shí)行縣級報(bào)賬制,資金撥付一律轉(zhuǎn)賬結(jié)算,杜絕現(xiàn)金支付。

三、資金的撥付本著專款專用的原則,嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目資金批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和項(xiàng)目批復(fù)內(nèi)容,不準(zhǔn)擅自調(diào)項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)、縮項(xiàng),更不準(zhǔn)拆借、挪用、擠占和隨意扣壓;資金撥付動向,按不同專項(xiàng)資金的要求執(zhí)行,不準(zhǔn)任意改變;特殊情況,必須請示。

四、嚴(yán)格專項(xiàng)資金初審、審核、審核制度,不準(zhǔn)缺項(xiàng)和越程序辦理手續(xù),各類專項(xiàng)資金審批程序,以該專項(xiàng)資金審批表所列內(nèi)容和文件要求為準(zhǔn)。

五、專項(xiàng)資金報(bào)賬撥付要附真實(shí)、有效、合法的憑證。

六、萬元以上的專項(xiàng)購置經(jīng)費(fèi)一律實(shí)行政府采購或參與式采購。

七、專項(xiàng)資金利息收入年終一律轉(zhuǎn)入本金滾動使用。

八、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,實(shí)行單項(xiàng)工程決算審計(jì),整體項(xiàng)目驗(yàn)收審計(jì),年度資金收支審計(jì)。

九、對專項(xiàng)資金要定期或不定期進(jìn)行督查,確保項(xiàng)目資金?？顚Ｓ?要全程參與項(xiàng)目驗(yàn)收和采購項(xiàng)目接交。

十、對工程類項(xiàng)目專項(xiàng)資金所發(fā)生的隱蔽工程,負(fù)責(zé)資金結(jié)算的工作人員,必須到現(xiàn)場簽證認(rèn)可,否則財(cái)政部門不予結(jié)算。

第6篇 南東大學(xué)國家科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

南東大學(xué)國家科技重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法

第一章 總則

第一條為了保障我校承擔(dān)的國家科技重大專項(xiàng)(以下簡稱“重大專項(xiàng)”)的組織實(shí)施，規(guī)范和加強(qiáng)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理，依據(jù)《國家科技重大專項(xiàng)管理暫行規(guī)定》(國科發(fā)計(jì)〔2008〕453號)、《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》(財(cái)教〔2009〕218號)的文件精神和國家有關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度，結(jié)合我校科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和國家科技重大專項(xiàng)管理特點(diǎn)，特制定本辦法。

第二條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源包括中央財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、地方財(cái)政配套經(jīng)費(fèi)、單位自籌經(jīng)費(fèi)以及從其他渠道獲得的經(jīng)費(fèi)。各種渠道獲得的經(jīng)費(fèi)都應(yīng)當(dāng)按照“專款專用、單獨(dú)核算、注重績效”的原則使用和管理。

本辦法主要規(guī)范中央財(cái)政安排的重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)(以下簡稱“重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”)的使用和管理。其他來源的經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)經(jīng)費(fèi)提供方對經(jīng)費(fèi)使用和管理的具體要求，統(tǒng)籌安排和使用。

第三條凡使用重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置與形成的固定和無形資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，統(tǒng)一納入學(xué)校資產(chǎn)管理，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或謀取私利，其處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第四條學(xué)校各院系、各單位必須加強(qiáng)對重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、財(cái)務(wù)制度和本辦法的各項(xiàng)規(guī)定。

第五條本規(guī)定適用于《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2022年)》確定的與民口有關(guān)的重大專項(xiàng)。

第二章 職責(zé)與權(quán)限

第六條重大專項(xiàng)課題任務(wù)承擔(dān)實(shí)行法人負(fù)責(zé)制。學(xué)校是重大專項(xiàng)課題申報(bào)和實(shí)施的責(zé)任主體，為所承擔(dān)課題的實(shí)施做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和支撐條件的落實(shí)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大專項(xiàng)有關(guān)管理規(guī)定，認(rèn)真履行合同條款，接受指導(dǎo)、檢查，并配合評估和驗(yàn)收工作。

