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有哪些
美國企業(yè)法律顧問制度主要包括兩種形式：內(nèi)部法律顧問和外部法律顧問。內(nèi)部法律顧問是企業(yè)雇員，專門處理公司日常法律事務(wù)；而外部法律顧問則是律師事務(wù)所的律師，企業(yè)在特定需求時(shí)會(huì)聘請他們提供專業(yè)法律服務(wù)。
內(nèi)容是什么
1. 內(nèi)部法律顧問：這些專家負(fù)責(zé)企業(yè)合規(guī)、合同審查、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、勞動(dòng)法、訴訟管理等多個(gè)領(lǐng)域。他們深度參與企業(yè)決策，確保公司的運(yùn)營符合法律法規(guī)要求。
2. 外部法律顧問：當(dāng)企業(yè)面臨復(fù)雜法律問題，如重大并購、訴訟案件或國際法規(guī)時(shí)，外部法律顧問的專長和獨(dú)立視角能提供關(guān)鍵的法律建議。他們通常按小時(shí)收費(fèi)，提供臨時(shí)或項(xiàng)目制的服務(wù)。
規(guī)范
美國的法律顧問需遵守《美國律師協(xié)會(huì)》(american bar association, aba)的規(guī)定，包括職業(yè)道德準(zhǔn)則和持續(xù)教育要求。他們必須保持專業(yè)素養(yǎng)，保守客戶秘密，并在處理沖突利益時(shí)保持公正。此外，企業(yè)也應(yīng)建立內(nèi)部政策，確保法律顧問的角色和責(zé)任清晰，以促進(jìn)高效、合規(guī)的法律服務(wù)。
重要性
法律顧問在美國企業(yè)的角色至關(guān)重要。他們不僅幫助企業(yè)規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，還能在商業(yè)交易中爭取最佳條款，保護(hù)企業(yè)利益。在日益復(fù)雜的商業(yè)環(huán)境中，法律顧問的專業(yè)意見有助于企業(yè)做出明智決策，防止?jié)撛诜杉m紛，保障企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。因此，擁有一個(gè)高效、專業(yè)的法律顧問團(tuán)隊(duì)是美國企業(yè)成功的關(guān)鍵因素之一。
美國企業(yè)法律顧問制度簡介范文
第1篇 美國企業(yè)法律顧問制度簡介
---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合
美國企業(yè)法律顧問制度簡介
美國企業(yè)法律顧問制度簡介企業(yè)法律顧問制度是市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在客觀需要，是發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)國家企業(yè)普遍采用的一項(xiàng)重要管理制度。世界上最早的企業(yè)法律顧問出現(xiàn)在美國新澤西州的美孚石油公司，時(shí)間是1882年，距今已有100多年之久。與其他西方發(fā)達(dá)國家相比，美國的企業(yè)法律顧問制度不僅歷史悠久，而且更趨于完善和合理。
目前，全美國企業(yè)法律顧問的人數(shù)已近20萬人。美國無論企業(yè)的性質(zhì)如何、規(guī)模大小，何種行業(yè)，都有自己的法律顧問，是否設(shè)立法律部門已成為衡量一個(gè)企業(yè)成熟與否的重要標(biāo)志。資料顯示，通用電氣公司設(shè)有專職企業(yè)法律顧問800余名，總部保持80名至100名；?？松梨诠竟灿蟹深檰?00余名（公司員工10萬人左右）；bp－阿莫科共有法律工作人員800余名（公司員工約10萬人）；雪佛龍公司共有法律顧問230名（公司員工3.3萬人）。從美國大型公司的整體情況來看，法律顧問和法律工作人員的配備，約占職工總數(shù)的7‰以上。
美國企業(yè)法律顧問的職責(zé)范圍非常廣泛，凡國家法律涉及企業(yè)的內(nèi)容均為企業(yè)法律顧問的職責(zé)范圍。主要包括：參與企業(yè)經(jīng)營決策、合同管理、公司設(shè)立和運(yùn)行中法律事務(wù)的管理、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、運(yùn)用訴訟等各種法律手段維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益以及聘請和管理社會(huì)律師為公司服務(wù)等。企業(yè)法律顧問是公司的高級(jí)職員，在公司中具有很高地位，他們參與具體項(xiàng)目時(shí)都代表公司總部，并且其意見能直接通達(dá)決策層。
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---真理惟一可靠的標(biāo)準(zhǔn)就是永遠(yuǎn)自相符合
美國企業(yè)法律部門內(nèi)部結(jié)構(gòu)的基本模式是：總法律顧問全面負(fù)責(zé)公司的法律事務(wù)，對(duì)總裁負(fù)責(zé)；法律部按照業(yè)務(wù)領(lǐng)域分成若干個(gè)處；海外業(yè)務(wù)較多的公司，按區(qū)域設(shè)立地區(qū)法律組織，為法律部的派出機(jī)構(gòu)；各子公司根據(jù)需要設(shè)立自己的法律部，受總部法律部的領(lǐng)導(dǎo)。
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第2篇 美國著名零售企業(yè)薪酬制度
薪酬制度一直是一些企業(yè)最頭疼的事,怎樣定制好的薪酬福利制度,下面我們就去看一下薪酬制度案例:美國著名零售企業(yè)的薪酬制度,希望這樣的薪酬制度對(duì)您有幫助,歡迎瀏覽。
零售企業(yè)利潤的增加主要來源于銷售額的增加和成本的減少,二者都與零售員工的積極性和成本息息相關(guān),而員工的積極性和成本又與報(bào)酬制度緊密相連。美國著名的零售企業(yè)有三種典型的員工薪酬制度:一是固定工資加利潤分享計(jì)劃,以沃爾瑪(wd-mart)為代表;二是單純的銷售傭金制度,以諾德斯特龍(nodstrom)為代表;三是小時(shí)工資加銷售傭金制度,以梅西百貨(macy)為代表。
一、沃爾瑪?shù)墓潭üべY加利潤分享計(jì)劃
1962年美國沃爾瑪公司創(chuàng)立于美國西部的一個(gè)小鎮(zhèn),1991成為美國第一大零售企業(yè),2001年以后連續(xù)名列世界5∞強(qiáng)第一的位置,2002年銷售額達(dá)到2465億美元。沃爾瑪公司有折扣商店、倉儲(chǔ)商店、購物廣場和鄰里商店四種零售業(yè)態(tài),店鋪4694個(gè),員工人數(shù)約100萬人,分布在全球十余個(gè)國家。如此龐大的企業(yè)實(shí)現(xiàn)低成本高效率地運(yùn)行,與其實(shí)施的員工薪酬制度有著重要的關(guān)系。沃爾瑪?shù)男匠曛贫仁?固定工資+利潤分享計(jì)劃+員工購股計(jì)劃+損耗獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃+其他福利。
