社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第1篇
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根據(jù)市委20__年村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作安排，我鎮(zhèn)在第一時間成立了村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了實施方案，現(xiàn)已按照相關(guān)程序，依法進行了村(社區(qū))黨支部換屆選舉，并取得了圓滿成功，現(xiàn)將本次村（社區(qū)）黨支部換屆選舉工作總結(jié)如下:
一、加強宣傳，廣泛發(fā)動
鎮(zhèn)黨委、政府高度重視村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作，利用黨務(wù)公開欄、橫幅標語、廣播、宣傳車、發(fā)放宣傳資料、向外出黨員發(fā)信函（打電話、發(fā)手機短信息等形式）廣泛地宣傳村（社區(qū)）黨組織換屆選舉的基本原則、選人標準、選舉程序和方法步驟以及具體法定時間安排等，充分調(diào)動廣大黨員群眾的參與積極性和主動性，自覺增強組織觀念、大局觀念和紀律觀念，克服各種消極模糊認識，正確行使自己的民利，為村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作創(chuàng)造良好的輿論氛圍。
二、深入調(diào)查，摸清情況
由鎮(zhèn)黨委副書記牽頭具體負責(zé)開展調(diào)查摸底工作，一是深入到每一偶個村、組，摸清了前任村（社區(qū)）黨組織班子成員年齡結(jié)構(gòu)層次、文化結(jié)構(gòu)以及履職情況 、群眾公信度情況等，做到對其是否適合續(xù)任心中有數(shù)，二是摸清了各類農(nóng)村優(yōu)秀人才的基本情況，如：玉江村的村支部書記候選人李榮華就是其中的一個代表，三是摸清民意情況，認真傾聽廣大黨員群眾的意見和建議；四是摸清苗頭性和傾向性的不穩(wěn)定因素，確保各項工作順利開展。
三、制定方案，確定目標
在開展的調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，結(jié)合各村（社區(qū)）實際，鎮(zhèn)黨委認真研究全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）的具體選舉方案，科學(xué)地確定了村級黨組織班子職數(shù)、具體任職條件，我鎮(zhèn)除永寧村設(shè)支部書記1名，支部委員4名外，其余各村（社區(qū)）均設(shè)置支部書記1名，支部委員2名，并確定具體任職條件，推薦辦法和選舉辦法、任職目標等具體問題，及時向市委組織部反饋信息。
四、加強培訓(xùn)，推進換屆選舉順利開展
鎮(zhèn)上組織民政、黨政辦主任和工作人員認真參加了市委統(tǒng)一組織的村（社區(qū)）黨組織換屆選舉工作培訓(xùn)，同時鎮(zhèn)上對全體選辦成員和各村選舉委員會都及時有效的開展了換屆選舉工作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)了“選舉工作條例”和“換屆選舉工作配套指導(dǎo)材料”等，還學(xué)習(xí)了《》、《村民委員會組織法》、《居民委員會組織法》等文件和法律法規(guī)，有效推進了換屆選舉工作的開展。
社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第2篇
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一、鎮(zhèn)
（一）鎮(zhèn)黨委：履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任
1、全程加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
2、成立專門的村（社區(qū)）黨組織換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，落實專門工作人員。
3、根據(jù)相關(guān)要求，制發(fā)村（社區(qū)）黨組織換屆政策文件。
4、結(jié)合“走基層”，組織班子成員帶隊開展換屆政策、換屆紀律、法律法規(guī)“進村入戶”宣傳活動。
5、逐村（社區(qū)）開展風(fēng)險排查，建立風(fēng)險隱患臺賬，提出風(fēng)險防范預(yù)案。
6、逐村（社區(qū)）開展班子運行研判，切實做到“五個搞清楚”，即班子運行情況、配備優(yōu)化情況、思想動態(tài)情況、履職情況、干部儲備情況。在此基礎(chǔ)上，提出班子調(diào)整優(yōu)化的初步意見。
7、加強人選資格條件審查，全程主導(dǎo)人選產(chǎn)生。
8、嚴格落實推薦、測評、考察、公示、請示、批復(fù)、審批任命等程序要求。
9、嚴格落實選前與候選人談話制度，講清換屆紀律要求，簽訂換屆紀律承諾書。
10、建立換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度，全面掌握選舉動態(tài)，加強突發(fā)群體性事件的防范和處理。
11、建立民情直報員制度，每個村（居）民小組設(shè)不少于1名民情直報員。
12、開通專用舉報電話，設(shè)立專門舉報信箱，并將縣鎮(zhèn)兩級舉報電話、舉報信箱公布到每一個村（社區(qū)）、每一個村（居）民小組。
13、向所轄的每個村（社區(qū)）派駐指導(dǎo)組，督促指導(dǎo)組到村（社區(qū)）實地指導(dǎo)。
14、建立換屆工作事前、事中、事后的全程防控體系，健全換屆選舉關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴密防控機制。
15、落實換屆選舉重大問題、重要信息、特殊情況報告制度。
16、細化制定嚴肅換屆紀律規(guī)定，加強紀律教育，嚴格執(zhí)紀問責(zé)，堅決把紀律要求落到實處。
17、中央、省委、市委和縣委明確的其它責(zé)任。
（二）鎮(zhèn)黨委書記：履行直接責(zé)任人責(zé)任
1、精心組織村情民情選情研判，精準掌握各類風(fēng)險隱患，精心制定風(fēng)險防范預(yù)案。
2、落實上級換屆工作要求，主持研究制定村（社區(qū)）黨組織換屆實施方案。
3、對人選標準和結(jié)構(gòu)要求要親自把關(guān)，加強人選資格審查。
4、加強思想政治工作，與村（社區(qū)）“兩委”正職談心談話。
5、定期召集研究換屆工作，對重要問題和潛在風(fēng)險親自組織研判。
6、落實換屆工作紀律，確保換屆風(fēng)清氣正。
7、中央、省委、市委和縣委明確的其它責(zé)任。
二、村（社區(qū)）
1、在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，嚴格按照政策文件要求，組織開展好村（社區(qū)）黨組織換屆工作。
2、在指導(dǎo)組、指導(dǎo)員的指導(dǎo)下，開展好“兩推一選”相關(guān)工作。
3、加強對村情民情選情的研判，準確掌握換屆工作動態(tài)，重要問題及時報告。
4、加強思想政治工作，與全體黨員、村（居）民小組長談心談話。
社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第3篇
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今年是杭州市第一次實行社區(qū)組織統(tǒng)一換屆選舉。為確保我市社區(qū)組織換屆選舉工作圓滿完成，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》（以下簡稱《選舉工作暫行條例》）、《中華人民共和國城市居民委員會組織法》（以下簡稱《居委會組織法》）、《杭州市實施〈中華人民共和國城市居民委員會組織法〉辦法》（以下簡稱《杭州市實施辦法》）的規(guī)定和中共杭州市委辦公廳《關(guān)于進一步加強和改進社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》（杭市委辦〔2005〕5號）、《市委辦公廳、市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強社區(qū)居民委員會規(guī)范管理的若干意見（試行）〉的通知》（杭市委辦發(fā)[2005]133號）精神，經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)就做好我市第二屆社區(qū)黨組織和社區(qū)居民委員會換屆選舉工作有關(guān)事項通知如下:
一、統(tǒng)一思想，提高對社區(qū)組織換屆選舉工作重要性的認識
（一）重要意義
社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉工作是全市社區(qū)黨員、群眾政治生活中的一件大事，是城市基層組織建設(shè)的一項重要工作；是對廣大黨員和居民群眾進行社會主義民主法制教育的重要形式；是繼續(xù)深化社區(qū)體制改革、加強基層民主法制建設(shè)和城市基層基礎(chǔ)工作的重要內(nèi)容；是擴大和發(fā)展基層民主政治建設(shè)，保證基層群眾依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，推進黨領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民自治的重要途徑。做好社區(qū)組織換屆選舉，對于強化黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，推進和諧社區(qū)建設(shè)，共建共享“富裕陽光之城”，維護社會穩(wěn)定具有十分重要的意義。
（二）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略思想，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆四中、五中、六中全會及市第十二次黨代會精神，圍繞我市打造“富裕陽光之城”，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標，以有關(guān)法律法規(guī)和政策文件為依據(jù)，以加強社區(qū)黨組織和居民自治建設(shè)為目的，以提高社區(qū)工作者素質(zhì)為重點，以增強社區(qū)居民民主意識、法制觀念和擴大居民民主參與為核心，以“民主、平等、競爭、擇優(yōu)”為原則，努力建設(shè)一支與時俱進、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾擁護的社區(qū)工作者隊伍，推進城市基層組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，加強和鞏固黨在城市的工作基礎(chǔ)和執(zhí)政基礎(chǔ)。
（三）基本原則
1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當家作主和依法治國的根本保證，社區(qū)是黨在城市工作的基礎(chǔ)。社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會進行換屆時，必須始終堅持和加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用和在社區(qū)各種組織、各項工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。換屆選舉順序一般按照先社區(qū)黨組織、后社區(qū)居委會的辦法進行。社區(qū)黨組織主要負責(zé)人一般應(yīng)為社區(qū)組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。提倡社區(qū)黨組織主要負責(zé)人通過法定程序擔(dān)任社區(qū)居民選舉委員會主任；提倡社區(qū)黨組織班子成員按照法定程序當選為社區(qū)居委會成員；提倡黨員通過法定程序當選為居民小組長和居民代表。
2、嚴格依法辦事。換屆選舉是一項法律性和政策性很強、嚴肅而規(guī)范的工作。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會的換屆選舉要分別依照《選舉工作暫行條例》的規(guī)定和《居委會組織法》、《杭州市實施辦法》的原則及法定程序組織進行。要采取各種有效措施，防止違背民意、違反程序和不按章依法辦事等問題的發(fā)生。
3、充分發(fā)揚民主。要充分保障黨員和居民在換屆選舉中的合法權(quán)利，引導(dǎo)黨員和居民正確行使自己的民主選舉權(quán)利。強化黨員和居民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)和監(jiān)督權(quán)。候選人的確定，要充分發(fā)動黨員和居民群眾參與，堅持民主評議、民主推薦、組織考察以及公示等民主程序，廣泛聽取黨員和居民群眾的意見，反復(fù)醞釀協(xié)商，嚴禁包辦代替。社區(qū)黨組織換屆選舉，可適當增加候選人的差額比例。社區(qū)居委會換屆選舉，提倡采取全體居民直接選舉的方式。全市社區(qū)組織換屆率力爭達到100%，居民參選率達到80%以上，直選率達到60%以上。
二、周密部署，依法規(guī)范有序做好社區(qū)組織換屆選舉工作
（一）主要任務(wù)
通過換屆選舉，進一步加強社區(qū)黨組織的核心地位，增強和完善社區(qū)居民自治功能，促進社區(qū)和諧發(fā)展。
1、選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)黨組織。要按照德才兼?zhèn)浜桶嘧诱w結(jié)構(gòu)合理的原則，推薦社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。把堅決執(zhí)行黨的路線方針政策、政治堅定、公道正派、能力較強、群眾擁護、干凈干事、有奉獻精神的黨員選進黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要力爭按照“三個80%”（年齡45周歲左右的占80%，大專文化程度以上的占80%，能夠帶頭奉獻并帶領(lǐng)黨員為居民群眾服務(wù)的占80%）的要求，選好配強黨組織書記。對一時無合適人選的，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道機關(guān)或其他社區(qū)選派得力的黨員干部到社區(qū)黨組織任職。社區(qū)黨組織原則上應(yīng)統(tǒng)一換屆選舉。組建黨組織時間較短的社區(qū)、近期經(jīng)黨員大會選舉產(chǎn)生黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的社區(qū)、換屆選舉條件不成熟的社區(qū)，經(jīng)市委批準，可延期進行黨組織換屆選舉。
2、推選產(chǎn)生新一屆社區(qū)居民（成員）代表會議。社區(qū)居民（成員）代表會議是實行社區(qū)民主決策的主要形式。社區(qū)居民（成員）代表會議的代表由社區(qū)居民和社區(qū)轄區(qū)單位推選產(chǎn)生，社區(qū)轄區(qū)單位代表一般不超過居民代表總數(shù)的1／5，社區(qū)居民（成員）代表的總數(shù)不少于51名（代表總數(shù)一般應(yīng)為單數(shù)）。
3、選舉產(chǎn)生新一屆社區(qū)居委會。要結(jié)合實際，先推選新一屆社區(qū)居民（成員）代表，再進行社區(qū)居委會換屆選舉。通過換屆選舉，提高全市社區(qū)居委會成員的整體素質(zhì)，改善居委會全體成員的精神面貌，以適應(yīng)社區(qū)建設(shè)日益發(fā)展的需要，更好地為社區(qū)居民服務(wù)。