第七條科研院負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)課題管理和合同管理，配合財(cái)務(wù)處做好科研經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)工作。

第八條財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算，制訂和完善校內(nèi)科研經(jīng)費(fèi)管理制度，會同科研院一起指導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人編制課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算，審查課題決算，監(jiān)督、指導(dǎo)課題負(fù)責(zé)人按照課題立項(xiàng)通知書(任務(wù)書)或合同約定，以及有關(guān)財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件，在其權(quán)限范圍內(nèi)使用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

第九條審計(jì)處負(fù)責(zé)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督工作。

第十條各院系分管科研工作負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)督促課題負(fù)責(zé)人按照課題立項(xiàng)書、合同和課題預(yù)算順利開展重大專項(xiàng)科研工作。

第十一條課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)編制重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算，對所承擔(dān)課題經(jīng)費(fèi)的使用和管理負(fù)主要責(zé)任，自覺接受上級財(cái)政部門、行政主管部門、國家審計(jì)機(jī)關(guān)和資助單位的檢查與監(jiān)督,對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用的相關(guān)性、真實(shí)性和合理性承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第三章 預(yù)算和決算管理

第十二條課題負(fù)責(zé)人在財(cái)務(wù)處、科研院的指導(dǎo)下，按有關(guān)規(guī)定編制重大專項(xiàng)課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算。嚴(yán)禁編制虛假預(yù)算套取科研經(jīng)費(fèi)。

第十三條課題經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格按預(yù)算規(guī)定的開支范圍和課題進(jìn)度執(zhí)行，不得超出課題預(yù)算范圍開支費(fèi)用;批復(fù)后的預(yù)算一般不作調(diào)整，由于課題研究目標(biāo)、重大技術(shù)路線或主要研究內(nèi)容調(diào)整，以及不可抗力造成意外損失等原因，對課題總預(yù)算或年度預(yù)算造成較大影響的，可以進(jìn)行調(diào)整，但應(yīng)按國家規(guī)定程序辦理。

第十四條課題合同(任務(wù)書)簽訂后，并確認(rèn)經(jīng)費(fèi)非國庫撥付，在經(jīng)費(fèi)未下?lián)芮埃烧n題負(fù)責(zé)人提出申請，經(jīng)科研院認(rèn)定，在凍結(jié)相應(yīng)經(jīng)費(fèi)的情況下，課題經(jīng)費(fèi)可赤字運(yùn)行;經(jīng)費(fèi)到達(dá)后正常辦理入帳手續(xù)，并放開其凍結(jié)的經(jīng)費(fèi)。

第十五條課題負(fù)責(zé)人根據(jù)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)決算的編報(bào)要求和規(guī)定，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)處提供的課題財(cái)務(wù)明細(xì)賬目，如實(shí)編報(bào)課題經(jīng)費(fèi)決算，并對課題決算的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，財(cái)務(wù)處應(yīng)予指導(dǎo)和審查。課題決算經(jīng)科研院和財(cái)務(wù)處審核簽署意見后，根據(jù)要求報(bào)送并存檔。

第四章 收入管理和分配政策

第十六條財(cái)務(wù)處根據(jù)科研院科研撥款通知和重大專項(xiàng)課題合同按實(shí)際收到的款項(xiàng)確認(rèn)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收入。

第十七條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)憑銀行結(jié)算憑證入帳，其中收到國庫集中支付的資金，憑《財(cái)政直接支付入賬通知書》或《財(cái)政授權(quán)支付額度到賬通知書》及相關(guān)銀行結(jié)算憑證入賬。

第十八條學(xué)校根據(jù)《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和課題合同規(guī)定對重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取管理費(fèi)。提取的課題管理費(fèi)納入學(xué)校預(yù)算統(tǒng)籌使用。