沃爾瑪公司不把員工視為雇員,而是合伙人(associate)。因此,公司的一切人力資源制度都體現(xiàn)這一理念,除了讓員工參與決策之外,還推行一套獨(dú)特的薪酬制度。
沃爾瑪?shù)墓潭üべY基本上是行業(yè)較低的水平,但是其利潤分享計(jì)劃、員工購股計(jì)劃、損耗獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃在整個(gè)報(bào)酬制度中起著舉足輕重的作用。
利潤分享計(jì)劃:凡是加人公司一年以上,每年工作時(shí)數(shù)不低于1(則小時(shí)的所有員工,都有權(quán)分享公司的一部分利潤。公司根據(jù)利潤情況按員工工薪的一定百分比提留,一般為6%.提留后用于購買公司股票,由于公司股票價(jià)值隨著業(yè)績的成長而提升,當(dāng)員工離開公司或是退休時(shí)就可以得到一筆數(shù)目可觀的現(xiàn)金或是公司股票。一位1972年加人沃爾瑪?shù)呢涇囁緳C(jī),20年后的1992年離開時(shí)得到了70.7萬元的利潤分享金。
員工購股計(jì)劃:本著自愿的原則,員工可以購買公司的股票,并享有比市價(jià)低15%的折扣,可以交現(xiàn)金,也可以用工資抵扣。目前,沃爾瑪80%的員工都享有公司的股票,真正成為了公司的股東,其中有些成為百萬和千萬富翁。
損耗獎(jiǎng)勵(lì)計(jì)劃:店鋪因減少損耗而獲得的盈利,公司與員工一同分享。
其他福利計(jì)劃:建立員工疾病信托基金,設(shè)立員工子女獎(jiǎng)學(xué)金。從1988年開始,每年資助100名沃爾瑪員工的孩子上大學(xué),每人每年6000美元,連續(xù)資助4年。
沃爾瑪通過利潤分享計(jì)劃和員工購股計(jì)劃,建立員工和企業(yè)的合伙關(guān)系,使員工感到公司是自己的,收入多少取決于自己的努力,因此會(huì)關(guān)心企業(yè)的發(fā)展,加倍努力地工作。不過,這種薪酬制度也有局限性,對(duì)于那些溫飽問題沒有解決的員工來講,他們更關(guān)心眼前固定工資的多少,而非未來的收入;對(duì)于處于成熟期的企業(yè)來講,利潤增加和股票價(jià)值的升值主要不取決于員工的努力,股票升值的潛力很小,這樣就會(huì)使利潤分享計(jì)劃和員工購股計(jì)劃不會(huì)為員工帶來多少利益。利潤分享計(jì)劃和員工購股計(jì)劃最適合成長性、發(fā)展型零售企業(yè)采用。
二、諾德斯特龍的單一銷售傭金制度
諾德斯特龍(nodstrom)是世界著名的百貨商店,主要經(jīng)營服裝和鞋類商品。2∞2年,店鋪數(shù)量達(dá)到175家,實(shí)現(xiàn)銷售額近60億美元,位列美國零售企業(yè)第37位,它以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)而聞名于世,被稱為世界上服務(wù)最好的商店。是什么制度使員工向顧客提供最滿意的服務(wù)呢其核心就是銷售額提成或是傭金制度。
諾德斯特龍的基本理念是:總裁為部門經(jīng)理服務(wù),部門經(jīng)理為導(dǎo)購員服務(wù),這樣才能保證導(dǎo)購員為顧客服務(wù)。顧客被員工視為最尊貴的客人,一切行為的出發(fā)點(diǎn)就是保證他們滿意。
諾德斯特龍的薪酬制度是最為簡單的,就是對(duì)全員實(shí)行銷售額的比例提成制度,這是員工薪酬的全部,員工沒有固定工資。員工不屬于商品部,屬于顧客,它可以引導(dǎo)顧客買鞋后去買服裝,買服裝后去買化妝品。對(duì)于不同商品,員工銷售的提成比例不同,服裝6.75%,男鞋825%,女鞋9-10%,童鞋13%.
諾德斯特龍公司成功地運(yùn)用了銷售額提成制度,這在全球零售業(yè)當(dāng)中是極為少見的。這使員工的經(jīng)營業(yè)績直接與自己的收益掛起鉤來,他們每天根據(jù)自己的銷售額就能知道自己當(dāng)天的收入是多少,這比沃爾瑪?shù)睦麧櫡质掠?jì)劃和員工持股計(jì)劃更現(xiàn)實(shí)、更公平,因此大大地調(diào)動(dòng)了員工服務(wù)的積極性,在百貨行業(yè)平均純利率在4%左右時(shí),諾德斯特龍?jiān)?jīng)達(dá)到10%.
盡管銷售額提成制度在諾德斯特龍取得了成功,但它的局限性也是相當(dāng)明顯的。
主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是可能導(dǎo)致員工向顧客推銷他們并不需要的產(chǎn)品,使顧客產(chǎn)生反感;二是使員工之間產(chǎn)生惡性競爭,互相拉搶生意,破壞公司形象;三是使高峰時(shí)間上班的臨時(shí)兼職人員得到更多的銷售額提成,挫傷固定員工的積極性。諾德斯特龍成功運(yùn)用銷售額提成制度,是因?yàn)樗呀?jīng)形成了顧客服務(wù)和員工激勵(lì)共同發(fā)展的企業(yè)文化,否則其劣勢很難避免。
三、梅西百貨的小時(shí)工資加銷售傭金制度
梅西百貨是美國的高檔百貨商店,主要經(jīng)營服裝、鞋帽和家庭裝飾品,它同諾德斯特龍一樣,以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)贏得美譽(yù)。其公司規(guī)模雖然不是很大,但在美國和世界有很高的知名度。
梅西百貨的基本理念是:顧客是企業(yè)的利潤源泉,員工是打開這一源泉的鑰匙。商品部門不同,要求的顧客服務(wù)不同,因此應(yīng)該有不同的薪酬制度來啟動(dòng)員工這把鑰匙。
梅西的薪酬制度可以歸納為:小時(shí)工資加銷售額提成,但不是將兩種制度用在同一位員工身上,而是用在不同的員工身上。家具、男士訂做服裝、鞋類一直實(shí)行銷售額提成制度,因?yàn)檫@些商品的銷售業(yè)績與員工的努力關(guān)系極大。而對(duì)于其他商品則實(shí)行小時(shí)固定工資制,因?yàn)檫@些商品的銷售業(yè)績與員工的努力關(guān)系不大。
完全的固定工資制度和完全的銷售額提成制度都有明顯的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)。固定工資制,員工收人不與銷售額掛鉤,優(yōu)點(diǎn)是便于管理、支出透明、員工關(guān)系融洽,缺點(diǎn)是不利于員工積極性的發(fā)揮、干好干壞一個(gè)樣。銷售額提成制度,員工收入與銷售額息息相關(guān),其好處是不產(chǎn)生固定成本、有利于調(diào)動(dòng)員工的積極性,缺點(diǎn)是不利于管理、員工收入高低不均、成本不穩(wěn)定。梅西薪酬制度的合理性,在于對(duì)不同商品部的員工實(shí)行不同的方法。對(duì)于日常生活用品的銷售,由于銷售的彈性不大,實(shí)行固定工資的制度,保證員工的穩(wěn)定e收益和穩(wěn)定的服務(wù);對(duì)于時(shí)尚用品,由于銷售的彈性較大,實(shí)行銷售額提成的制度,保證員工聰明才智和積極性得到充分地發(fā)揮,公司實(shí)現(xiàn)最大銷售額。