4、推薦產(chǎn)生新一屆社區(qū)議事協(xié)商委員會。本著共駐共建、社會參與、居民自治的社區(qū)建設(shè)發(fā)展原則，經(jīng)社區(qū)居民（成員）代表會議推薦產(chǎn)生社區(qū)議事協(xié)商委員會，行使議事、協(xié)商、監(jiān)督、評議等職能，成員可以由社區(qū)黨組織代表、社區(qū)居民代表、社區(qū)轄區(qū)單位代表，居住在本社區(qū)的各級人大代表、政協(xié)委員、知名人士以及擔(dān)任過企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的退休人員組成。
5、健全組織體系和規(guī)章制度。社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉工作完成后，要及時召開領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員會議，明確內(nèi)部分工。要進一步完善社區(qū)黨組織、社區(qū)居民（成員）代表會議、社區(qū)居委會和社區(qū)議事協(xié)商委員會的組織體系。根據(jù)黨員分布情況，有條件的社區(qū)要建立樓道黨支部，并制定完善有關(guān)工作、活動制度，使社區(qū)黨建工作更加規(guī)范化、制度化。社區(qū)居委會一般設(shè)立社會保障（包括勞動保障和幫扶救助）、治保調(diào)解、衛(wèi)生計生、宣教文體、婦青老年、環(huán)境綠化等工作委員會，由社區(qū)居委會成員分工負責(zé)各項工作。要合理劃分居民小組，推選好小組長。要加強社區(qū)各類協(xié)會和中介服務(wù)組織的建設(shè)、培育和管理。要進一步健全社區(qū)黨員會議制度、社區(qū)居民（成員）代表會議制度、社區(qū)議事協(xié)商制度、社區(qū)居委會工作制度和社區(qū)經(jīng)費、“四會”等各項規(guī)章制度，完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機制。制定3年任期目標和當年工作計劃，修改和完善《社區(qū)居民自治章程》或《居民公約》，強化社區(qū)居民的自我管理、自我教育和自我服務(wù)意識。
（二）成員要求
1、職數(shù)。要按照精干高效的原則，從嚴控制社區(qū)黨組織、居民委員會班子成員的名額。社區(qū)黨組織成員一般為3－7人，社區(qū)居委會成員按照每400戶配備一名確定。1000戶以內(nèi)的不少于3人。
2、基本條件。按照年輕化、知識化、專業(yè)化的要求，社區(qū)黨組織和居委會班子成員要遵守國家的法律、法規(guī)，貫徹執(zhí)行黨和政府的各項方針政策、政治素質(zhì)好、思想作風(fēng)正；高中及以上學(xué)歷，具有一定的組織、管理、協(xié)調(diào)能力，符合崗位任職的基本條件；年滿18周歲，身體健康，有奉獻精神。擔(dān)任社區(qū)黨組織書記和居委會主任的，要有豐富的基層工作經(jīng)驗，有較強的組織領(lǐng)導(dǎo)能力，帶頭服務(wù)、帶領(lǐng)服務(wù)作用明顯。
（三）方法步驟
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和上級要求，結(jié)合我市實際，本次社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆選舉工作8月初在面上推開，9月下旬基本完成，9月底完成總結(jié)驗收。具體安排如下：
1、社區(qū)黨組織選舉的方法和步驟
社區(qū)黨組織選舉采用以黨員測評推薦、群眾民主推薦、黨內(nèi)民主選舉（即“兩推一選”）為主要內(nèi)容的換屆選舉制度。
（1）宣傳發(fā)動。召開動員會并結(jié)合多種形式，宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉的重要意義和主要做法，公布黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員職數(shù)和任職條件，動員廣大黨員和居民群眾積極支持、參與這項工作。
（2）述職評議。組織全體黨員，對上屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子的工作進行民主評議。先由領(lǐng)導(dǎo)班子述職并報告工作，然后由黨員對領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進行民主評議。述職評議可以分黨支部進行。
（3）民主推薦。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委領(lǐng)導(dǎo)下，由社區(qū)黨組織組織黨員和居民群眾代表，在符合任職條件的人選中民主推薦新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員初步候選人，重點是社區(qū)黨組織書記初步候選人。要通過民主推薦，把年富力強、文化素質(zhì)高、能帶頭奉獻和帶領(lǐng)黨員為居民群眾服務(wù)、群眾公認的優(yōu)秀黨員推薦出來。
黨員民主推薦可以結(jié)合述職評議工作一并進行。
（4）審查考察。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委要對民主推薦的過程進行審查，對民主推薦的結(jié)果進行綜合分析，按照候選人差額不少于應(yīng)選人數(shù)20%的要求，原則上以推薦票多少為序，取足黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人初步人選。同時要組織力量對候選人初步人選進行考察，根據(jù)考察情況確定候選人預(yù)備人選，候選人預(yù)備人選要在社區(qū)內(nèi)進行公示，進一步征求黨員、群眾意見。
（5）民主選舉。按照《中國共產(chǎn)程》和《選舉工作暫行條例》的規(guī)定，將考察確定的候選人預(yù)備人選提交黨員大會醞釀，確定正式候選人后，以無記名投票方式，差額選舉產(chǎn)生新一屆黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
（6）結(jié)果報批。選舉結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委審批，經(jīng)同意后張榜公布。
2、社區(qū)居委會選舉的方法和步驟
社區(qū)居委會選舉方式可采取由本居住地區(qū)全體有選舉權(quán)的居民直接選舉或者由每戶派代表進行選舉，也可以根據(jù)居民意見，由每個居民小組推選2至3名社區(qū)居民代表進行選舉的方法。提倡居民直接選舉的方式。選舉具體分為4個階段：
（1）準備工作階段。主要包括建立各級選舉組織、調(diào)查摸底、培訓(xùn)工作骨干、制定本地區(qū)的換屆選舉工作實施方案、抓好選舉試點等。
（2）宣傳發(fā)動階段。主要包括運用各種新聞媒體和宣傳形式，廣泛宣傳有關(guān)法律法規(guī)，宣傳黨和政府的方針、政策，宣傳社區(qū)居委會換屆選舉的重大意義，營造良好的選舉氛圍。
（3）選舉實施階段。主要包括選民登記、推選居民小組長和居民（成員）代表、提名確定各職位的候選人、公示、競選演講、正式投票選舉和公布選舉結(jié)果等。
（4）總結(jié)驗收階段。主要包括總結(jié)經(jīng)驗做法、完善資料檔案整理、完成工作交接、上報總結(jié)、統(tǒng)計報表，上崗培訓(xùn)等。
三、加強研究，推動對社區(qū)組織換屆選舉工作的實踐探索
（一）嚴格候選人條件。社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和社區(qū)居委會成員候選人應(yīng)當從堅持黨的基本路線，立場堅定，奉公守法，廉潔正派，年富力強，辦事公道，有一定組織協(xié)調(diào)能力，有適應(yīng)本崗位工作需要的專業(yè)知識和技能，能熱心為社區(qū)居民服務(wù)的人選進社區(qū)兩委會班子。對特別優(yōu)秀的候選人，可根據(jù)個人情況適當放寬年齡、學(xué)歷等條件，但需報市委組織部備案。
社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人應(yīng)為社區(qū)在冊的正式黨員。社區(qū)居委會成員候選人一般應(yīng)為本社區(qū)居民。戶籍不在本社區(qū)但在本社區(qū)工作一年以上的人員，取得戶口所在地相關(guān)證明的，可提名為本社區(qū)居委會成員的候選人。提倡將已聘用的高校畢業(yè)生通過選舉進入社區(qū)兩委會班子。社區(qū)警務(wù)室民警一般應(yīng)通過合法程序進入社區(qū)兩委會班子。
（二）規(guī)范社區(qū)專職工作者管理。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要參照《杭州市委辦公廳、杭州市政府辦公廳<關(guān)于印發(fā)杭州市社區(qū)專職工作者管理辦法（試行）>;的通知》（市委辦發(fā)[2005]62號）和市社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室擬定的《富陽市社區(qū)專職工作者管理辦法》，結(jié)合本地實際，制定社區(qū)專職工作者管理辦法，規(guī)范專職社區(qū)工作者的管理。要按照“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護”的要求，從政治上關(guān)心其成長，從思想上關(guān)注其進步，從生活上落實其待遇，積極為其開展工作、發(fā)揮作用提供有利條件。要嚴格執(zhí)行和遵守社區(qū)居委會成員辭職、罷免和調(diào)離等規(guī)定程序，社區(qū)居委會成員選舉產(chǎn)生后，任何組織和個人不得隨意撤換或調(diào)動。
（三）理順社區(qū)各類組織關(guān)系。社區(qū)黨組織要加強對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證社區(qū)居委會充分行使職權(quán)。社區(qū)居委會要在社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，依法進行自治，要代表全體居民的共同利益，對轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理、業(yè)主委員會及其他社會組織進行指導(dǎo)和監(jiān)督。要充分發(fā)揮社區(qū)轄區(qū)單位的積極作用，鼓勵熱心社會工作、有威信、有能力的在職職工和退休人員作為志愿者參與社區(qū)工作，義務(wù)為社區(qū)居民服務(wù)。要做好退下來社區(qū)干部的分流安撫工作，從思想上、生活上關(guān)心和照顧，幫助其解決實際困難。對未進入社區(qū)兩委會班子、平常工作表現(xiàn)較好的，可作為社區(qū)專職工作者留用。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)，確保社區(qū)組織換屆選舉工作順利完成
有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，街道黨工委、辦事處要對這次社區(qū)組織換屆選舉工作予以高度重視，要成立社區(qū)組織換屆選舉工作指導(dǎo)小組，制定社區(qū)組織換屆選舉工作方案，做到周密安排部署、精心組織實施，及時研究解決選舉中出現(xiàn)的問題，保證換屆選舉工作的順利進行。
社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第4篇
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根據(jù)區(qū)委安排，我鎮(zhèn)將于這個月在全區(qū)首先開展鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，該項工作在我鎮(zhèn)的試點開展，體現(xiàn)了上級領(lǐng)導(dǎo)對我們鎮(zhèn)黨委和全體黨員的信任，必將進一步激發(fā)廣大黨員、干部、群眾參黨議事的政治熱情，提升謀劃長遠、立足當前做好各項工作的戰(zhàn)斗力和凝聚力。為了搞好這次換屆選舉，鎮(zhèn)委已經(jīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，下發(fā)了《工作方案》，今天下午又專題召開動員會議進行部署，目的就是要將這項工作抓緊、抓實，不僅要順利，更要做到穩(wěn)定。下面，我講三方面意見： 一、統(tǒng)一思想，明確目標，充分認識做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性
這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉，是在全區(qū)上下認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下進行的；是在我鎮(zhèn)牢牢抓住濱海工業(yè)新城和東方大道二期、疏港大道等市、區(qū)重點工程啟動建設(shè)的歷史機遇，推進集鎮(zhèn)建設(shè)，壯大工業(yè)經(jīng)濟，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)行業(yè)，全面提升綜合實力的關(guān)鍵時刻進行的。因此，做好本次鎮(zhèn)黨委換屆選舉，事關(guān)加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，事關(guān)基層政權(quán)穩(wěn)固，事關(guān)順利實施區(qū)“十一五”規(guī)劃和我鎮(zhèn)長遠發(fā)展規(guī)劃大計，意義非常重大。 (一)做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是全面貫徹“三個代表”重要思想，認真落實十六屆五中全會精神，加快新農(nóng)村建設(shè)進程的現(xiàn)實需要。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是時代賦予我們的使命。鎮(zhèn)黨委班子和全體黨代表是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人和骨干力量，其政治思想覺悟的高低和發(fā)展經(jīng)濟、帶領(lǐng)群眾致富能力的強弱，對于實踐“三個代表”重要思想，實現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)黨委確定的各項工作目標，確保群眾增收和社會繁榮穩(wěn)定至關(guān)重要。通過換屆，在貫徹區(qū)委意圖的基礎(chǔ)上，真正選出能夠團結(jié)、組織和帶領(lǐng)廣大群眾改革創(chuàng)新、開拓進取的鎮(zhèn)黨委班子和黨代表，就能有力地促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)和維護好廣大人民群眾的根本利益。