第五章 支出管理

第十九條財(cái)務(wù)處根據(jù)課題預(yù)算或合同、合法的財(cái)務(wù)憑證及學(xué)校有關(guān)的財(cái)務(wù)管理規(guī)定確認(rèn)重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。

第二十條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由直接費(fèi)用和間接費(fèi)用組成。

(一)直接費(fèi)用是指在課題實(shí)施過程(包括研究、中間試驗(yàn)試制等階段)中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用。主要包括：

1.設(shè)備費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級改造，以及租賃使用外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制設(shè)備購置費(fèi)支出。對于使用重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)購置的單臺/套/件價(jià)格在200萬元以上的儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法(試行)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.材料費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中由于消耗各種必需的原材料、輔助材料等低值易耗品而發(fā)生的采購、運(yùn)輸、裝卸和整理等費(fèi)用。

3.測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中由于學(xué)校自身的技術(shù)、工藝和設(shè)備等條件的限制，必須支付給外單位(包括課題承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位)的檢驗(yàn)、測試、設(shè)計(jì)、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

4.燃料動力費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5.差旅費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)(試驗(yàn))、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6.會議費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中為組織開展相關(guān)的學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)任務(wù)等活動而發(fā)生的會議費(fèi)用。應(yīng)當(dāng)參照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、規(guī)模、開支標(biāo)準(zhǔn)和會期。

7.國際合作與交流費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中相關(guān)人員出國及外國專家來華工作而發(fā)生的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。

8.出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

9.勞務(wù)費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中支付給課題組成人員中沒有工資性收入的在校研究生和臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。學(xué)校聘用的參與重大專項(xiàng)研究任務(wù)的優(yōu)秀高校畢業(yè)生在聘用期內(nèi)所需的勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)助，可以在勞務(wù)費(fèi)中列支。

10.專家咨詢費(fèi)：是指在課題實(shí)施過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與重大專項(xiàng)課題研究及其管理相關(guān)的工作人員。專家咨詢費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)見下表：

咨詢專家 咨詢方式 標(biāo)準(zhǔn)(元)

具有或相當(dāng)于高級專業(yè)技術(shù)職稱的人員 會議咨詢 500-800(人/天)(第1、2天) 300-400(人/天)(第3天以后)

通訊咨詢 60-100(人/個課題)

其他人員 會議咨詢 300-500(人/天)(第1、2天) 200-300(人/天)(第3天以后)

通訊咨詢 40-80(人/個課題)

11.基本建設(shè)費(fèi)：是指重大專項(xiàng)實(shí)施過程中發(fā)生的房屋建筑物購建、專用設(shè)備購置等基本建設(shè)支出，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)列示，并參照基本建設(shè)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行。

12.其他費(fèi)用：是指在重大專項(xiàng)課題實(shí)施過程中除上述支出項(xiàng)目之外的其他直接相關(guān)的支出。其他費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在申請預(yù)算時(shí)單獨(dú)列示，單獨(dú)核定。

同一支出項(xiàng)目一般不得同時(shí)編列不同渠道的經(jīng)費(fèi)。

(二)間接費(fèi)用是指學(xué)校在組織實(shí)施重大專項(xiàng)過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。主要包括為課題研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及用于科研人員激勵的相關(guān)支出等。

間接費(fèi)用一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的13%，其中用于科研人員激勵的相關(guān)支出一般不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)和基本建設(shè)費(fèi)后的5%。

第二十一條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的收支必須符合國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)費(fèi)的使用要按照開展科研活動的實(shí)際需要據(jù)實(shí)支出，應(yīng)與科研任務(wù)具有相關(guān)性，必須取得真實(shí)、合法票據(jù)進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)銷。其列支比例按《民口科技重大專項(xiàng)資金管理暫行辦法》和預(yù)算執(zhí)行。