在美國著名零售企業(yè)中,有些采用另外一種小時(shí)工資加銷售傭金的方法,即同時(shí)對(duì)一位員工實(shí)施兩種制度,通常銷售傭金比例超過2096、固定工資小于8096才有激勵(lì)效果。這種組合常用于零售管理人員和鞋、家用電器、首飾、汽車等貴重商品的銷售人員。
總之,零售企業(yè)成功的薪酬制度,是適合的薪酬制度。不同的企業(yè)、不同的商品部、不同的文化,要求有不同的薪酬制度與其相適應(yīng)。盲目照搬、片面模仿,不會(huì)取得理想的效果,必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況進(jìn)行固定工資、銷售提成、獎(jiǎng)金、福利及享受股票購買權(quán)等方面的合理組合。
第3篇 美國小企業(yè)貸款擔(dān)保制度介紹
一、美國小企業(yè)貸款擔(dān)保制度
美國小企業(yè)管理局（sba）是美國國家小企業(yè)貸款擔(dān)保制度的集中體現(xiàn)。該局成立于1953年。屬獨(dú)立的聯(lián)邦機(jī)構(gòu)，主要職能是給小企業(yè)提供資金援助管理和技術(shù)支持，提供取得合同的機(jī)會(huì)及其他服務(wù)。以擔(dān)保方式使銀行向中小企業(yè)提供貸款是sba的一項(xiàng)主要任務(wù)。sba的大多數(shù)計(jì)劃是通過與一些私營業(yè)主或政府實(shí)體合作實(shí)施的。1999財(cái)政年度，sba共向小企業(yè)提供融資擔(dān)保130億美元。該局在全美有170家網(wǎng)絡(luò)實(shí)體，這些實(shí)體在融資服務(wù)、技術(shù)援助、政府投資項(xiàng)目承包(政府采購)和宣傳與維護(hù)權(quán)益等領(lǐng)域?yàn)樾∑髽I(yè)的發(fā)展提供全方位的服務(wù)，使小企業(yè)適應(yīng)美國經(jīng)濟(jì)體制下的競爭。其融資服務(wù)!分為貸款計(jì)劃和投資(風(fēng)險(xiǎn)資本)計(jì)劃兩大部分。在貸款方面，起初由sba直接向小企業(yè)發(fā)放貸款。但是由于小企業(yè)局在貸款審查、監(jiān)管等方面的能力有限，致使直接放款的風(fēng)險(xiǎn)難以控制，而且融資額度受政府撥款的限制沒有放大機(jī)制，為此，小企業(yè)局將直接放貸改為擔(dān)保。目前，全美約有7000多家商業(yè)銀行與該局建立了貸款擔(dān)保合作關(guān)系，其中65％為商業(yè)銀行。
(一)sba開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的財(cái)力支撐機(jī)制
sba的營運(yùn)資金由聯(lián)邦財(cái)政負(fù)擔(dān)，每年國會(huì)從預(yù)算中撥款補(bǔ)貼，補(bǔ)貼的數(shù)目取決于補(bǔ)貼率，補(bǔ)貼率由小企業(yè)局的收入和支出確定。2000年度預(yù)算約為8.74億美元。
sba經(jīng)過對(duì)多年大量擔(dān)保項(xiàng)目歷史記錄進(jìn)行綜合計(jì)算得出結(jié)果，任何一年中所有擔(dān)保貸款的15％將在日后發(fā)生代償；其中代償金額的50％可通過處理反擔(dān)保措施和向借款人追討收回，即追償率為50％。假設(shè)sba年度計(jì)劃批準(zhǔn)擔(dān)保貸款1oo億美元，根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，這些貸款的15％即15億美元將在日后發(fā)生代償，其中的50％即7．5億美元將被追回。這樣，任何一年sba的擔(dān)保貸款中在日后將發(fā)生15億美元的代償，通過對(duì)大量擔(dān)保項(xiàng)目的綜合測算，在日后將發(fā)生代償?shù)?5億美元按現(xiàn)值計(jì)算約合8億美元。隨著時(shí)間的推移，7．5億美元將被追回，按現(xiàn)值計(jì)算約合3億美元。這樣，sba計(jì)劃一年做1oo億美元的貸款擔(dān)保，代償支出現(xiàn)值8億美元，追償現(xiàn)值3億美元，擔(dān)保費(fèi)收人3億美元，資金缺口2億美元，補(bǔ)貼率為2％(資金缺口÷?lián)ＹJ款金額)。據(jù)此，國會(huì)應(yīng)批準(zhǔn)在聯(lián)邦政府預(yù)算中安排2億美元，作為1oo億美元貸款擔(dān)保的財(cái)力支撐。
如果代償率比平均水平高，追償比率降低，擔(dān)保費(fèi)收入減少，都將導(dǎo)致補(bǔ)貼率提高。若補(bǔ)貼金額仍然不變，小企業(yè)局可提供的貸款擔(dān)保總額度將減少。如上例，補(bǔ)貼率若變動(dòng)為3％，支撐100億美元的貸款擔(dān)保，至少需要3億美元的補(bǔ)貼。如果國會(huì)在預(yù)算中仍然只安排2億美元的補(bǔ)貼，則只能支撐小企業(yè)局66億美元的貸款擔(dān)保。這就表明，國會(huì)可以根據(jù)補(bǔ)貼率確定補(bǔ)貼金額，從而間接地決定年度的貸款擔(dān)保發(fā)生金額，從宏觀上控制貸款擔(dān)保的總額度。
(二)sba開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)的基本做法
1．服務(wù)對(duì)象。貸款擔(dān)保的對(duì)象為符合小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)。小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)由sba規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)辦公室根據(jù)“標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)分類碼確定。該分類碼系統(tǒng)基于企業(yè)雇員的人數(shù)或企業(yè)的銷售額對(duì)行業(yè)和行業(yè)內(nèi)各經(jīng)營類別做了相應(yīng)的代碼歸類。
2．貸款用途。sba規(guī)定的擔(dān)保貸款用途廣泛，主要包括：(1)創(chuàng)業(yè)的基本開支；(2)購置機(jī)械設(shè)備；(3)購買土地；(4)建造或改建營業(yè)場所；(5)改善所租借的營業(yè)場所；(6)購買存貨；(7)支付給供貨商；(8)對(duì)公司債務(wù)進(jìn)行重新融資；(9)為承包業(yè)務(wù)所付的雇員工資；(10)支付季節(jié)性活動(dòng)所增加的開支。