(二)做好鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，推動基層民主政治進程，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。鎮(zhèn)黨委是黨在農(nóng)村的基層基礎(chǔ)組織，處于基層領(lǐng)導(dǎo)核心地位。鎮(zhèn)黨委換屆，不僅是黨委班子成員的調(diào)整和黨代表的變更，也是黨內(nèi)民主在基層最廣泛的實踐活動，對于推動基層黨員政治生活的民主化、制度化，實現(xiàn)打造和諧社會的戰(zhàn)略目標具有重要的現(xiàn)實意義。推進民主政治建設(shè)，首先要發(fā)揚黨內(nèi)民主，進而推動整個社會的民主建設(shè)。通過換屆，召開黨員代表大會，試行黨代會常任制，讓廣大黨員代表直接參與黨內(nèi)重大問題的討論與決策，不僅可以集中全體黨員的智慧，最大限度地調(diào)動黨員和群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，而且還可以保障廣大黨員充分行使自己的民主權(quán)利，督促黨委班子成員模范地履行職責(zé)，保證黨的路線、方針、政策和各項奮斗目標的實現(xiàn)。
(三)做好鎮(zhèn)黨委換屆工作，是進一步明確目標任務(wù)，全面實現(xiàn)未來五年蓬街各項工作規(guī)劃的必要保證。黨的十六屆五中全會通過了“十一五”規(guī)劃的建議，明確了我國今后一個時期的發(fā)展目標、指導(dǎo)方針和總體部署，提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的歷史性任務(wù)。省、市、區(qū)也編制并通過了各級“十一五”規(guī)劃。新的一屆鎮(zhèn)黨委任期與“十一五”規(guī)劃在時間上正好同步和吻合，為各項工作在蓬街的推進落實提供了堅實的組織保障。當前及今后一個時期，是蓬街貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以“創(chuàng)新、爭先”為主題，全面推進小康社會、和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，提升綜合實力的決戰(zhàn)期，能否開好頭、起好步，為經(jīng)濟和社會又快又好發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境，很大程度上取決于新一屆鎮(zhèn)黨委和全體黨代表的工作。做好換屆選舉，加強黨委班子力量，提高黨員代表素質(zhì)，就能為我鎮(zhèn)長遠發(fā)展奠定良好的政治基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。因此，我們一定要從全局和戰(zhàn)略高度，充分認識這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的重要性，切實增強政治責(zé)任感和歷史使命感，把組織意圖貫穿于黨內(nèi)民主之中，使換屆選舉工作成功、穩(wěn)定。
二、統(tǒng)一步驟，規(guī)范程序，嚴格按照《工作方案》實施鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作 下面，我簡要把日程安排、代表名額分配情況和選舉準備及過程中需要注意的問題作一下介紹和強調(diào)。
(一)關(guān)于換屆選舉的日程安排。這次黨委換屆選舉整個日程安排分三個階段。
一是準備階段(4月5日至14日)。主要包括建立組織機構(gòu)、開展調(diào)查研究、制訂工作方案、宣傳發(fā)動四個工作環(huán)節(jié)。建立組織機構(gòu)環(huán)節(jié)(4月5日)，工作內(nèi)容是鎮(zhèn)黨委建立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組。開展調(diào)查研究環(huán)節(jié)(6日至7日)，工作內(nèi)容是擬訂調(diào)研提綱，召開座談會，制定工作職責(zé)，摸清外出黨員情況。制訂工作方案環(huán)節(jié)(8日)，工作內(nèi)容是召開黨委會，傳達學(xué)習(xí)省、市、區(qū)有關(guān)精神，討論確定工作方案，報區(qū)委審批，起草講話材料，準備召開動員會。宣傳發(fā)動環(huán)節(jié)(9日至14日)，工作內(nèi)容是召開換屆選舉工作動員大會，對換屆工作進行動員部署；開展黨員登記；發(fā)送《致全鎮(zhèn)黨員的一封信》；采取多種方式進行廣泛宣傳，營造選舉氛圍。準備階段的各項工作，到目前為止已基本告一段落。 三是總結(jié)階段(4月29日)，工作內(nèi)容是匯編有關(guān)資料，寫好總結(jié)報告及時報送區(qū)委。
從整體上看，這次換屆選舉的日程安排，非常緊湊，特別是選舉階段，黨代表選舉和黨委委員候選人、紀委委員候選人推薦相互穿插在一起，對我們在座的鎮(zhèn)機關(guān)駐村干部、區(qū)派指導(dǎo)員和各黨支部班子的工作能力和效率提出了較高要求，更是對全鎮(zhèn)廣大黨員黨性修養(yǎng)的一次極好檢驗。
在選舉過程中各選舉單位需要著重把握好兩個問題： 二是要科學(xué)安排。選舉階段雖然由代表選舉、兩委委員正式候選人產(chǎn)生、召開黨代會三塊組成，但是為科學(xué)安排時間和精力，鎮(zhèn)委決定將代表選舉與兩委委員正式候選人產(chǎn)生兩項工作結(jié)合起來。各選舉單位在具體操作上，要注意互相穿插，原則上要求同步進行，盡可能地節(jié)省時間和精力，確保按時完成。
(二)關(guān)于代表名額分配。鎮(zhèn)第十二次黨代會代表名額為11xxxx，除去機動名額xxxx，在本次選舉中實際要選舉產(chǎn)生的代表名額為10xxxx，其中鎮(zhèn)班子成員下派到各支部選舉名額初步為1xxxx，各支部代表名額為9xxxx。代表名額的分配原則上以支部為選舉單位，1xxxx黨員以下的支部適當合并選舉單位。3xxxx黨員以下的選舉單位代表名額為xxxx，3xxxx以上黨員的選舉單位代表名額為xxxx。代表結(jié)構(gòu)根據(jù)上級精神，鎮(zhèn)、村經(jīng)濟組織、社會組織的黨員干部代表的比例一般不超過60，年齡45歲以下的代表比例不少于50，婦女代表比例不少于15。各選舉單位具體代表名額的分配情況，可以查看鎮(zhèn)委下發(fā)的《工作方案》。
(三)關(guān)于黨委委員、紀委委員候選人初步人選推薦。根據(jù)上級要求，要積極穩(wěn)妥地擴大黨內(nèi)民主，改進黨委委員、紀委委員候選人提名方式，普遍推行黨委、紀委候選人初步人選由黨員自薦、黨員(群眾)聯(lián)名推薦、組織推薦的“公推”提名方法，進一步擴大黨員在候選人提名過程中的民主權(quán)利。經(jīng)報區(qū)委同意，我鎮(zhèn)黨委委員設(shè)xxxx(不包括派出所所長)，其中書記xxxx，副書記xxxx；紀委委員設(shè)xxxx，其中書記xxxx。各黨支部在推薦黨委委員、紀委委員候選人初步人選時，要按照《×××鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作實施辦法》和領(lǐng)導(dǎo)干部任職條件進行推薦。
鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，任務(wù)重、要求高、時間緊，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各支部一定要統(tǒng)籌考慮、精心安排、認真研究部署。特別是選舉前的準備和選舉時的指導(dǎo)工作務(wù)必要抓好以下三點：
一是抓好調(diào)查研究，保證情況明了。一方面，用最短的時間充分掌握鎮(zhèn)情、村情，真正總結(jié)好上一屆工作，把群眾積累和創(chuàng)造的經(jīng)驗理論化。同時，落實好中央及省、市、區(qū)關(guān)于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指示精神、目標要求和方法措施，把上級的精神與蓬街實際結(jié)合起來，制定出科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃和思路。另一方面，對換屆選舉的各個重要環(huán)節(jié)，包括宣傳發(fā)動、黨員登記、起草選舉辦法、推選黨代表、召開代表大會等，都要深入研究、周密部署，支部書記要對本支部的情況做到心中有數(shù)、工作片聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要對本片情況做到心中有數(shù)，尤其對換屆工作中存在的困難和問題要有足夠的思想準備，把可能遇到的問題考慮周全，把困難估計足，把工作做細，盡可能把問題解決在支部黨員會議之前。
二是抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保證依法換屆。抓好工作培訓(xùn)是換屆選舉工作順利進行的重要保證。換屆選舉本身就是一項法律性、政策性非常強的工作，必須按照法律規(guī)定和政策要求來開展工作。盡管過去兩年我們積累了一定的選舉工作經(jīng)驗(像區(qū)黨代表直選、村兩委選舉等)，但由于這次鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作在全區(qū)作為試點開展，沒有可供借鑒的現(xiàn)成方法，且隨著形勢的發(fā)展和任務(wù)的變化，隨之出現(xiàn)的一些新情況和新問題需要新的方法去解決。特別是今年開始，我鎮(zhèn)將試行黨代會常任制，很多制度和辦法都需要我們?nèi)ヌ剿骱退伎?。因此，組織組要進一步認清情況，組織各支部負責(zé)人開展選舉知識學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，保證選舉的組織者對各種程序能夠了然于胸；各支部要進一步加以重視，組織黨員進行學(xué)習(xí)和交流，特別是做好《黨章》和《選舉辦法》的學(xué)習(xí)，保證選舉的參與者對選舉權(quán)利和義務(wù)能夠了然于胸，確保選舉工作依法進行。
三是抓好方案制定，保證部署落實到位。鎮(zhèn)黨委已經(jīng)按照區(qū)委的要求，結(jié)合實際，制定出了相對科學(xué)、合理的換屆選舉《工作方案》，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室內(nèi)設(shè)的各專項工作組要根據(jù)這個總方案，安排制訂好相應(yīng)的會議資料準備、組織資格審查、宣傳發(fā)動和保衛(wèi)、后勤等工作子方案，各種子方案一旦敲定了完成時間、責(zé)任人和進度表，每個環(huán)節(jié)、每個人必須自覺配合，高效率地打一場有計劃、有把握、講政治、講大局的選舉戰(zhàn)役。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化指導(dǎo)，切實保證換屆選舉工作順利穩(wěn)定進行
鎮(zhèn)黨委換屆選舉是一項政策性和法律性都很強的工作，各支部和全體黨員要緊緊圍繞區(qū)委、鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署，切實加強領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督和配合。在具體實施中要做好以下六個方面。
一要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立密切配合的工作體制和強有力的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。為加強對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)委已及時組建了工作機構(gòu)、成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，昌筍、衛(wèi)民兩位副書記任副組長，黨委其它班子為組成成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，內(nèi)設(shè)秘書組、組織組、宣傳組、保衛(wèi)組、后勤組五個專項工作組，分線負責(zé)落實換屆選舉的經(jīng)常性和日常工作。各支部也要參照建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機構(gòu)，發(fā)揮支部班子在選舉過程中的領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。此外，機關(guān)干部和區(qū)派指導(dǎo)員要主動參與到選舉工作中，各工作片、各辦公室要協(xié)調(diào)人員，確保每個支部都配備一名黨員駐村干部作為選舉工作的聯(lián)絡(luò)員，非黨的駐村干部也要積極工作，配合聯(lián)絡(luò)員做好所駐村的推選工作。
二要營造氛圍，廣泛開展宣傳發(fā)動和黨員思想排摸，確保穩(wěn)定。一是善于正面宣傳教育，宣傳組要制訂詳細的《宣傳方案》，通過多種形式，宣傳黨的干部路線和選舉政策、選舉紀律，宣傳黨代表當選條件和各選舉單位名額確定、結(jié)構(gòu)分配的產(chǎn)生原因，尤其要大力宣傳黨組織的意圖其實就是來自于群眾，宣傳貫徹黨組織意圖與黨員行使民主權(quán)利的一致性，讓廣大黨員充分了解組織意圖。二是善于掌握動態(tài)，換屆選舉涉及面廣，也是各種思想動態(tài)比較活躍的時期，特別是有些代表的變動、更替，更會可能出現(xiàn)一些思想波動，機關(guān)干部和各支部一定要深入一線，多與黨員群眾接觸，了解思想情況，掌握思想動態(tài)，把握工作中的重點對象，加強溝通，促進干部之間、黨員之間、干部和黨員、黨員和群眾之間的相互理解、諒解、支持和團結(jié)，增強凝聚力和向心力。三是善于根據(jù)具體情況，有針對性地做思想工作，要誡勉當選為代表的黨員注意謙虛謹慎，加強學(xué)習(xí)，集中精力抓工作，樹立好的作風(fēng)和好的形象；對于提名后落選的黨員，既要引導(dǎo)他們放下包袱，繼續(xù)努力工作，又要充分聽取本人意見，堅持量才使用，最大限度地調(diào)動、保護和發(fā)揮積極性。
三要明確責(zé)任，狠抓換屆選舉工作任務(wù)的落實。鎮(zhèn)黨委是此次換屆選舉工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，對整個換屆選舉負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各支部是此次換屆選舉工作的實施者，對本選舉單位選舉工作負主要責(zé)任。鎮(zhèn)機關(guān)各駐村干部和區(qū)派指導(dǎo)員是此次換屆選舉工作的聯(lián)絡(luò)員，要切實肩負起聯(lián)絡(luò)、指導(dǎo)和監(jiān)督責(zé)任，將區(qū)、鎮(zhèn)兩級黨委的決定和意圖及時傳達到各支部，把各支部的情況及時做好反饋。每一個環(huán)節(jié)、每一個人，都要清醒地認識到自己所肩負的責(zé)任，抓好任務(wù)落實。
四要依法辦事，堅決糾正換屆選舉工作中的違法行為。各選舉單位要嚴格遵守換屆選舉工作的有關(guān)規(guī)定和要求，不能怕麻煩、圖省事、更不能走過場，要按照鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《工作方案》認真組織實施，做到法定的程序不能變，規(guī)定的步驟不能減，要求的環(huán)節(jié)不能少。凡是在選舉過程中有違法違紀行為或與《黨章》和其它黨紀黨規(guī)不一致的，必須堅決糾正和制止，特別是要嚴肅杜絕拉幫結(jié)派、賄選、亂承諾、亂許愿等現(xiàn)象，切實保證換屆選舉法律法規(guī)的實施，保障廣大黨員依法行使選舉權(quán)利。鎮(zhèn)紀委也已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于嚴肅紀律確保黨委換屆選舉工作順利進行的通知》文件，對選舉紀律提出了明確要求和處理措施，希望各支部要認真執(zhí)行。