第二十二條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不得用于各種罰款、捐款、贊助、投資等國家規(guī)定禁止列支的其他各項(xiàng)支出;不得使用假發(fā)票;不得虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或通過非法手段取得票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)，不得將科研經(jīng)費(fèi)用于與科研項(xiàng)目無關(guān)的活動，不得以實(shí)物、有價(jià)證券等方式變相謀取私利;科研經(jīng)費(fèi)中的大額支出不得違反內(nèi)部控制制度的要求，嚴(yán)格履行政府采購程序，強(qiáng)化專家論證。不得違反國家有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度。

在重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用中，任何人不得違反財(cái)務(wù)制度和相關(guān)規(guī)定，一經(jīng)查實(shí)，將按照國家和學(xué)校有關(guān)規(guī)定給予處分;如因此損壞學(xué)校聲譽(yù)或給學(xué)校造成經(jīng)濟(jì)損失的，相關(guān)責(zé)任人須承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第二十三條重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)撥必須訂立合同，報(bào)經(jīng)學(xué)校科研院和財(cái)務(wù)處共同審批。申請轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的課題負(fù)責(zé)人應(yīng)向?qū)W?？蒲性?、財(cái)務(wù)處提供該科研項(xiàng)目的預(yù)算批復(fù)、課題合同和其他必要的資料，否則不予批準(zhǔn)。

課題負(fù)責(zé)人不得借協(xié)作科研之名，將重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)挪作它用，或轉(zhuǎn)入與課題負(fù)責(zé)人有直接經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的關(guān)聯(lián)單位。經(jīng)費(fèi)轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)由財(cái)務(wù)處統(tǒng)一管理，不得將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入非協(xié)作單位或個人的銀行賬戶。

第六章 間接費(fèi)用和結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理

第二十四條加強(qiáng)重大專項(xiàng)課題間接費(fèi)用經(jīng)費(fèi)的管理，按規(guī)定、按比例核定的間接費(fèi)用納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在課題經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。按照學(xué)校有關(guān)績效支出的相關(guān)規(guī)定，本著勤儉節(jié)約的原則合理安排績效支出。

第二十五條重大專項(xiàng)課題通過驗(yàn)收后，課題經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余(含處理已購物資、材料及儀器、設(shè)備的變價(jià)收入等)，應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部關(guān)于結(jié)余經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 監(jiān)督檢查

第二十六條建立重大專項(xiàng)課題信息公開和科研經(jīng)費(fèi)內(nèi)部檢查制度。建立課題績效情況公示、課題信息公開以及違規(guī)使用科研經(jīng)費(fèi)行為公開制度，接受群眾監(jiān)督;定期對專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用和管理進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并盡早在校內(nèi)得到解決，確保經(jīng)費(fèi)合理使用。對組織不力或行為不當(dāng)?shù)恼n題和單位，學(xué)校有權(quán)進(jìn)行管理和干預(yù)，對有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行批評教育，并報(bào)告專項(xiàng)牽頭組織單位。

第二十七條財(cái)務(wù)處要加強(qiáng)對重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支的會計(jì)監(jiān)督，審計(jì)部門要加強(qiáng)對經(jīng)費(fèi)收支的審計(jì)監(jiān)督，切實(shí)防止弄虛作假、截留、挪用、擠占科研經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為發(fā)生。

課題單位、課題負(fù)責(zé)人要自覺接受并積極配合科技部、發(fā)改委、財(cái)政部、教育部、審計(jì)署以及重大專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組、牽頭組織單位等有關(guān)部門或其委托的社會中介機(jī)構(gòu)，依據(jù)國家有關(guān)法規(guī)、預(yù)算和科研合同對重大專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行的檢查監(jiān)督。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)糾正，對違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，應(yīng)追究有關(guān)人員責(zé)任并按有關(guān)規(guī)定給予處罰,涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)司法部門處理。

第八章 附則

第二十八條本辦法自公布之日起執(zhí)行。此前規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第二十九條本辦法由科研院、財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。

南東大學(xué)校長辦公室

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