3．擔(dān)保貸款金額。貸款擔(dān)保的種類不同，貸款擔(dān)保的金額也不相同。sba對(duì)單個(gè)企業(yè)的單筆擔(dān)保貸款最高金額為100萬美元。
4．擔(dān)保貸款期限。貸款用于購置不動(dòng)產(chǎn)，最長為25年；添置機(jī)器設(shè)備，最長為10年；流動(dòng)資金貸款，通常為7年。
5．擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)比例。sba對(duì)全部的貸款實(shí)行比例擔(dān)保，對(duì)單筆在10萬美元以下的貸款，擔(dān)保其本金的80％；單筆在10萬美元以上的貸款，擔(dān)保其本金的75％。同時(shí)，要求貸款人不得對(duì)sba沒有擔(dān)保的那部分貸款設(shè)置其他的擔(dān)保。回收的貸款在sba和貸款人之間按擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)比例分?jǐn)?。例如：sba為某小企業(yè)1o萬美元的貸款提供擔(dān)保，擔(dān)保比例為80％，貸款人應(yīng)放棄對(duì)1o萬美元的20％的擔(dān)保要求。貸款到期60天后，小企業(yè)尚有欠款5萬美元，sba向貸款人代償5萬美元的80％即4萬美元。代償后，小企業(yè)局和貸款人作為共同貸款人向企業(yè)追償。任何一方追回的款項(xiàng)，按sba80％、貸款人20％的比例分?jǐn)偂?/p>
6．擔(dān)保貸款的利率。擔(dān)保貸款利率以《華爾街日報(bào)》公布的利率為基礎(chǔ)利率，不是基于商業(yè)銀行自定的利率。利率的制定以貸款期限為基礎(chǔ)：貸款期限在7年以下的，利率為基礎(chǔ)利率上浮2．25％；貸款期限在7年或更長的，貸款利率為基礎(chǔ)利率上浮2．75％。
7．擔(dān)保費(fèi)。擔(dān)保費(fèi)率平均為擔(dān)保金額的2％，由貸款人在sba批準(zhǔn)擔(dān)保后的90天內(nèi)一次性支付。但這筆費(fèi)用最終由貸款擔(dān)保的申請人即小企業(yè)承擔(dān)。例如：sba批準(zhǔn)同意為某小企業(yè)從貸款人處貸款100萬美元提供擔(dān)保，擔(dān)保比例為75％，擔(dān)保費(fèi)率為2％，則擔(dān)保費(fèi)=貸款金額100萬美元×擔(dān)保比例75％，擔(dān)保費(fèi)率2％=1.5萬美元。貸款人應(yīng)在sba批準(zhǔn)擔(dān)保后的90天內(nèi)，向sba交付擔(dān)保費(fèi)1.5萬美元。某小企業(yè)取得貸款時(shí)，貸款人將擔(dān)保費(fèi)從貸款金額中扣除，小企業(yè)實(shí)際取得資金98.5萬美元。
8．貸款擔(dān)保的品種。sba根據(jù)不同小企業(yè)的資金需求，并結(jié)合對(duì)貸款人的業(yè)績考核，逐步推出不同的貸款擔(dān)保品種。(1)普通貸款擔(dān)保計(jì)劃；(2)“特別的st1：chmetcnv w：st=on tcsc=0 numbertype=1 negative=false hasspace=false sourcevalue=7 unitname=a>7a貸款子計(jì)劃：優(yōu)先貸款人計(jì)劃、簡化文件貸款計(jì)劃、sba特別貸款計(jì)劃、社區(qū)專用貸款計(jì)劃、特許開發(fā)公司計(jì)劃等。
(三)sba貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)督審查機(jī)制
1．對(duì)貸款人的管理。為保證貸款人盡職盡責(zé)的工作，sba要求貸款人以對(duì)待非小企業(yè)局擔(dān)保貸款的同樣方式來對(duì)待sba擔(dān)保的貸款。貸款人不得對(duì)同一個(gè)小企業(yè)發(fā)放其他貸款，除非sba能夠了解這些貸款。
sba對(duì)貸款人實(shí)施管理首先是審查其是否符合政策，即審查貸款人的貸款操作是否符合sba的要求和相關(guān)法律的規(guī)定。
對(duì)貸款人的工作業(yè)績的考核與審查，是sba對(duì)貸款人管理的重點(diǎn)?？己伺c審查的主要內(nèi)容包括：(1)貸款人每年發(fā)放的貸款金額；(2)哪些類型的企業(yè)取得了sba．的擔(dān)保貸款；(3)貸款違約的頻率；(4)為支持某貸款人的活動(dòng)，給sba造成的費(fèi)用是多少；(5)在sba所擔(dān)保的所有貸款擔(dān)保中，某貸款人所占的比例；(6)在sba所擔(dān)保的所有發(fā)生代償?shù)馁J款中，某貸款人所占的比例；（7)代償款占全部貸款的比率：這個(gè)比率的全國平均水平是多少不同貸款人是多少對(duì)超過全國平均水平的貸款人，sba要進(jìn)行訪問。通常該比率最高的貸款人，即是sba訪問最多的貸款人。
通過對(duì)貸款人業(yè)績的考核與審查，sba．將業(yè)務(wù)開展?fàn)顩r好的貸款人列為“優(yōu)先貸款人”。在擔(dān)保貸款操作中，貸款人僅向sba提供申請擔(dān)保的表格和審查意見，sba在36小時(shí)內(nèi)給予答復(fù)。對(duì)于經(jīng)營擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)不良的貸款人，sba將向其提出警告，直至與其解除合作協(xié)議。在與sba建立貸款擔(dān)保合作關(guān)系的全美7000多家商業(yè)銀行中，約65％的商業(yè)銀行經(jīng)sba審查后被確定為“優(yōu)先貸款人”。
2．對(duì)借款人的審查。sba的擔(dān)保貸款只向小企業(yè)(法人)發(fā)放。小企業(yè)必須準(zhǔn)備一份企劃書，闡述企業(yè)運(yùn)作方式、與競爭對(duì)手相比的相同點(diǎn)和不同點(diǎn)、資金的流動(dòng)方式、產(chǎn)品和服務(wù)的定價(jià)方式等。
sba嚴(yán)格按照信用(credit)、品性(character)、資本實(shí)力(capital)、企業(yè)能力(capacity)、抵押物(collateral)的“五c”原則，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審的主要內(nèi)容包括：(1)資格審查，即對(duì)企業(yè)類型、資金需求和貸款用途進(jìn)行審查；(2)財(cái)務(wù)報(bào)表審查。sba從銀行公會(huì)獲得與申請人所屬行業(yè)、企業(yè)規(guī)模都相似的典型企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，與申請人提供的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行比較分析；(3)企業(yè)管理方面的審查，包括管理者的受教育水平、工作經(jīng)驗(yàn)和工作動(dòng)力，以及如果核心經(jīng)理人離職，是否有其他人可以替代其工作；(4)反擔(dān)保措施的審查，即審查申請擔(dān)保的小企業(yè)以及其他企業(yè)，是否有可作為反擔(dān)保的有價(jià)值的資產(chǎn)。同時(shí)，擁有該企業(yè)20％或更多股份的各企業(yè)所有人必須簽署文件，表明如企業(yè)債務(wù)不能得到按時(shí)足額的償付時(shí)，將以個(gè)人身份承擔(dān)還款責(zé)任。貸款如果被用來購置資產(chǎn)，這些資產(chǎn)必須被抵押作為反擔(dān)保措施。