五要整體推進，促進工作全面開展。要做到選舉和重點工作兩不誤，齊頭并進。在換屆選舉上，各支部要嚴格按照鎮(zhèn)黨委下發(fā)的《工作方案》規(guī)定，統(tǒng)一步驟，統(tǒng)一程序，整體推進，在支部這個點上和全鎮(zhèn)這個面上都要做到步調(diào)一致，絕不允許出現(xiàn)因某個選舉單位的工作落后而影響全鎮(zhèn)換屆選舉大局的現(xiàn)象。在重點工作推進上，鎮(zhèn)有關(guān)辦公室和各相關(guān)村(居)要預(yù)先做好安排，不僅要做到選舉不影響工作，還要力求讓換屆選舉推進各項工作全面開展。尤其是東方大道二期和疏港大道拆遷以及禽流感防疫工作，都不能有一絲耽擱，都應(yīng)該繃著神經(jīng)去落實。兩支道路建設(shè)，區(qū)里已經(jīng)下了死命令，月底將在我鎮(zhèn)舉行啟動儀式，要求我們5月15日必須完成地上附著物和房屋等建筑的評估工作，6月15日拆遷安置必須開展，因此城建辦、相關(guān)工作片和村居要早作打算，合理安排好時間。
六要貫徹組織意圖，確保區(qū)委決定得到不折不扣地落實。這次黨代會換屆選舉工作，區(qū)委明確指示，鎮(zhèn)黨員班子成員下到各選舉單位參選黨代表，各位機關(guān)干部和各支部成員要事先做好本選舉單位的黨員工作，把落到本選舉單位的鎮(zhèn)班子成員介紹好、宣傳好、選舉好，充分貫徹落實組織意圖。下派參選的班子成員，不占用支部的代表名額。具體的班子成員下到哪個支部，會后將以書面形式進行通知。同時，各選舉單位要嚴格按照區(qū)委意圖，做好鎮(zhèn)黨委委員候選人和紀委委員候選人的報名和推薦工作，把符合任職條件、適合發(fā)展需要的黨員推薦上來，供區(qū)委和鎮(zhèn)委參考。
社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第5篇
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一、村民委員會換屆選舉的指導(dǎo)思想和基本要求
指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持中國特色社會主義民主政治道路，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)這個主題，精心組織，周密部署，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事有機統(tǒng)一，健全以村黨支部為核心的充滿活力的村民自治機制，努力達到政治堅強、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、作風(fēng)轉(zhuǎn)變、人員精干，與村黨支部形成合力的目標要求。
基本要求是：
(一)統(tǒng)一換屆時間。全區(qū)村民委員會換屆選舉時間總體上在今冬明春進行。農(nóng)區(qū)村民委員會換屆選舉在縣市區(qū)人大、政府、政協(xié)換屆結(jié)束后啟動，春耕前結(jié)束；牧區(qū)村民委員會換屆選舉時間由各地黨委、政府根據(jù)實際情況決定。整個地州市、縣市區(qū)村民委員會換屆時間與自治區(qū)安排不一致的，應(yīng)當按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署進行調(diào)整。
(二)嚴格候選人條件。(1)擁護中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，反對民族分裂主義和非法宗教活動。(2)辦事公道；廉潔奉公，作風(fēng)正派，有群眾威信，熱心為村民服務(wù)，維護村民的合法權(quán)益，積極完成國家任務(wù)。(3)具有強烈的發(fā)展和服務(wù)意識，有文化、懂經(jīng)營、會管理、身體健康，能帶領(lǐng)群眾發(fā)展生產(chǎn)，共同致富，建設(shè)社會主義新農(nóng)村。(4)堅持政教分離原則，宗教人士不得作為村民委員會成員候選人。各地要結(jié)合本地實際，細化候選人條件，由村民選舉委員會提交黨員大會和村民會議或村民代表會議討論通過后，予以公布。
(三)規(guī)范職數(shù)結(jié)構(gòu)。村民委員會主任、副主任和委員由3至7人單數(shù)組成，具體職數(shù)按村民人口數(shù)和經(jīng)濟發(fā)展情況，由村民會議或村民代表會議確定。每個村“兩委”班子中要有1名婦女成員：1名年齡在30歲以下的成員，注重通過村民委員會換屆提高村“兩委”班子成員的知識結(jié)構(gòu)。多民族居住的村，村民委員會成員應(yīng)當由不同民族的成員組成。全面推行村黨支部書記通過換屆選舉兼任村民委員會主任，村黨支部、村民委員會成員交叉任職并兼任村民小組長。
二、加強宣傳教育，抓好選舉骨干培訓(xùn)工作
(一)加強宣傳教育。各地要充分利用廣播、電視、報刊、宣傳手冊、黑板報、村務(wù)公開欄等多種形式，廣泛深入地宣傳黨的十七大精神，宣傳建設(shè)社會主義新農(nóng)村對村民委員會成員提出的新要求，宣傳有關(guān)村民委員會選舉的方針政策、法律法規(guī)，特別是注重宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村民委員會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法以及具體投票程序等，做到家喻戶曉、人人明白。幫助選民消除家族、部落、地域、派別的不良影響，按照自己的真實意愿投票，真正把那些政治堅強、公道正派、依法辦事、具有帶領(lǐng)群眾共同致富本領(lǐng)、真心實意為群眾服務(wù)的人才選進村民委員會。新聞媒體要嚴肅宣傳工作紀律把握正確的輿論導(dǎo)向，堅持正面宣傳，對出現(xiàn)的問題不炒作。
(二)認真搞好選舉骨干培訓(xùn)。自治區(qū)負責(zé)培訓(xùn)地州市換屆選舉骨干；各地州市負責(zé)培訓(xùn)縣市區(qū)換屆選舉骨干；縣市區(qū)負責(zé)培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對指導(dǎo)換屆選舉工作的駐村干部和各村村民選舉委員會成員全部進行培訓(xùn)，使他們熟悉“兩辦法”以及有關(guān)政策規(guī)定，掌握選舉的方法、程序，提高他們指導(dǎo)換屆選舉的能力和水平。
三、按照“兩辦法”和有關(guān)政策規(guī)定，認真細致地做好換屆選舉各項工作
(一)實行先審計審查，后選舉。要組織農(nóng)經(jīng)、審計、紀檢等部門對村民委員會任期內(nèi)的財務(wù)以及在建工程等進行審計審查。審計審查結(jié)果要張榜公布，接受群眾監(jiān)督。實行一般審計審查與重點審計審查相結(jié)合，對財務(wù)管理規(guī)范、村務(wù)公開及時透明、群眾反映較好的村進行一般審計審查；對村務(wù)公開不到位、財務(wù)管理混亂、群眾意見大的村進行重點審計審查。經(jīng)審計審查發(fā)現(xiàn)問題嚴重的，要按照規(guī)定移交有關(guān)部門處理。
(二)精心制定換屆選舉方案。要按照“兩辦法”、有關(guān)政策規(guī)定和本意見，制定村民委員會換屆選舉工作實施方案和操作規(guī)則，經(jīng)黨委研究后組織實施。法規(guī)、政策和實施方案尚未作出明確規(guī)定的，應(yīng)按照村民自治原則，由村民會議或村民代表會議依法討論決定，按照大多數(shù)人的意見辦理。
(三)認真做好村民選舉委員會推選工作。村民選舉委員會直接組織實施本村村民委員會換屆選舉工作，其成員由村民會議或村民代表會議推選產(chǎn)生。村黨支部領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照法定的推選程序擔(dān)任村民選舉委員會成員。村民選舉委員會候選人須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府備案。
(四)嚴把選民登記關(guān)。堅持以戶籍所在地為基礎(chǔ)，結(jié)合居住地、工作地及二輪土地承包的實際情況進行選民登記，做到不錯登、漏登、重登；有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的村民名單，應(yīng)當在選舉日20日前張榜公布。
(五)保征村民直接提名權(quán)。村民委員會主任、副主任、委員初步候選人提名方式由村民選舉委員會確定，并按得票多少順序予以公布。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨支部和村民選舉委員會要廣泛征求選民的意見，深入進行考核。通過細致的思想政治工作，預(yù)選確定正式候選人。按照平等、客觀、公開的原則，由村民選舉委員會向選民介紹正式候選人的情況，也可在選舉日前召開村民會議或村民代表會議，讓候選人發(fā)表組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)社會主義新農(nóng)村的演說，回答選民有關(guān)村政建設(shè)、發(fā)展經(jīng)濟、維護穩(wěn)定等問題。對違法違紀違規(guī)許諾的，村民選舉委員會應(yīng)當取消其候選人資格。
(六)精心組織選舉日投票工作。(1)精心組織選民到選舉大會現(xiàn)場參加投票，確保選舉大會符合法定人數(shù)。(2)認真做好選舉辦法、程序的講解和選票發(fā)放工作，減少廢票。(3)嚴格控制委托票的數(shù)量和流動票箱的使用范圍。選民因文盲、殘疾等原因確實不能填寫選票，或者選民在選舉期間外出的，由本人申請，經(jīng)村民選舉委員會同意，可以委托除候選人以外的選民，，代為填寫選票和投票，但要從嚴掌握。(4)選舉會場應(yīng)設(shè)立秘密寫票處，保證選民不受干擾地按照自己的意愿獨立填寫選票。(5)依法產(chǎn)生選舉大會的工作人員。唱票人、計票人、監(jiān)祭人等都應(yīng)在選舉大會上推選產(chǎn)生；村民委員會成員候選人及其直系親屬，不得成為選舉大會的工作人員。(6)選舉大會要做到公開投票、當場唱票、當場公布選舉結(jié)果，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)向新當選的村民委員會成員頒發(fā)統(tǒng)一印制的當選證書。
(七)做好新老班子交接工作。上一屆村民委員會應(yīng)當在新一屆村民委員會選舉結(jié)果公布后及時向新一屆村民委員會移交各項村務(wù)及印章。移交工作由村民選舉委員會主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)監(jiān)督。對拒絕移交或無故拖延移交的，可以提訟。
(八)健全下屬委員會、工作制度和村規(guī)民約。換屆選舉結(jié)束后，村民委員會要在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，建立下屬委員會，組織推選產(chǎn)生村民小組長和村民代表，健全完善民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項制度，修訂完善村規(guī)民約。
四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，營造風(fēng)清氣正環(huán)境，確保村民委員會換屆選舉工作順利進行
村民委員會換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，法律性和政策性很強，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，扎扎實實做好各項工作。各級黨委要加強領(lǐng)導(dǎo)，建立由黨委、人大、政府及有關(guān)部門參加的村民委員會換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)和監(jiān)督選舉工作，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施，各有關(guān)部門密切配合的工作機制和運行機制。
縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把搞好村民委員會換屆選舉作為今冬明春的頭等大事來抓。要加強領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，特別是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)要切實負起責(zé)任，親自抓在手上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，履行村民委員會換屆選舉第一責(zé)任人的職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)要分片負責(zé)各村的換屆選舉工作，同時，要組織足夠力量，向每個村派換屆工作組，具體指導(dǎo)換屆選舉各個環(huán)節(jié)的工作。工作組要進行深入細致的調(diào)查摸底工作，廣泛聽取各方面意見，掌握真實情況，有針對性地制定換屆選舉方案，確保換屆選舉工作順利進行。對村黨支部軟弱渙散問題沒有解決的村要先期進行整頓，待配齊配強村黨支部班子后再進行換屆選舉。對個別社情復(fù)雜，不具備換屆選舉條件的村，暫緩進行換屆選舉。對這些村，要派出工作組積極創(chuàng)造條件，什么時候條件成熟什么時候選舉；村民委員會換屆選舉經(jīng)費從村集體收益中列支，經(jīng)濟薄弱村從縣級財政中列支。各級人大常委會要加強對村民委員會換屆選舉工作的監(jiān)督檢查，及時制止和糾正不符合法律、法規(guī)的做法，切實保證“兩辦法”在本行政區(qū)域?qū)嵤??？h市區(qū)黨委組織部門對搞好村民委員會換屆選舉工作負有重要責(zé)任，要集中精力組織好換屆選舉工作，組織部長要親自抓，并有1名副部長專門指導(dǎo)檢查。各級民政部門要積極發(fā)揮職能作用，主動與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，認真做好換屆選舉的日常組織和指導(dǎo)工作。
村黨支部要在村民委員會換屆選舉中充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和主導(dǎo)作用。村黨支部書記或副書記主持村民選舉委員會工作。要教育黨員講政治、顧大局、守紀律，在選舉的各個方面充分發(fā)揮先鋒模范作用，分片做好聯(lián)系群眾工作。要發(fā)揮好共青團、婦代會聯(lián)系、宣傳群眾的作用。要建立換屆選舉工作日報制度，及時解決換屆選舉中出現(xiàn)的問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨支部和駐村工作組要做好落選人員的思想工作，關(guān)心愛護離任村干部。
社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第6篇
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以馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話精神，認真貫徹全省農(nóng)村基層黨建工作座談會、省委六屆九次全會和全市村級組織換屆選舉工作會議精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以建設(shè)基層服務(wù)型黨組織為目標，遵循和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴格依法辦事統(tǒng)一起來，落實全面從嚴治黨要求，選好配強村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，尤其要重視選拔黨性強、能力強、服務(wù)意識強的黨員擔(dān)任黨組織書記，著力提升村級黨組織的政治引領(lǐng)和服務(wù)功能，為推進__科學(xué)發(fā)展、綠色崛起，決戰(zhàn)決勝全面小康奠定堅實組織基礎(chǔ)。
（一）村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)要求
1.以行政村（社區(qū)）為單位，正式黨員3名以上，但黨員人數(shù)不足7名的，設(shè)立黨支部，不設(shè)支部委員會，設(shè)書記1名，必要時可增設(shè)副書記1名。正式黨員不足3名的，可與鄰近村（社區(qū)）聯(lián)合成立黨組織。
2.黨員人數(shù)7至50名的，設(shè)立黨支部委員會，委員3至5名。委員3名的，設(shè)書記1名、紀檢委員1名、組織宣傳委員1名；委員5名的，設(shè)書記、副書記各1名，紀檢委員、組織委員、宣傳委員各1名。
3.黨員人數(shù)51至100名的，或黨員人數(shù)雖不足50名但其村辦企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織具備成立黨支部條件的，可以設(shè)立黨總支部委員會，委員5至7名。委員7名的，設(shè)書記1名、副書記1至2名，其他委員可擔(dān)任紀檢委員、組織委員、宣傳委員、青年委員或婦女委員等職務(wù)。
4.黨員人數(shù)100名以上的，經(jīng)市委批準，可設(shè)立黨的基層委員會，委員7名，其中書記1名、副書記1至2名。村級黨委受鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)。
5.村級黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會成員中，一般應(yīng)有1名以上35歲以下黨員、1名以上婦女黨員。具備條件的村（社區(qū)），鼓勵選拔優(yōu)秀婦女黨員和年輕黨員擔(dān)任村級黨組織書記。
（二）村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人標準
1.擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨員意識和黨性觀念強。
2.關(guān)心公共事務(wù)，熱心為村民服務(wù)，具備一定動員、組織能力。
3.品行端正，遵紀守法，廉潔自律，辦事公道，群眾基礎(chǔ)較好。
4.有一定的經(jīng)營管理能力，能夠帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。
5.一般具有初中以上文化程度。
__.具備正常履職的身體條件（能夠堅持駐村坐班）。
結(jié)合有關(guān)規(guī)定和我鎮(zhèn)實踐，有下列情形之一者，不能列為村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人：（1）受黨紀處分并仍在處分影響期限內(nèi)的；（2）選前3年內(nèi)被判處過刑罰，或正在受到偵查、、審判而被羈押的；（3）選前3年內(nèi)違反計劃生育法律法規(guī)超計劃生育的；（4）現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員在任期3年內(nèi)，年度考核或民主評議有2次被評為不稱職的；（5）現(xiàn)任村（社區(qū)）“兩委”班子成員在選前審計中，發(fā)現(xiàn)存在貪占挪用、與民爭利、優(yōu)親厚友等不良行為，構(gòu)成違紀違法的；（__）服務(wù)意識公益意識差、多數(shù)時間忙于私活而不能保證足夠時間和精力履職的；（7）身患疾病無法正常開展工作的；（8）其他不適合擔(dān)任村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員職務(wù)的。
鎮(zhèn)下轄的村級黨組織都要進行換屆選舉，換屆選舉實行“兩推一選”，即在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)黨員群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦的情況，由村黨組織研究提出委員、書記、副書記候選人預(yù)備人選，報鎮(zhèn)黨委批準，再舉行黨員大會選舉產(chǎn)生新一屆村黨組織委員會成員。村級黨組織換屆選舉從201__年4月下旬開始，至__月底結(jié)束，分為動員準備、選舉實施、建立和完善村民自治機制三個階段。每個村級黨組織的換屆選舉，從正式啟動到選舉結(jié)束，一般應(yīng)在2個月左右完成。按先村級黨組織、后村（居）委會的順序，村級黨組織換屆后進行村（居）委會的換屆。
（一）動員準備階段（*月下旬至*月31日）
1.成立機構(gòu)，制定方案。鎮(zhèn)黨委成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，加強對村級組織換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要相應(yīng)成立換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組
組長。要認真搞好換屆選舉前的調(diào)查摸底工作，組織對重點難點、軟弱渙散的村（社區(qū)）黨組織進行整治，結(jié)合實際制定工作方案，明確目標要求、主要任務(wù)、時間安排、方法步驟和組織領(lǐng)導(dǎo)等。2.宣傳動員，培訓(xùn)骨干。鎮(zhèn)黨委將采取多種形式，廣泛開展民主法制教育，使黨員、群眾充分了解換屆選舉的目的、意義、基本程序和要求，提高他們的政治參與熱情和能力，消除宗族、派別等不良影響。要加強輿論引導(dǎo)，注意輿情監(jiān)測和應(yīng)對，及時正面聲音，營造良好換屆氛圍，凝聚換屆工作正能量。要召開專門工作會議，對村級黨組織換屆選舉工作進行動員部署。要舉辦專題培訓(xùn)班，對負責(zé)換屆選舉工作的干部，駐村工作指導(dǎo)組、督查組人員，駐村第一書記以及村（社區(qū)）干部進行培訓(xùn)，讓他們熟練掌握有關(guān)政策法規(guī)，熟悉選舉程序和方法步驟。
3.民主評議，離任審計。村級黨組織要對本屆任期內(nèi)的工作進行認真總結(jié)，提出今后的工作計劃及措施。鎮(zhèn)黨委將組織對現(xiàn)任村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行民主評議和離任審計，評議和審計結(jié)果要及時公開，接受群眾監(jiān)督。
（二）選舉實施階段（__月1日至__月20日）
1.充分發(fā)揚民主，做好候選人推薦提名工作。采取“兩推”（即黨員群眾推薦、鎮(zhèn)黨委推薦）相結(jié)合的辦法，推薦提名村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人。要向黨員、群眾講清楚候選人標準和資格條件，講清楚班子結(jié)構(gòu)要求。注意物色并鼓勵農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民專業(yè)合作社帶頭人、外出務(wù)工經(jīng)商人員、復(fù)員退伍軍人、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、大學(xué)生村官、國家機關(guān)和企事業(yè)單位提前離崗或退休干部職工，以及鄉(xiāng)村醫(yī)生、鄉(xiāng)村教師等各類鄉(xiāng)賢中的優(yōu)秀黨員積極參選。積極推進村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）委會主任“一肩挑”，鼓勵村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員和村（居）委會成員交叉任職。加強對候選人的資格審查，防止不符合條件的人進入村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。
2.從嚴把握標準，做好候選人考察工作。村（社區(qū)）黨組織要結(jié)合“兩推”情況，研究確定候選人預(yù)備人選，報鎮(zhèn)黨委組織考察。鎮(zhèn)黨委要注意聽取黨員群眾的意見，注意征求紀檢、檢察、審計、計生、、綜治部門的意見，對反映人選存在的問題要及時調(diào)查清楚，情況不實的要予以澄清；確有問題的，不能作為領(lǐng)導(dǎo)班子候選人。堅持民主集中制原則，對于人選問題，一定要堅持集體討論決定。
3.嚴格按章辦事，做好黨員大會選舉工作。要根據(jù)黨內(nèi)選舉有關(guān)規(guī)定，確定村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員候選人后，提交黨員大會進行選舉。在黨員大會上，正式選舉開始前，提倡候選人發(fā)表競職演說，全面介紹自己的成長經(jīng)歷、工作實績、履職設(shè)想、競職承諾，回答黨員提出的問題。黨員大會由上屆委員會主持。大會進行選舉時，有選舉權(quán)的到會人數(shù)等于或超過應(yīng)到會人數(shù)的五分之四，方能進行選舉。委員候選人的差額不少于應(yīng)選人數(shù)的20%。選舉一律采取無記名投票的方式進行。正式選舉時，被選舉人獲得的贊成票超過實到會有選舉權(quán)人數(shù)的一半，始得當選。書記、副書記選舉產(chǎn)生后，應(yīng)報鎮(zhèn)黨委批準。
（三）建立和完善村民自治機制階段（__月21日至*0日）
新一屆村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子選舉產(chǎn)生后，鎮(zhèn)黨委將督促指導(dǎo)村級黨組織新老班子及時做好交接，并認真做好以下各項工作：（1）抓好黨小組劃分及黨小組長選舉工作；（2）組織新任村級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員培訓(xùn)；（3）健全黨內(nèi)相關(guān)制度；（4）領(lǐng)導(dǎo)村（居）民依法定程序，建立村（居）委員會和村務(wù)監(jiān)督委員會；（5）推進村務(wù)協(xié)商會全覆蓋；（__）認真抓好共青團、婦代會等村級配套組織的換屆選舉工作；（7）深入細致做好落選人員的思想工作；（8）落實離任村（社區(qū)）干部待遇。
（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。抓好村級黨組織換屆選舉工作，加強黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。換屆選舉工作在鎮(zhèn)委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，具體的指導(dǎo)工作由鎮(zhèn)村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室負責(zé)。鎮(zhèn)黨委將從切實履行黨建責(zé)任的角度，把村級組織換屆作為今年中心工作之一，列入重要議事日程。鎮(zhèn)黨委書記將認真履行直接責(zé)任人職責(zé)，確保換屆選舉工作任務(wù)落到實處。新一屆村級黨組織要切實加強對村（居）委會換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。
（二）加強部門聯(lián)動。建立健全鎮(zhèn)委領(lǐng)導(dǎo)、組織部門牽頭抓總、各有關(guān)部門密切配合的工作機制。要通盤考慮、統(tǒng)籌安排，把村級黨組織與村（居）委會換屆工作作為一個整體來抓，相互銜接、一體推進。組織部門要統(tǒng)籌村級黨組織選舉和村（居）委會選舉工作；民政部門要認真抓好村（居）委會選舉的組織和指導(dǎo)工作；財政部門要落實選舉工作經(jīng)費；宣傳和
司法部門要做好法律法規(guī)的宣傳和普法教育；部門和紀檢監(jiān)察機關(guān)要做好和“兩委”干部舉報的辦理工作；審計、財政、農(nóng)業(yè)部門要做好村財審計工作；綜治辦要牽頭派出所、婦聯(lián)等部門做好維護選舉治安秩序，打擊涉選違法犯罪，開展“平安和諧法治”基層選舉創(chuàng)建等工作；團委要跟進指導(dǎo)村團組織換屆選舉工作。（三）下力氣抓好重點難點村（社區(qū)）換屆選舉工作。要把做好重點難點村（社區(qū)）的換屆選舉工作擺在突出位置，切實加強一線指導(dǎo)。要深入調(diào)查摸底，建立重點難點村（社區(qū)）臺賬，逐個分析村情選情，一村一策，大力開展整頓轉(zhuǎn)化，有針對性制定工作預(yù)案。對問題特別突出的，要組建工作組駐村指導(dǎo)，建立領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系包村責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)干部要聯(lián)系包抓重點難點村（社區(qū)），組織部門負責(zé)人要深入基層，隨時掌握選舉進程和工作動態(tài)，有針對性地做好引導(dǎo)和指導(dǎo)工作。
社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第7篇
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（征求意見稿）
各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委：
為做好我市200*年村黨組織換屆選舉工作，確保換屆選舉依法有序進行，按照《》、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》的規(guī)定，及省、鞍山市和我市《關(guān)于認真做好200*年村黨組織和村民委員會換屆選舉工作的通知》精神，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆五中、六中全會精神為指導(dǎo)，牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，以加強村級組織建設(shè)和基層民主政治建設(shè)為目標，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，堅持公開、公平、公正和“兩推一選”原則，保證黨員和村民依法行使民利，把思想好、作風(fēng)正、能帶領(lǐng)群眾致富的優(yōu)秀人才選進村黨組織班子，進一步提升村級組織的戰(zhàn)斗力，促進農(nóng)村經(jīng)濟和各項事業(yè)的發(fā)展，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供重要的組織保證。
二、方法步驟
村黨組織是村級組織和村各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。村級組織進行換屆時，一般按照先村黨組織，再村民委員會，順序進行，以增強村黨組織對村級其它配套組織換屆選舉工作的有效領(lǐng)導(dǎo)，保證村級組織換屆選舉工作的有序開展。
村黨組織換屆工作從200*年3月1日開始到3月末基本結(jié)束，大體分為四個階段，具體安排如下：
（一）準備階段（3月1日——3月12日）
1、搞好調(diào)查研究。各鎮(zhèn)（區(qū)）要抽調(diào)精干力量組成駐村指導(dǎo)組，深入實際，調(diào)查研究，摸清村班子狀況以及干部群眾對本次換屆選舉的思想動態(tài)，特別是重點摸清村內(nèi)情況復(fù)雜、矛盾突出的重點村、難點村的情況，以便有針對性地開展宣傳、制定方案和重點指導(dǎo)。