二、加拿大小企業(yè)融資擔(dān)保制度
為幫助小企業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展、技術(shù)改造和技術(shù)更新，1961年加拿大政府制定了《小企業(yè)貸款法》，該法通過政府為小企業(yè)提供貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向正常商業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不能接受的小企業(yè)提供小額或高風(fēng)險(xiǎn)貸款。幾十年來，《小企業(yè)貸款法》在融資市場上發(fā)揮了積極重要的作用，在小企業(yè)家族式融資和金融機(jī)構(gòu)傳統(tǒng)擔(dān)保貸款之間提供了一條__。
(一)申請貸款的條件
1．貸款面向的行業(yè)。以營利為目的、年銷售額少于500萬的企業(yè)可以申請《小企業(yè)貸款法》貸款，《小企業(yè)貸款法》面向的行業(yè)范圍逐年擴(kuò)大，開始只有批發(fā)零售商、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的企業(yè)可以申請貸款；后來擴(kuò)展到健康、教育和社會(huì)服務(wù)、金融和保險(xiǎn)、建筑、采礦、運(yùn)輸、商業(yè)服務(wù)及其他行業(yè)。
2．貸款的額度及用途。貸款額最多不超過25萬加元，且不能超過所購置資產(chǎn)成本的規(guī)定比例。貸款用途必須在規(guī)定范圍內(nèi)，可用于購買土地、更新或租賃設(shè)備；不能用于收購股票、墊付流動(dòng)資金、償還現(xiàn)有債務(wù)、從事房地產(chǎn)經(jīng)營、補(bǔ)貼福利或購買其他無形資產(chǎn)。貸款期限可與貸款購置的固定資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)壽命相同，最長不超過10年。
(二)貸款人資格
起初只有特許銀行才能獲得政府擔(dān)保。1961年，只有7家銀行，以后放寬了合格貸款人條件，到2001年大約有1500家特許銀行、信托公司、信用卡公司和其他金融機(jī)構(gòu)以及旗下13000家分支機(jī)構(gòu)可以提供《小企業(yè)貸款法》貸款。由于政府擔(dān)保減少了向小企業(yè)放款的風(fēng)險(xiǎn)，越來越多的小規(guī)模貸款人樂于參與該項(xiàng)計(jì)劃。
(三)運(yùn)行機(jī)制
1．企業(yè)直接向經(jīng)授權(quán)的金融機(jī)構(gòu)申請貸款，貸款人根據(jù)正常標(biāo)準(zhǔn)自行評(píng)估借款人的資信，政府不加干預(yù)。如果金融機(jī)構(gòu)同意提供貸款，則向《小企業(yè)貸款法》管理委員會(huì)提交貸款注冊申請。若申請滿足《小企業(yè)貸款法》的條件及其規(guī)定，管理委員則接受貸款注冊，同時(shí)收取貸款2％的注冊費(fèi)和1.25％的年管理費(fèi)。注冊費(fèi)由貸款人承擔(dān)，管理費(fèi)由借款人承擔(dān)，由貸款人通過利率向借款人收取。
2．貸款可以采用浮動(dòng)利率，也可以選擇固定利率，但兩種方式的利率均不能超過規(guī)定的利率上限。借款人必須提供抵押。
3．貸款人按照正常商業(yè)貸款程序管理擔(dān)保貸款。企業(yè)按期還款，則政府解除保證責(zé)任(94％的政府擔(dān)保貸款按時(shí)還款)；若借款人不能還款，貸款人有義務(wù)按商業(yè)慣例，采取正常手段彌補(bǔ)損失，如變現(xiàn)抵押物。貸款人采取了所有可行手段后，可以向《小企業(yè)貸款法》管理委員會(huì)申請賠償。
4．《小企業(yè)貸款法》管理委員會(huì)審計(jì)索賠申請，確保貸款人遵從所有正常商業(yè)程序，并滿足《小企業(yè)貸款法》的條款及規(guī)定。索賠一經(jīng)確認(rèn)合理，政府將賠付貸款人85％的損失，另15％的損失由貸款人自己承擔(dān)。
(四)法案變化
加拿大政府1999年頒布了《小企業(yè)融資法》，于當(dāng)年4月1日生效，取代了《小企業(yè)貸款法》?！缎∑髽I(yè)融資法》對(duì)小企業(yè)貸款計(jì)劃進(jìn)行改革，目的是進(jìn)一步增加小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機(jī)會(huì)，幫助小企業(yè)適應(yīng)現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)濟(jì)環(huán)境。主要修改如下：
1．管理委員會(huì)每5年審查一次該法案執(zhí)行情況。
2．限定該法案項(xiàng)下貸款人累計(jì)注冊貸款的或有負(fù)債在每連續(xù)5年期間不能超過15億加元；超過此上限，則委員會(huì)不再向任何貸款人賠償貸款損失。
3．授權(quán)委員會(huì)對(duì)貸款人承辦的政府擔(dān)保貸款進(jìn)行審計(jì)和檢查，以確認(rèn)貸款滿足法案規(guī)定，如貸款人是否按照規(guī)定要求對(duì)貸款履行了嚴(yán)格的批準(zhǔn)和管理程序，向委員會(huì)提供的借款人文檔是否準(zhǔn)確完整等。
4．授權(quán)委員會(huì)開展試點(diǎn)項(xiàng)目，以確定是否應(yīng)向脆弱的行業(yè)和資本租約業(yè)提供貸款擔(dān)保，試點(diǎn)項(xiàng)目上限由撥款委員會(huì)確定，最長期限為5年。
5．修訂違約和懲罰條款如下：
(1)違約條款：①借款人或貸款人在申請、財(cái)務(wù)報(bào)告或其他文件中有意做不真實(shí)的陳述或提供虛假或誤導(dǎo)信息；②借款人未經(jīng)貸款人同意，惡意處置貸款抵押資產(chǎn)；③借款人將貸款用于規(guī)定范圍之外。
(2)懲罰條款：①對(duì)可起訴的違約，最高罰款50萬加元，或判處不超過5年的刑事監(jiān)禁，或兩者并處；②對(duì)可懲罰的違約，最高罰款5萬加元，監(jiān)禁期限不超過6個(gè)月，或兩者并處。
一、美國f＆d公司