2、做好村干部離任審計工作。市、鎮(zhèn)兩級農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理指導(dǎo)部門，要切實組織好村干部的離任審計工作，落實好村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計制度。要對集體資產(chǎn)的管理使用、財務(wù)收支、生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理等情況，以及群眾要求審計的其他事項進行審計，并將審計結(jié)果及時公布，接受群眾監(jiān)督。對村務(wù)不公開、財務(wù)管理混亂、群眾意見大的村要進行重點審計檢查，對于問題嚴重的，要按照有關(guān)規(guī)定，移交有關(guān)部門處理。
3、建立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。鎮(zhèn)（區(qū)）成立村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)村黨組織和第九屆村委會換屆選舉日常工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)（區(qū)）黨委、人大、政府及有關(guān)部門負責(zé)人組成。正、副組長一般由黨委、人大、政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任；成員一般由黨委辦、政府辦、組織、宣傳、民政、財政、農(nóng)經(jīng)、司法、公安等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。受市村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)。其職責(zé)是：（1）組織開展村級班子情況調(diào)查，摸清干部群眾對選舉的態(tài)度和思想動向，對選舉前的形勢作出正確的評估和判斷，提出準確的應(yīng)對措施；（2）制定選舉工作方案，部署選舉工作；（3）宣傳和執(zhí)行有關(guān)村黨組織和村委會選舉的法律、法規(guī)；（4）培訓(xùn)選舉工作人員；（5）組織、指導(dǎo)、監(jiān)督村級組織換屆選舉工作；（6）受理選舉中群眾來信來訪；（7）組織檢查驗收，總結(jié)交流選舉工作經(jīng)驗；（8）承辦選舉工作中的其他事項。
（二）宣傳發(fā)動階段（3月13日——3月15日）
1、制定方案。各鎮(zhèn)（區(qū)）村級組織換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組，要根據(jù)《海城市2007年村黨組織換屆選舉工作實施方案》，結(jié)合本地實際，制定出本鎮(zhèn)（區(qū)）的《選舉實施方案》，并報市村級組織換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。要按照精干高效的原則，從嚴控制村黨組織、村民委員會班子成員的名額。村黨支部（總支、黨委）委員會委員原則上由3人組成，確因工作需要，經(jīng)鎮(zhèn)區(qū)黨委嚴格審批，可增至5人。要提高村黨組織班子的整體素質(zhì)，尤其是高中以上學(xué)歷、“雙帶”能力強的村黨組織書記的比例要有明顯提高。
2、召開會議。在做好充分準備的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)（區(qū)）、村分別召開選舉工作會議，統(tǒng)一干部和群眾對搞好村委會換屆選舉工作重要性的思想認識，明確換屆選舉的指導(dǎo)思想和意義目的，提出換屆選舉方法步驟和要求。
3、加強培訓(xùn)工作。建立市鎮(zhèn)兩級培訓(xùn)體系，即由市委對各鎮(zhèn)區(qū)政工書記、組織委員、民政助理和市直機關(guān)包保工作人員進行換屆業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由鎮(zhèn)（區(qū)）負責(zé)組織對參與選舉工作的鎮(zhèn)（區(qū)）機關(guān)工作人員、村黨支部書記和其他工作人員進行培訓(xùn)，并進行業(yè)務(wù)知識測試，對不合格人員不允許其上崗。培訓(xùn)可采取以會代訓(xùn)的方法進行。市委組織部和民政局統(tǒng)一編撰下發(fā)村“兩委”換屆工作有關(guān)業(yè)務(wù)知識范本。
4、做好宣傳發(fā)動。鎮(zhèn)（區(qū)）、村要制定宣傳工作方案，充分利用廣播、電視、報刊等新聞媒體以及宣傳手冊、宣傳畫、標語口號、宣傳車、黑板報、村務(wù)公開欄等多種形式，廣泛深入地搞好宣傳，形成強大的輿論氛圍。選舉前要重點宣傳換屆選舉的意義目的、方法步驟和法規(guī)政策等；選舉期間要重點宣傳村黨組織成員的任職條件、選舉辦法、正式候選人確定方法以及具體投票程序等；選舉后要做好落選人員的思想工作，教育當選人樹立正確的權(quán)力觀，教育引導(dǎo)村民特別是黨員積極支持配合村黨組織開展工作。
（三）組織選舉階段（3月16日——3月29日）
1、開展“兩推”。上屆村黨組織要按照“先黨外、后黨內(nèi)”的順序，分別組織召開群眾代表會議和黨員大會，進行群眾信任推薦和黨內(nèi)民主推薦，產(chǎn)生黨組織班子成員候選人初步人選。每人推薦的名額應(yīng)少于或等于職數(shù)規(guī)定的人數(shù)。黨外群眾推薦提倡采取一戶一票的方式，以便實現(xiàn)預(yù)備人選群眾基礎(chǔ)的最大化?！皟赏啤苯Y(jié)果作為確定候選人的重要依據(jù)，對多數(shù)群眾不同意、不擁護的，不能提名為村黨組織班子成員的候選人。
2、組織考察。鎮(zhèn)（區(qū)）黨委根據(jù)“兩推”結(jié)果，按規(guī)定職數(shù)和應(yīng)選人數(shù)20％以上差額比例的要求，取足村黨組織班子成員候選人初步人選，由鎮(zhèn)黨委組織人員進行考察，根據(jù)推薦、考察情況和任職條件確定候選人預(yù)備人選。受處分期滿兩年內(nèi)，受撤銷黨內(nèi)職務(wù)或行政撤職以上處分兩年內(nèi)，受其他黨紀或政紀處分一年內(nèi)，或年齡在60周歲以上且文盲的，一般不能列入新一屆黨組織班子成員候選人預(yù)備人選?？疾烨闆r可以適當方式向黨員、群眾通報。經(jīng)考察后，候選人預(yù)備人選出現(xiàn)不足時，則按推薦情況和上述程序取足候選人預(yù)備人選。候選人預(yù)備人選經(jīng)黨員大會通過后確定為正式候選人。
3、黨內(nèi)選舉。召開全體黨員大會，在所確定正式候選人的基礎(chǔ)上，以無記名投票差額選舉的方式選出新一屆黨組織班子，然后在委員會全體會議上選舉產(chǎn)生書記、副書記，選舉結(jié)果上報鎮(zhèn)黨委審批。設(shè)黨委、黨總支的村黨組織換屆選舉時，開全體黨員大會進行選舉，先選出黨委、黨總支委員，再選出黨支部委員。對村黨組織書記一時無合適人選的，要及時選派得力的黨員干部到村任職。在換屆選舉中，可有計劃地組織競選人開展競職演說，村黨組織班子成員當選后，一般應(yīng)當眾作出上崗承諾。在換屆選舉中，要加強黨員教育，做好思想工作，嚴明組織紀律，增強黨員的組織觀念、大局觀念和民主意識、參與意識。村黨組織進行換屆選舉，要通知到黨員本人，通知不到本人的應(yīng)送書面通知給黨員家屬轉(zhuǎn)交，保證村黨組織選舉到會率。要合理安排好選舉時間，方便黨員投票。要尊重黨員的選擇，確保黨員行使好民利，履行好應(yīng)盡義務(wù)。對確因情況特殊、不能準時到會參加投票選舉的，經(jīng)黨員大會表決通過，報鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委確認，并進行不少于7天的公示后，可以不計算為應(yīng)到會人數(shù)。
（四）總結(jié)收尾階段（3月30日——3月31日）
1、檢查總結(jié)。村黨組織要將選舉大會的簡要情況書面報告上級黨組織，將選出的書記、副書記和支部委員及其分工書面報請上級黨組織審批和備案。在上級黨組織沒有審批前，黨支部工作由新選出的支部委員會負責(zé)。但對重大問題的決定，可待上級黨組織批準后再進行。各鎮(zhèn)（區(qū)）要組織檢查驗收工作，檢查驗收結(jié)束后，各鎮(zhèn)（區(qū)）要形成總結(jié)報告并相關(guān)信息，于4月10日前報市委組織部。鎮(zhèn)（區(qū)）、村要做好換屆選舉的文件資料歸檔工作，檔案保存期為三年。
2、建章立制。新產(chǎn)生的村黨組織要制定任期規(guī)劃和年度工作計劃，建立健全其下屬組織，修改和完善各項規(guī)章制度。同時，鎮(zhèn)（區(qū)）、村兩級黨組織要做好第九屆村委會換屆選舉的籌備、組織和實施工作。
四、保證措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。各鎮(zhèn)（區(qū)）黨委要高度重視村黨組織換屆選舉工作，認真負責(zé)地做好選舉工作的組織實施和監(jiān)督指導(dǎo)工作。要落實工作責(zé)任制，鎮(zhèn)區(qū)“一把手”為總責(zé)任人，要親自抓；政工書記為直接責(zé)任人，要隨時注意掌握實情，出謀劃策，做好群眾工作，積極發(fā)揮溝通協(xié)調(diào)作用；組織、紀檢、宣傳、公安等有關(guān)部門要各司其職，指導(dǎo)、配合做好工作。在換屆選舉過程中，對因工作失職、失誤造成不良影響的，給予通報批評；造成嚴重后果的，依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。要抽調(diào)得力人員，深入到村，建立包村責(zé)任制，確保換屆選舉工作依法有序進行。要區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，對重點村、難點村要先化解矛盾，待平穩(wěn)后再進行換屆選舉；對軟弱渙散的村黨組織，要集中進行整頓；對問題較多的村，采取一村一策的辦法做好換屆選舉工作。
（二）加強宣傳引導(dǎo)，嚴格依規(guī)辦事。要通過多種形式，廣泛宣傳有關(guān)村黨組織換屆選舉工作的黨內(nèi)條規(guī)和紀律要求，及時報道村黨組織換屆選舉中的一些好的做法和典型，為村黨組織換屆選舉營造良好的輿論環(huán)境。要引導(dǎo)黨員正確行使民利，選好村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子。要嚴格依規(guī)辦事，嚴肅選舉紀律，及時制止和糾正各種干擾和妨礙換屆選舉的行為；對采取暴力、威脅、欺騙、賄賂、沖擊選舉會場及其他破壞、妨害選舉等行為，公安部門要堅決依法打擊，尤其是對社會黑惡勢力要加大打擊力度。同時，要認真做好工作，建立工作責(zé)任制和報告制度，對在換屆選舉中出現(xiàn)的群體上訪、人員傷亡等重大、突發(fā)事件要及時報告，對一般性問題要一周一報，確保社會穩(wěn)定。
（三）立足長效機制，做好后續(xù)工作。要關(guān)心和愛護離職離崗的村干部，做好落選人員的思想政治工作，并予以妥善處理。幫助、監(jiān)督新老班子及時辦理交接手續(xù)，上一屆村黨組織應(yīng)及時將公章、辦公場所、辦公用具等，移交給新一屆村黨組織。新一屆村黨組織要根據(jù)本村經(jīng)濟社會發(fā)展情況，理清工作思路，制定年度計劃和三年工作規(guī)劃。要積極開展上崗培訓(xùn)，按照分級負責(zé)的原則，對村黨組織班子成員進行一次輪訓(xùn)。
社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第8篇
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區(qū)委組織部：
按照《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<區(qū)委組織部區(qū)民政局關(guān)于做好社區(qū)黨組織委員會和第五屆居民委員會換屆選舉工作的通知>;的通知》(迎辦[2012]31號)精神和區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一安排和部署，宜城街道5個社區(qū)黨組織于2012年8月30日全部完成了換屆選舉任務(wù)，順利產(chǎn)生了新一屆社區(qū)黨委、總支領(lǐng)導(dǎo)班子?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、主要做法
1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)。社區(qū)黨組織是社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是實現(xiàn)和諧社區(qū)目標的組織保證。做好社區(qū)黨組織換屆工作，對于深入貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中、六中精神，推進黨的基層民主，充分調(diào)動和凝聚社區(qū)廣大黨員群眾力量，提高社區(qū)黨建科學(xué)化水平，完成社區(qū)各項工作任務(wù)具有重要作用。
宜城街道黨工委高度重視，早謀劃、早部署，先后召開兩次召開黨工委會進行專題研究和部署社區(qū)黨組織換屆工作，成立了由街道黨工委書記為組長，黨工委副書記、辦事處主任為副組長，街道黨務(wù)干事等同志為成員的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組。下發(fā)了《迎江區(qū)宜城街道社區(qū)黨組織換屆選舉工作實施方案》，提出了換屆工作指導(dǎo)思想和黨委、總支委員職數(shù)、提名年限等方面要求，制定了具體的工作方法步驟。8月13日，召開了換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組和各社區(qū)全體工作者參加的換屆工作動員大會。
會上，學(xué)習(xí)傳達省、市、區(qū)有關(guān)社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會換屆工作會議精神，研究部署了宜城街道5個社區(qū)換屆工作。確定天后宮社區(qū)黨委作為公推直選，其他4社區(qū)為兩推一選。確保社區(qū)黨員大會參會率，各社區(qū)黨組織深入進行動員，除6種人不計入人數(shù)外，5個社區(qū)黨員大會的參會人數(shù)均達到應(yīng)參加大會有選舉權(quán)黨員人數(shù)的80%以上。
2、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由于社區(qū)黨組織換屆是一項政治性、政策性很強的工作，黨員關(guān)注、群眾關(guān)心。除了制定一個針對性、操作性較強的工作實施方案外，宜城街道黨工委還將抓好社區(qū)黨組織書記、組織員業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作擺上了重要位置，突出四個方面內(nèi)容：一是結(jié)合開展保持黨的純潔性教育活動，深刻領(lǐng)會區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)重要講話和有關(guān)文件精神，進一步明確做好社區(qū)黨組織換屆工作的重要意義，增強做好社區(qū)黨組織換屆工作的政治責(zé)任感。二是學(xué)習(xí)《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》，把握好選舉工作政策規(guī)定。三是學(xué)習(xí)掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細節(jié)，提高工作質(zhì)量和水平，做到程序一步不亂、環(huán)節(jié)一個不少。四是向每個社區(qū)下發(fā)了換屆工作流程和選舉辦法、黨員大會決議草案、主持詞等參考樣式，確保社區(qū)黨組織換屆選舉工作更加規(guī)范。