f＆d公司(fidelity＆depos’itcompany0fmaryland)是美國擔(dān)保業(yè)的先驅(qū)，創(chuàng)建于1890年，100多年來力經(jīng)擔(dān)保業(yè)興衰變革，作為美國擔(dān)保業(yè)的主干公司，是第一家從事雇員忠誠擔(dān)保的公司、第一家有資格向政府提供保證合同的公司、第一家在全國經(jīng)營擔(dān)保業(yè)務(wù)的公司。1993年蘇黎世保險(xiǎn)集團(tuán)通過收購瑞士再保險(xiǎn)集團(tuán)所持股份，成為f＆d的惟一股東。一個(gè)多世紀(jì)以來，公司承保、參保了許多知名大型工程，如__大橋、胡佛大壩、__新機(jī)場等，從多方面參與r美國擔(dān)保業(yè)的創(chuàng)建和改革。近年來保費(fèi)收入一直排全行業(yè)前5名。f＆d公司業(yè)務(wù)范圍包括合同擔(dān)保、商業(yè)擔(dān)保、金融機(jī)構(gòu)的忠誠擔(dān)保、商業(yè)犯罪保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)和災(zāi)害保險(xiǎn)、國內(nèi)外信用保險(xiǎn)等。與全美5000多家擔(dān)保發(fā)展商建立了合作關(guān)系?？偛吭O(shè)在馬里__巴爾地摩市，雇員總數(shù)約800人，總部約300人。
(一)擔(dān)保種類
保證擔(dān)保包括合同擔(dān)保及商務(wù)擔(dān)保，均依據(jù)相應(yīng)的法律而存在。保證擔(dān)保和忠誠擔(dān)保足f＆d公司的核心業(yè)務(wù)，也是其穩(wěn)定的業(yè)務(wù)收入來源，兩者收入小相上下，約各占一半。信用保險(xiǎn)保費(fèi)收入占總收入份額很小，但增長較映。
l．合同擔(dān)保
合同擔(dān)保共分七類：投標(biāo)擔(dān)保、履約擔(dān)保、付款擔(dān)保、維修擔(dān)保、配套設(shè)施擔(dān)保、分包商擔(dān)保、供貨擔(dān)保。
(1)投標(biāo)擔(dān)保。該業(yè)務(wù)保證投標(biāo)人誠意投標(biāo)，中標(biāo)后按標(biāo)價(jià)簽約，并提交履約和付款保證合同。擔(dān)保額一般在合同價(jià)格的2％～5％左右。
(2)履約擔(dān)保。保證承包商履行合同條款，按施工計(jì)劃完成工程，承擔(dān)業(yè)主因承包商違約招致的損失。擔(dān)保額為100％合同價(jià)格。一般履約擔(dān)保含一年期的維修擔(dān)保。
(3)付款擔(dān)保。保證承包商向分包商和材料供應(yīng)商支付應(yīng)付賬款，避免分包商或材料供應(yīng)商因未得到付款而對(duì)在建工程或工程材料行使留置權(quán)，保證業(yè)主對(duì)已完上程的合法權(quán)益。擔(dān)俱最高額為合同價(jià)格的100％。聯(lián)邦政府的建筑工程要求：100萬美元以下工程，付款擔(dān)保額為50％合同價(jià)格；100萬～500萬美元之問的工程，擔(dān)保額為40％合同價(jià)格；500萬美元以上的工程，擔(dān)保額為250萬美元。各州縣、市政府另有規(guī)定，私人業(yè)主自選約定，最高額為100％，。
(4)維修擔(dān)保。保證完工后一定時(shí)間內(nèi)修復(fù)因施工不當(dāng)或材料缺陷引起的問題。一年期維修擔(dān)保通常是履約擔(dān)保的一部分，不必單獨(dú)出具；一年以上或無履約擔(dān)保且單獨(dú)要求維修擔(dān)保時(shí)，才另行出具維修保證合同。擔(dān)保額在合同價(jià)格的5％～10％之間。
(5)配套設(shè)施擔(dān)保。被擔(dān)保人常是土地開發(fā)商，政府要求開發(fā)商預(yù)售或出售土地或商品房之前建好配套設(shè)施，如人行道、小區(qū)供暖、樹木綠化等，否則提交配套沒施擔(dān)保，保證在指定時(shí)間內(nèi)完成。
(6)分包商擔(dān)保。如同業(yè)主對(duì)總承包商提出擔(dān)保要求一樣，總承包商要求分包商提供履約和付款擔(dān)保。
(7)供貨擔(dān)保。供貨擔(dān)保常用于政府采購招標(biāo)，保證投標(biāo)人按質(zhì)、按量、按時(shí)交貨。
2．商務(wù)擔(dān)保
商務(wù)擔(dān)保是非合同擔(dān)保的統(tǒng)稱，分四大類：訴訟擔(dān)保、營業(yè)執(zhí)照和許可證擔(dān)保、公務(wù)員擔(dān)保、其他雜項(xiàng)擔(dān)保。
(1)訴訟擔(dān)保：受托人擔(dān)保和法庭擔(dān)保
1)受托人擔(dān)保：受托人是接受委托、代替無能力或喪失能力的人處理其事務(wù)、在法律和法庭的監(jiān)督下受托保管他人財(cái)產(chǎn)的人或委員會(huì)，受托人一般都是律師或注冊會(huì)計(jì)師。受托人擔(dān)保保證受托人忠實(shí)履行與其職責(zé)相關(guān)的所有義務(wù)，對(duì)受托處理的財(cái)產(chǎn)有令人滿意的交代。受托人是被擔(dān)保人，法庭是受益人。按保證合同提交的法庭不同，分為四種基本形式：
a提交遺囑檢驗(yàn)法庭或孤兒法庭的受托人擔(dān)保。被擔(dān)保人是遺囑的執(zhí)行人、個(gè)人代表、遺產(chǎn)管理人、未成年人或無能力人的監(jiān)護(hù)人、保護(hù)人或委員會(huì)等。法庭代表繼承人、債權(quán)人、未成年人等各具體情況對(duì)應(yīng)的委托人的利益。
b根據(jù)遺囑執(zhí)行期限又分為長期和短期兩種。2～3年以上的為長期受托人擔(dān)保。
c．提交州或聯(lián)邦政府產(chǎn)權(quán)法庭的受托人擔(dān)保。被擔(dān)保人是房地產(chǎn)的接收人或受讓人，法庭是保證合同的受益人，代表債權(quán)人、委托人或出售房地產(chǎn)委員會(huì)等對(duì)房地產(chǎn)有權(quán)益的各方利益。
d提交破產(chǎn)法庭的受托人擔(dān)保。被擔(dān)保人是清算或重組過程中的受托人，法庭是受益人，代表債權(quán)人和任何其他在清算和重組過程中權(quán)益人的利益。
其他受托人擔(dān)保，如返還擔(dān)保，允許受托人在償付債務(wù)、交稅之前分配遺產(chǎn)，保證若遺產(chǎn)不足抵債和交稅或某人對(duì)遺產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)，其他繼承人將返還所得錢財(cái)。
受托人保證合同的條款和條件由法庭訂定。受托人的職責(zé)包括接管、清理并保護(hù)遺產(chǎn)，償付債務(wù)，投資運(yùn)作，交納稅款，將余額分配給有資格的繼承人，向法庭提交階段性財(cái)務(wù)報(bào)告或最終賬目。擔(dān)保人將賠付因受托人盜用、偷竊或未及時(shí)接收、清理和保護(hù)遺產(chǎn)，以及不遵守法律規(guī)定、不依從法庭判決而造成的任何損失，直至擔(dān)保限額。