3、做好換屆人選安排。這次社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會換屆是同步換屆、先后換屆，因此，在社區(qū)黨組織換屆人選安排工作中，宜城街道黨工委按照和諧社區(qū)建設(shè)要求，以建設(shè)“五個好”社區(qū)黨組織為目標，把政治素質(zhì)好、工作能力強、思想作風(fēng)實、居民群眾信得過的同志選拔到社區(qū)黨委、總支班子中來，進一步改善結(jié)構(gòu)，增強整體功能。
在人選安排過程中，我們充分發(fā)揚民主、廣泛走群眾路線，通盤考慮、統(tǒng)籌安排。首先，由黨工委班子成員帶隊，對現(xiàn)任的社區(qū)工作者進行了考評，同時，對下一屆社區(qū)黨組織書記、副書記、委員人選分別進行了黨內(nèi)和群眾推薦。參加推薦會議人員為社區(qū)“兩委”班子成員、各樓幢黨支部書記和部分社區(qū)黨員、居民小組長、居民代表隊等。
其次，在考評和推薦的基礎(chǔ)上，街道黨工委按照理順關(guān)系、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，經(jīng)過反復(fù)醞釀、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出了社區(qū)黨黨組織、社區(qū)居委會換屆人選安排方案。第三，各社區(qū)黨組織召開黨委、總支班子會議，醞釀提出了本社區(qū)黨委、總支換屆人選安排初步方案。在征得街道黨工委同意后，通過公示和召開支部會等形式，進一步征求廣大社區(qū)黨員意見。11月10日-11日，所屬5個社區(qū)分別召開黨員大會，順利選舉產(chǎn)生了新一屆社區(qū)黨委、總支委員、書記、副書記。
4、加強思想教育。在社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會換屆中，我們堅持把做好社區(qū)工作者思想政治工作貫穿于社區(qū)換屆始終，加強黨性教育、黨規(guī)黨法教育，正確引導(dǎo)，提高黨員干部的思想認識，使他們端正思想，講政治、顧大局、守紀律，服從組織安排，正確對待個人的進退留轉(zhuǎn)，保持思想、工作穩(wěn)定。對一些在換屆中，需要進行變動崗位、變動社區(qū)的人員，采取黨工委班子集體談話和個別交心的方式，講清組織上調(diào)整的理由，耐心細致地做好思想工作，使他們愉快地接受組織上安排。
二、基本成效
1、優(yōu)化了結(jié)構(gòu)。新一屆社區(qū)黨委、總支班子結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)比較好。在當選的5個社區(qū)黨委、總支委員中，平均年齡為43歲，38歲以下6人，占15%。大專以上文化程度18人，占43%。在
2、理清了思路。各社區(qū)黨委、總支班子在黨員大會上中，全面回顧總結(jié)了過去三年的工作，緊密結(jié)合本社區(qū)實際，圍繞建設(shè)和諧社區(qū)這一中心任務(wù)，以迎接黨的十八大為契機，提出新一屆班子的主要任務(wù)，奮斗目標和工作思路。
社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第9篇
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2018年，全區(qū)村（社區(qū)）黨組織、村（居）民委員會〔以下簡稱村（社區(qū)）“兩委”〕將進行換屆。做好這次村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，對于深入貫徹落實黨的精神，決勝全面建成小康社會，建設(shè)新時代宜居樂業(yè)新區(qū)、厚德尚美xx，具有十分重要的意義。現(xiàn)就做好這次換屆工作，提出如下意見。
一、準確把握全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的總體要求
1.指導(dǎo)思想。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以選優(yōu)配強村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子為目標，以繪就美好藍圖、明確發(fā)展思路為根本要求，貫徹黨對一切工作領(lǐng)導(dǎo)的基本方略，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、嚴格依法辦事相統(tǒng)一，著力提高人選質(zhì)量，規(guī)范換屆程序，確保風(fēng)清氣正，著力選出好班子、形成好報告、換出好面貌，切實提升組織力、強化政治功能，為建設(shè)新時代宜居樂業(yè)新區(qū)、厚德尚美xx奠定堅實基礎(chǔ)。
2.總體安排。全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，分三個階段進行。（1）精心準備、夯實基礎(chǔ)階段。重點抓好6項工作，一是全面摸底調(diào)研，逐村進行分類，逐村建立《村情選情臺賬》《換屆分析研判臺賬》《農(nóng)村財務(wù)審計臺賬》。二是提前物色人選，著眼選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子、推進村（社區(qū)）黨組織書記和村（居）民委員會主任“一人兼”，切實把人選好、把班子配強、把軟弱渙散黨組織整頓好。三是集中化解矛盾，自上而下包聯(lián)，區(qū)包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村，集中力量進行攻堅。四是開展掃黑除惡，嚴厲打擊村匪村霸村鬧和宗族惡勢力，掃清換屆工作障礙。五是進行清產(chǎn)核資，搞好村級財務(wù)審計。六是嚴肅換屆紀律，匡正換屆風(fēng)氣，堅決查處拉票賄選等行為。（2）全面部署、組織實施階段。區(qū)鄉(xiāng)逐級動員部署，村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉壓茬進行，按照先村（社區(qū)）黨組織、后村（居）民委員會的次序展開，間隔時間一個月左右。（3）建章立制、總結(jié)收尾階段。健全村級組織，完善規(guī)章制度，搞好總結(jié)驗收。
3.范圍對象。全區(qū)所有行政村、所有社區(qū)，都要依法依規(guī)組織“兩委”換屆選舉。
4.主要原則。（1）堅持“黨管換屆”，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿換屆全過程和各方面，區(qū)鄉(xiāng)黨委負主體責(zé)任，突出村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢牢把握黨對換屆選舉工作主導(dǎo)權(quán)；（2）堅持“優(yōu)質(zhì)換屆”，把選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子擺在突出位置，旗幟鮮明提出候選人資格條件，區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組逐村審核批準換屆方案和人事安排，努力把符合條件的優(yōu)秀人才推選出來；（3）堅持“規(guī)范換屆”，嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)組織實施，優(yōu)化制度設(shè)計，細化操作流程，實化過程管理，確保規(guī)范有序進行；（4）堅持“清正換屆”，嚴肅換屆紀律，嚴禁賄選鬧選，堅持最嚴風(fēng)紀、最嚴督導(dǎo)、最嚴懲處，確保換屆風(fēng)清氣正。
二、著力把講政治、有能力、敢擔(dān)當?shù)膬?yōu)秀人才選拔上來
搞好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，選優(yōu)配強村（社區(qū)）“兩委”班子是關(guān)鍵，提名確定“兩委”候選人是基礎(chǔ)。必須下功夫把講政治、有能力、敢擔(dān)當，組織滿意、黨員群眾認可的優(yōu)秀人才推選出來，具體要堅持“五選”“十不選”：
旗幟鮮明地把符合下列條件的人員優(yōu)先推選為村（社區(qū)）“兩委”班子成員。（1）政治素質(zhì)過硬，嚴格遵守政治紀律和政治規(guī)矩，認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策；（2）發(fā)展本領(lǐng)過硬，適應(yīng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和城市化發(fā)展需要，有見識、有頭腦、有闖勁，能夠帶領(lǐng)群眾共創(chuàng)美好生活；（3）協(xié)調(diào)能力過硬，作風(fēng)民主，辦事公道，善于做群眾工作；（4）服務(wù)水平過硬，有較強的宗旨意識，對群眾有感情，熱心為群眾辦實事好事；（5）作風(fēng)品行過硬，為人正派、品行端正，嚴于律己、遵紀守法，勇于負責(zé)、敢于擔(dān)當，自身形象好。
堅決反對把下列人員推選為村（社區(qū)）“兩委”班子成員。（1）被判處刑罰、現(xiàn)實表現(xiàn)不好的；（2）欺壓群眾、橫行霸道、群眾反映強烈，涉及“村霸”村鬧、宗族惡勢力、黑惡勢力的；（3）參加邪教組織，從事地下宗教活動，組織封建迷信活動的；（4）受到黨政紀處分尚未超過有關(guān)任職限制期限，以及涉嫌嚴重違法違紀正在接受立案調(diào)查處理的；（5）參與或指使他人以暴力、威脅、欺騙、賄賂等違法手段參選的；（6）長期無理上訪或組織、蠱惑群眾上訪，影響社會穩(wěn)定的；（7）有惡意失信行為被法院納入失信被執(zhí)行人名單的；（8）道德品行低劣，在群眾中影響較壞的；（9）原村（社區(qū)）干部近3年內(nèi)被責(zé)令辭職和民主評議連續(xù)兩次不稱職的；（10）患有嚴重疾病，不能正常工作等其它不宜提名的。
在村（社區(qū)）“兩委”候選人提名或自薦前，要結(jié)合當?shù)貙嶋H，進一步明確和細化候選人的資格條件，指導(dǎo)和督促村（社區(qū)）寫進選舉辦法。要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、張貼公告、發(fā)放明白紙等形式，加大對“五選”“十不選”的宣傳力度，做到家喻戶曉、人人皆知。要加強資格審查，切實發(fā)揮區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組、黨（工）委和村（居）民選舉委員會的審查把關(guān)作用，堅決把不符合要求的人員擋在競選程序之外，著力提高人選質(zhì)量。
三、扎實搞好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉
搞好村（社區(qū)）黨組織換屆選舉，對于整個換屆工作有著重要的示范和帶動作用，必須嚴格標準，規(guī)范程序，有序推進。
1.著力選優(yōu)配強村（社區(qū)）黨組織書記。下決心調(diào)整一批不作為、不稱職、不廉潔的村（社區(qū)）黨組織書記；下決心勸退一批能力弱、年齡大、維持型村（社區(qū)）黨組織書記；下功夫選出一批政治素質(zhì)好、發(fā)展能力強、治理水平高的村（社區(qū)）黨組織書記。注重把農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員、優(yōu)秀大學(xué)生村官、區(qū)鄉(xiāng)機關(guān)退休干部和提前離崗人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、民辦教師、退役軍人等選進村“兩委”班子，選為村黨組織書記。換屆后，50周歲以下的（以2018年5月31日為時間節(jié)點，下同）村黨組織書記應(yīng)達到一半左右。其中，年滿65周歲、觀念固化、能力偏弱、連續(xù)任職多年村容村貌依舊的，原則上不再推薦提名為村黨組織書記候選人，確需繼續(xù)留任的，須同時具備五個條件（即，貢獻突出、任職期間本人或集體榮獲市級及以上獎勵、在全市有較大影響、目前工作需要、身體健康），黨（工）委要報告情況，村（社區(qū)）黨組織書記候選人由區(qū)委組織部考察，報市委組織部審核備案；60至65周歲的村黨支部書記、60周歲以上其他支部委員的確需繼續(xù)留任的，由黨（工）委參照五個留任條件進行考察，報區(qū)委組織部審核備案。新提名的村黨支部書記候選人年齡原則上50周歲以下，新提名的其他支部成員年齡原則上55周歲以下。換屆后，高中及以上文化程度的一般應(yīng)達到2/3以上。農(nóng)村致富帶頭人、外出務(wù)工有成人員和大學(xué)生村官一般應(yīng)達到40%以上。城區(qū)要注重推選年輕化、知識化、專業(yè)化的優(yōu)秀人才擔(dān)任社區(qū)黨組織書記，新提名社區(qū)黨組織書記候選人，年齡一般在50周歲以下、具有大學(xué)本科以上學(xué)歷。
2.嚴格候選人提名和確認辦法。新一屆村（社區(qū)）黨組織班子成員，應(yīng)采取黨員和村（居）民代表推薦、黨（工）委推薦、黨員大會選舉的“兩推一選”辦法產(chǎn)生。在候選人醞釀階段，由村（社區(qū)）黨組織根據(jù)“兩推”情況，按照不低于20%的差額比例，研究提出候選人初步人選建議名單，報黨（工）委審查、考察。村（社區(qū)）黨組織書記候選人初步人選須報區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組審查同意后方可列為候選人人選，不符合條件的取消候選人資格。
3.精心組織大會選舉。由上屆村（社區(qū)）黨組織委員會主持，召開黨員大會進行選舉。選舉可采取間接的辦法，由黨員大會先選舉村（社區(qū)）黨組織委員會委員，再由新選舉產(chǎn)生的委員會選舉產(chǎn)生書記、副書記；也可直接選舉，由黨員大會選出委員、副書記、書記。委員實行差額選舉，書記、副書記等額或差額選舉。選舉投票結(jié)束后，須當場清點選票、唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果。選舉結(jié)果應(yīng)及時向黨（工）委報批，并報區(qū)委組織部備案。
四、依法推進村（居）民委員會換屆選舉
村民委員會選舉，堅持和完善村民委員會直接選舉制度，確保村民充分行使民主權(quán)利。社區(qū)居民委員會選舉，可采取居民直接選舉、居民戶代表選舉、居民小組選舉代表選舉等方式進行。
1.依法推選村（居）民選舉委員會。村（居）民選舉委員會，主持村（居）民委員會選舉工作，一般由主任、副主任和委員共5至9人組成。提倡按民主程序?qū)⑿庐斶x的村（社區(qū)）黨組織書記推選為村（居）民選舉委員會主任，提倡將新一屆村（社區(qū)）黨組織委員會成員推選為村（居）民選舉委員會成員，不足名額在優(yōu)秀村（居）民代表中推選產(chǎn)生。具體推選程序是，由新一屆村（社區(qū)）黨組織提出村（居）民選舉委員會主任、副主任、委員人選建議名單，交由村（居）民會議、村（居）民代表會議或村（居）民小組會議推選產(chǎn)生。村（居）民選舉委員會成員被確定為村（居）民委員會成員候選人的，應(yīng)退出村（居）民選舉委員會，所缺名額按原推選結(jié)果依次遞補或另行推選。
2.改進和規(guī)范村（居）民委員會候選人提名。村民委員會成員候選人，可采用選民提名或者選民自我推薦的方式產(chǎn)生，兩種方式不得同時使用，具體方式由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）換屆領(lǐng)導(dǎo)小組確定。居民委員會成員候選人，由社區(qū)黨組織或居民代表醞釀推薦提名。村（居）民委員會候選人人選產(chǎn)生后，由村（居）民選舉委員會進行審查把關(guān)，經(jīng)三分之二以上的選舉委員會成員投票同意后，報黨（工）委審查、考察，村（居）民委員會主任候選人人選須報區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組審查。其中，村委會主任候選人年滿65周歲，其他村委委員候選人超過60周歲的，原則上不再提名，確需繼續(xù)留任的，黨（工）委要認真考察，并報區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組審查備案。經(jīng)審查不符合條件的，由村（居）民選舉委員會進行討論，取消其候選人資格，另行推薦審批。注重提高黨員村委會主任比例。原則上，要把村婦代會主任提名為村民委員會成員候選人。在村黨組織成員和村主任、副主任候選人中沒有女性的，應(yīng)確定1個村民委員會婦女委員名額實行專職專選。