2)法庭擔(dān)保：在訴訟過程中，當(dāng)一方在判決前尋求特別的權(quán)力時(shí)，法庭要求提供的擔(dān)保。保證最終判決不利于被擔(dān)保人時(shí)，訴訟另一方免遭經(jīng)濟(jì)損失。有兩種存在形式：
a原告擔(dān)保：原告申請審判前凍結(jié)屬于被告或在被告掌握中的財(cái)產(chǎn)時(shí)，法庭要求的訴訟擔(dān)保。原告訴訟擔(dān)保保證若法庭最終判決被告勝訴，凍結(jié)行為錯(cuò)誤，原告將返還被凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)并賠償損失。凍結(jié)包括查封、扣押，發(fā)還被扣財(cái)物，索賠和交付等。
b被告擔(dān)保：原告擔(dān)保的對(duì)應(yīng)擔(dān)保，當(dāng)被告申請釋放或解除因原告申請而凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)時(shí)，或被告申請延期執(zhí)行法庭判決、等待進(jìn)一步的司法程序如上訴時(shí)，法庭要求被告提供擔(dān)保。被告擔(dān)保保證審判結(jié)果或上訴法庭最終宣判原告勝訴，被告將服從判決，返還財(cái)產(chǎn)并支付判決賠款。
(2)營業(yè)執(zhí)照和許可證擔(dān)保
被擔(dān)保人是營業(yè)執(zhí)照或許可證持有人，政府管理機(jī)構(gòu)或公共部門為受益人，保證賠償因被擔(dān)保人不遵紀(jì)守法導(dǎo)致的損失或損害。若被擔(dān)保人違犯法律規(guī)定損害了第三方利益，有些保證合同將允許第三方索賠。營業(yè)執(zhí)照和許可汪擔(dān)保種類紛繁，基本類型有四種：
1)守法經(jīng)營擔(dān)保：保證被擔(dān)保人合法經(jīng)營，遵守法律法規(guī)。如承包商營業(yè)執(zhí)照擔(dān)保(不含履約和付款擔(dān)保保證責(zé)任)。
2)特定活動(dòng)賠償擔(dān)保：當(dāng)從事可能有害環(huán)保等特殊活動(dòng)時(shí)，如搬家，運(yùn)送特殊高大沉重物件時(shí)，重物滑落有可能阻礙街道或損害__，有關(guān)機(jī)構(gòu)要求從業(yè)者獲取特殊的執(zhí)照或許可。該項(xiàng)擔(dān)保保證，一旦意外損壞公物時(shí)，被擔(dān)保人賠償管理機(jī)構(gòu)或公共部門一切損失。
3)誠信擔(dān)保：保證被擔(dān)保人不從事使管理機(jī)構(gòu)或公共部門蒙受經(jīng)濟(jì)損失的活動(dòng)，女¨偽造、曲解、不公平交易、濫用代收的錢財(cái)。被擔(dān)保人包括汽車經(jīng)銷商、保險(xiǎn)代理商、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、燃料和香煙銷售商等。
4)資金擔(dān)保：保證被擔(dān)保人依法納稅、交罰金等。如海關(guān)擔(dān)保、牲畜商人擔(dān)保、營業(yè)稅擔(dān)保等。
有些營業(yè)執(zhí)照和許可證擔(dān)保的保證合同涵蓋兩種或兩種以上基本類型的擔(dān)保。
(3)公務(wù)員擔(dān)保
保證州、縣、市政府公務(wù)員或其他政治機(jī)構(gòu)或?qū)嶓w的代理人在處理公共基金過程中，忠實(shí)履行職責(zé)，遵守會(huì)計(jì)責(zé)任制度。需要擔(dān)保的官員包括：保險(xiǎn)庫司庫、會(huì)計(jì)、法官、法庭職員、公證人、治安警察、法警、出售狩獵和釣魚許可證的代理人等經(jīng)手資金和維護(hù)治安的公務(wù)員。其保證合同有三種類型：單人保證合同、名序表保證合同、職位表保證合同。
公務(wù)員擔(dān)保與受托人擔(dān)保有同有異，兩者均是向受益人擔(dān)保被擔(dān)保人忠誠履行職責(zé)，但公務(wù)員擔(dān)保是立法要求，政府受益；受托人擔(dān)保是由法庭代表的委托人個(gè)人受益。受托人擔(dān)保不承擔(dān)因受托人善意失誤造成的損失，公務(wù)員擔(dān)保則涵蓋忠于職守處理不當(dāng)引起的損失。
(4)其他雜項(xiàng)擔(dān)保
為法律或地方法規(guī)、地方機(jī)構(gòu)需要設(shè)置的擔(dān)保，或純屬自愿滿足受益人的要求而提供的擔(dān)保。如租賃擔(dān)保、工人賠償保險(xiǎn)擔(dān)保、保險(xiǎn)費(fèi)追溯費(fèi)率計(jì)劃擔(dān)保等。
(二)擔(dān)保業(yè)務(wù)流程
f＆d公司擔(dān)保部按業(yè)務(wù)量在全美劃分8個(gè)地理區(qū)域，設(shè)34個(gè)分部。各地的分部與當(dāng)?shù)鬲?dú)立代理商合作開展業(yè)務(wù)，一家獨(dú)立代理商代理多家公司多種業(yè)務(wù)，其發(fā)達(dá)的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)如同擔(dān)保公司的市場觸須和血脈。代理商接待、尋找承包商，協(xié)助承包商按f＆d要求準(zhǔn)備材料，篩選掉不符合基本條件或不在f＆d承保的建筑領(lǐng)域?yàn)榈某邪?，一定程度上幫助公司界定客戶群。絕大多數(shù)保證合同是通過代理商發(fā)給承包商的。f＆d經(jīng)評(píng)審，也授權(quán)代理商直接簽發(fā)一定額度的保證合同。各分部有權(quán)在審批權(quán)限內(nèi)直接簽發(fā)保證合同?？偛恐蛔龃笮凸こ?/p>
評(píng)審。
各地分部是業(yè)務(wù)的最前線，接受代理商推薦的項(xiàng)目，通過代理商考察承包商，也進(jìn)行實(shí)地考察?？偛坎恢苯咏佑|承包商，目的是使總部成為一道風(fēng)險(xiǎn)防范屏障，與承包商和代理商保持距離，避免感情因素和地域局限，以期客觀評(píng)審。f&d有別于大多數(shù)擔(dān)保公司的一點(diǎn)是，不要求承保經(jīng)理必須有分公司工作經(jīng)歷。具體業(yè)務(wù)流程見圖1―4。
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二、美國債券擔(dān)保機(jī)構(gòu)
這里指專門從事債務(wù)類證券擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，目前全美主要專營債券擔(dān)保機(jī)構(gòu)有：ambac擔(dān)保公司(ambacassurancecoporation)、金融擔(dān)保保險(xiǎn)公司(finacialguaratyinsumncecompany)、金融保證公司（financialsecurityassurance)以及mbia保險(xiǎn)公司(mblnsurancecompany)。該行業(yè)的核心業(yè)務(wù)包括三個(gè)方面：美國市政債券、美國資本支撐債券和國際業(yè)務(wù)，債券擔(dān)保機(jī)構(gòu)主要收入來自于資本支撐債券和非市政債券，而較早以前占收入主導(dǎo)地位的則是市政債券。2001年全球發(fā)行的公共和私人資產(chǎn)支撐債券為3570億美元，其中，710億美元為組合債券，有520億美元的組合債券是通過全球公開和私人抵押債務(wù)進(jìn)行組合的。
(一)債券擔(dān)保的作用
債券融資類擔(dān)保機(jī)構(gòu)在國際資本市場的公募領(lǐng)域通過保證債券本金和利息的按時(shí)支付發(fā)揮著重要作用，主要表現(xiàn)在三個(gè)市場：
(1)美國市政債券市場專營商不僅在州政府和當(dāng)?shù)卣l(fā)行債券時(shí)發(fā)揮著核心作用，而且在公共實(shí)體為滿足公眾需求而發(fā)行諸如教育、市政設(shè)施、住房、交通和醫(yī)療等債券時(shí)，也同樣發(fā)揮重要的核心作用。
(2)美國資產(chǎn)支撐債券公司以其信用增級(jí)業(yè)務(wù)面向那些由居民住宅抵押、消費(fèi)者應(yīng)收款、公司債券、貸款或其他資產(chǎn)作為還款保證的一系列債券。
(3)在國際市場方面，主要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目融資、當(dāng)?shù)卣l(fā)行債券、結(jié)構(gòu)性金融交易、主權(quán)以及半主權(quán)債務(wù)等眾多的交易品種提供融資類擔(dān)保。
(二)債券擔(dān)保的益處
(1)對(duì)發(fā)行商的益處。通過降低利息可以減少整『本融資成本，擴(kuò)大融資渠道，增強(qiáng)機(jī)構(gòu)投資者和個(gè)人投資者的興趣。
(2)對(duì)投資商的益處。對(duì)債券本金和利息的按時(shí)夏付提供無條件、不可撤銷擔(dān)保，同時(shí)還提供專業(yè)性分析和長期信譽(yù)的維護(hù)，對(duì)整個(gè)交易履約過程進(jìn)行連續(xù)臨管，保證即使在發(fā)行商信用等級(jí)下降時(shí)債券仍有足夠的流動(dòng)性以及相當(dāng)?shù)氖袌鰞r(jià)值。
(三)與合同擔(dān)保業(yè)務(wù)的區(qū)別
債券融資類擔(dān)保責(zé)任期限一般為5～20年，其承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任從時(shí)間角度來講比合同擔(dān)保責(zé)任要長得多，后者的期限一般在3年以內(nèi)。其擔(dān)保責(zé)任的實(shí)質(zhì)內(nèi)容是保證債務(wù)類債券本金和利息的按期支付，比合同擔(dān)保責(zé)任的風(fēng)險(xiǎn)要大許多。合同擔(dān)保責(zé)任是對(duì)合同履行的有條件的擔(dān)保，并不是對(duì)金融支付的無條件的擔(dān)保。債券融資類擔(dān)保公司在承保時(shí)著重于對(duì)現(xiàn)金流的評(píng)估、抵押物足值性和相關(guān)法律問題的分析，如銷售或運(yùn)作應(yīng)收款給特殊目的特用公司(spv)，并由此所產(chǎn)生的對(duì)于債務(wù)人的效力問題，以及對(duì)債務(wù)人違約、稀釋、主權(quán)、轉(zhuǎn)移、變更、欺騙和服務(wù)等方而風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)格評(píng)估。此外，此類公司適用的價(jià)格機(jī)制是基于資本市場的套利機(jī)制，這也與合同擔(dān)保公司業(yè)務(wù)所實(shí)用的完全不同。
債券種類和結(jié)構(gòu)交易的變化過程，影響擔(dān)保收入的變化，從而會(huì)對(duì)此類機(jī)構(gòu)的發(fā)展趨勢產(chǎn)生影響。比如收取前期保費(fèi)是市政債券的一個(gè)特點(diǎn)，而結(jié)構(gòu)債券或非市政類債券則是分期收費(fèi)。由于擔(dān)保人的收益不僅來自于承保業(yè)務(wù)當(dāng)年，而且來自業(yè)務(wù)運(yùn)行的年度，因此擔(dān)保人可以獲得類似年金的收益流。
該公司成立于20世紀(jì)80年代，是美國資本和金融市場發(fā)展的產(chǎn)物。該公司在美國債券擔(dān)保機(jī)構(gòu)中名列前茅，其擔(dān)保業(yè)務(wù)的主要運(yùn)作形式足“abs”業(yè)務(wù)，即“asself-backedsecurltization”，意為“以項(xiàng)目所屬的資產(chǎn)為支撐的債券化融資方式”。確切地說就是，以項(xiàng)目所擁有的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，項(xiàng)目資產(chǎn)產(chǎn)生的預(yù)期收益為保證，通過在資本市場發(fā)行債券來募集資金。目前，“abs”業(yè)務(wù)是美國保險(xiǎn)(擔(dān)保)公司主要擔(dān)保業(yè)務(wù)之一。
“abs”業(yè)務(wù)可具體描述為：項(xiàng)目所屬資產(chǎn)的原擁有者，創(chuàng)它一個(gè)脫離項(xiàng)目實(shí)體的特用公司，并向其出售項(xiàng)目在未來一段時(shí)間內(nèi)的應(yīng)收款權(quán)利。特用公司在資本市場上發(fā)行債券、籌集資金并建設(shè)項(xiàng)目，其信用風(fēng)險(xiǎn)和信用結(jié)構(gòu)由一個(gè)信用評(píng)級(jí)代理商負(fù)責(zé)安排、處理。信用評(píng)級(jí)代理商向特用公司出售信用等級(jí)，用于提高其信譽(yù)產(chǎn)完成債券出售。在這項(xiàng)業(yè)務(wù)中，“項(xiàng)目所屬資產(chǎn)的原擁有者”就足擔(dān)保委托人，“信用評(píng)級(jí)代理商”就是擔(dān)保人，“債券購買者”就是擔(dān)保受益人。擔(dān)保委托人通過擔(dān)保人的擔(dān)保，取得擔(dān)保受益人的資金，用于項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)作，“abs”業(yè)務(wù)在原理上與一般業(yè)務(wù)是等同的。其本質(zhì)的區(qū)別在于使用的擔(dān)保手段不同。一般擔(dān)保業(yè)務(wù)使用的是直接信用，擔(dān)保人是承擔(dān)代償?shù)牡谝蝗耍癮bs”業(yè)務(wù)中，擔(dān)保人使用的是具備信用等級(jí)的債券發(fā)行，承擔(dān)項(xiàng)目未來收益達(dá)不到預(yù)期收益的第二風(fēng)險(xiǎn)。美國資本市場擔(dān)保公司作為“abs”業(yè)務(wù)中的信用評(píng)級(jí)代理商，也就是充當(dāng)了擔(dān)保人的角色，它的擔(dān)保形式就是出售自己的信用等級(jí)給擔(dān)保委托人。