3.積極推行選舉“全程簽字”制度。從選舉開始到結(jié)束，要進一步細化選舉程序，認真執(zhí)行選民資格認定、委托投票、有效選票認定以及回避制度等相關(guān)規(guī)定。積極推行村民委員會換屆選舉“全程簽字”制度，換屆選舉各個環(huán)節(jié)，都必須由參與競爭人員、工作人員簽字認可，確保換屆選舉法定程序、步驟嚴格執(zhí)行不變通，消除死角、死面，做到簽字有效，有跡可查、追責(zé)有據(jù)。
4.切實搞好投票選舉組織工作。村民委員會選舉一般應(yīng)召開選舉大會集中投票，人口較多或居住分散的，可設(shè)中心投票站和若干投票分站，由選民在規(guī)定的時間內(nèi)到指定的投票站投票。居民委員會選舉組織投票方式，視其選舉方式，由區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組確定?？茖W(xué)合理設(shè)置選舉會場和秘密寫票處，確保參加投票人員在無干擾的條件下當場領(lǐng)票、寫票、投票。投票結(jié)束后，當場公開驗票、唱票、計票，當場公布選舉結(jié)果。每個村（社區(qū)）都要保留選舉大會視頻資料，由黨（工）委報送區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一保管，促進選舉工作公開透明、陽光操作。
5.推選產(chǎn)生村務(wù)監(jiān)督委員會。村務(wù)監(jiān)督委員會一般由3至5名成員組成，設(shè)主任1名，成員中至少有1名具備財會、管理知識的人員。提倡由非村民委員會成員的村黨組織班子成員或黨員擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會主任，除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會主任的村黨組織成員外，村黨組織、村民委員會成員及其近親屬、村會計（村報賬員）、村集體經(jīng)濟組織負責(zé)人不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會成員。村務(wù)監(jiān)督委員會成員的推選工作在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導(dǎo)下，由村民會議或村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，結(jié)果報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案。
五、改進和完善村（社區(qū)）“兩委”換屆工作
全區(qū)村（社區(qū)）“兩委”換屆工作涉及面廣、政策性強，必須緊緊扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突破難點，強化舉措，確保工作規(guī)范、有力有序進行。
1.積極推進村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一人兼”。本著精干高效的原則，合理確定村（社區(qū)）“兩委”班子成員職數(shù)，原則上每個村3至7人（1000人以下的村，不超過5人；1000—3000人的村，不超過6人；3000—5000人的村，不超過7人；5000人以上的村可適當放寬1個職數(shù)）、每個社區(qū)5至9人，各黨（工）委可根據(jù)實際情況適當調(diào)整，原則上是宜少不宜多。積極推進村（社區(qū)）黨組織書記、村（居）民委員會主任“一人兼”，做到能兼則兼、應(yīng)兼盡兼，力爭實現(xiàn)100%。推進村（社區(qū)）“兩委”班子成員雙向進入、交叉任職，支持村（社區(qū)）“兩委”班子成員兼任團支部、婦代會、村（居）民委員會下屬委員會負責(zé)人。大力支持大學(xué)生村官參選競選村“兩委”成員，有大學(xué)生村官的村，只要駐村服務(wù)一年以上、符合條件的，一般要依法選舉為村黨支部副書記，可不受職數(shù)限制。落實村（社區(qū)）干部任職回避制度，村（社區(qū)）“兩委”成員中不得有夫妻、父母、子女或兄弟姐妹同期任職。
2.依法依規(guī)確定村“兩委”換屆選舉參會人員基數(shù)。在村黨組織選舉中，村《選舉辦法》要對不能參加選舉的情形作出明確規(guī)定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委同意，并經(jīng)村黨員大會通過后，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)。這些情形主要包括，（1）患有精神病或者因疾病導(dǎo)致不能表達本人意志的；（2）年老體弱臥床不起和長期生病生活不能自理的；（3）雖未受到留黨察看以上黨紀處分但正在服刑的；（4）長期外出，經(jīng)兩次通知本人明確表示不參加選舉，且如實記錄的；（5）在黨員選舉大會中途退場，經(jīng)反復(fù)勸說仍不繼續(xù)參加會議的。
在村民委員會選舉中，要做實選民登記工作。有下列情形的，可不列入選民名單，（1）無法行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)的精神病患者和無法表達意志的癡呆人員，有醫(yī)院證明或者征得監(jiān)護人的同意，并經(jīng)村民選舉委員會確認的；（2）依照法律被剝奪政治權(quán)利的；（3）長期外出，經(jīng)兩次通知且如實記錄，在選舉日20天前仍未參加選舉登記，又未書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代其行使選舉權(quán)，且經(jīng)村民選舉委員會確認，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審核備案的；（4）經(jīng)村民選舉委員會告知，本人書面表示不參加選舉的。居民委員會選舉采用選民直選方式時，不列入選民名單情況參照執(zhí)行。
3.積極推行選舉“四項承諾”制度。選舉前，候選人應(yīng)當就遵守換屆選舉紀律、依法公平參選等內(nèi)容，向黨員群眾作出紀律承諾、競職承諾；就完成既定的任期目標任務(wù)，向黨員群眾作出履職承諾；就參選或者當選后出現(xiàn)違法違紀、任務(wù)目標完成差、民主評議不稱職等情況，向黨員群眾作出辭職承諾?！八捻棾兄Z”內(nèi)容經(jīng)黨（工）委審核后公開公示，接受黨員群眾監(jiān)督。大力推行陽光見面制度，有條件的地方，由黨（工）委統(tǒng)一組織候選人開展競職演說。
4.認真做好換屆后續(xù)工作。新一屆村（社區(qū)）黨組織和村（居）民委員會產(chǎn)生后，要分別在7日內(nèi)和10日內(nèi)完成工作移交。因拒不移交或者拖延移交造成嚴重影響的，要依法依規(guī)追究當事人責(zé)任。做好村（居）民代表會議、婦代會、團支部和村（居）民委員會下屬委員會等組織的組建和換屆工作。對落選和離任人員，要及時做好細致思想工作，給予切實關(guān)懷幫助。健全規(guī)范村（社區(qū)）“兩委”班子成員檔案管理，參照機關(guān)事業(yè)單位人員檔案標準執(zhí)行，黨組織書記、村（居）民委員會主任檔案由區(qū)委組織部直接管理，其他班子成員檔案由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、民政部門統(tǒng)一管理。抓好新任村（社區(qū)）“兩委”干部的教育培訓(xùn)工作，提高其履行職責(zé)、服務(wù)群眾的能力。
六、切實強化村（社區(qū)）“兩委”換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)
區(qū)鄉(xiāng)黨委、政府要把做好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作作為一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實施，確保圓滿完成換屆選舉任務(wù)。
1.壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，區(qū)鄉(xiāng)黨委是責(zé)任主體，黨委書記是第一責(zé)任人，必須認真履行職責(zé)，直接抓謀劃、推動和落實。區(qū)鄉(xiāng)要分別成立村（社區(qū)）“兩委”換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌抓好換屆工作，由區(qū)鄉(xiāng)黨委書記擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長。建立區(qū)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點制度，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、每個重難點村都要明確區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)分包，協(xié)調(diào)解決換屆過程中出現(xiàn)的問題，每一個村（社區(qū)）都要安排一名科級干部參與換屆工作的全過程。要探索責(zé)任落實落地的有效途徑，把責(zé)任傳導(dǎo)到人，對問題摸排、后進整治、村黨組織書記調(diào)整、換屆進度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按省市要求，區(qū)鄉(xiāng)黨委書記都要對換屆工作做出承諾，簽字背書，市級備案。換屆收尾階段，區(qū)抽查部分村，市抽查20%左右的村，凡是不認真履行主體責(zé)任，導(dǎo)致?lián)Q屆違法違規(guī)現(xiàn)象普遍，群體事件和上訪頻發(fā)的；換屆后軟弱渙散問題依舊，整治成效不明顯的；搞“數(shù)字游戲”、弄虛作假的，一律予以問責(zé)，作出嚴肅處理。
2.明確部門職責(zé)。區(qū)委組織部履行牽頭抓總、協(xié)調(diào)指導(dǎo)責(zé)任，相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，承擔(dān)所屬領(lǐng)域主體責(zé)任。其中，民政部門負責(zé)抓好村（居）民委員會換屆工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；紀檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)拉票賄選等違紀行為的查處；公安、政法部門負責(zé)嚴厲打擊“村霸村鬧”和宗族惡勢力，維護換屆選舉工作秩序；綜治、信訪部門負責(zé)矛盾糾紛化解和信訪問題處理；農(nóng)業(yè)部門負責(zé)組織村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計；人大機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)和宣傳、財政、共青團、婦聯(lián)等相關(guān)部門單位，各司其職，密切配合，齊心協(xié)力抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。
3.加強督促指導(dǎo)。將村（社區(qū)）“兩委”換屆工作情況納入全區(qū)重點工作大督查內(nèi)容，作為評價一個地方基層黨建工作成效的重要依據(jù)。區(qū)委組織部全員抓黨建督導(dǎo)組，將采取隨機抽查、定點解剖等方式，持續(xù)不斷地進行督導(dǎo)檢查。以區(qū)鄉(xiāng)干部為主體，向每個村（社區(qū)）選派換屆工作指導(dǎo)員，重點難點村（社區(qū)）要選派駐村（社區(qū)）工作組全程指導(dǎo)、全程把關(guān)。建立定期調(diào)度制度，區(qū)換屆領(lǐng)導(dǎo)小組每半月對村（社區(qū)）“兩委”換屆工作進行一次調(diào)度，對發(fā)現(xiàn)的問題掛賬督辦，銷號管理。
4.嚴肅換屆紀律。全面推行黨（工）委和候選人談話制度，簽訂紀律承諾書，參與換屆的競選人員對紀律知曉率要達到100%、黨（工）委與候選人談心談話100%、候選人簽訂紀律承諾書100%。嚴查拉票賄選，堅持實名舉報必查、線索清楚必查、上級督辦必查，形成嚴防嚴查高壓態(tài)勢。整治“村霸”和宗族惡勢力，打擊黑惡勢力，嚴格落實動態(tài)管控措施，堅決打擊采取暴力、威脅等手段操縱、干擾、破壞換屆選舉行為。強化司法震懾，防止砸搶票箱、撕毀選票、沖擊會場等問題發(fā)生。
社區(qū)黨組織換屆選舉實施方案 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo)，遵循“黨管干部、民主公開、競爭擇優(yōu)、群眾公認、差額選舉、改革創(chuàng)新”的原則，按照“政治堅定、團結(jié)協(xié)作、務(wù)實創(chuàng)新、群眾公認”的標準，通過“公推直選”等方式，選優(yōu)配強新一屆社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，打造一支守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行，且富有創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)社區(qū)黨組織班子隊伍，為全面推動街道科學(xué)發(fā)展和建設(shè)和諧社區(qū)提供強有力的組織保證。
二、換屆選舉范圍和班子配備要求
1、范圍對象：社區(qū)黨組織班子任期為3年，此次換屆選舉的對象為：我街道內(nèi)至2014年6月底任期屆滿的全部6個社區(qū)黨委，包括：拙政園社區(qū)黨委、北園社區(qū)黨委、東園社區(qū)黨委、歷史街區(qū)社區(qū)黨委、大儒巷社區(qū)黨委、鈕家巷社區(qū)黨委。
2、班子配備：社區(qū)黨委設(shè)7名委員，其中書記1名、副書記1-2名，可按照組織委員、宣傳委員、群眾工作委員、兩新組織黨建工作委員等進行分工。社區(qū)黨委班子成員與居委會、工作站的領(lǐng)導(dǎo)成員盡量實行“雙向進入、交叉兼職”，街道積極推行社區(qū)黨委書記與居委會主任“一肩挑”，鼓勵和支持社區(qū)黨委書記通過法定程序擔(dān)任居委會主任，社區(qū)專職工作者中的黨員可報名參選社區(qū)黨組織班子成員。各社區(qū)成立社區(qū)紀委，班子由3人組成，設(shè)書記1名，由社區(qū)黨委書記擔(dān)任，紀委委員由社區(qū)黨委委員、居委會委員和社區(qū)工作者中的黨員組成，通過選舉產(chǎn)生。
3、任職條件：社區(qū)黨委班子成員應(yīng)具備認真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，遵紀守法，公道正派，政治素質(zhì)好，思想覺悟高，熱愛社區(qū)工作，有奉獻精神，在群眾中有較高威信，善于做群眾工作，熟悉社區(qū)事務(wù)，熱心為居民服務(wù)，有較強的組織協(xié)調(diào)能力，身體健康等任職條件。
社區(qū)黨委書記、副書記人選一般從本街道范圍內(nèi)正式黨員中產(chǎn)生，書記人選年齡按照文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，原則上要求男性在1956年10月1日之后出生，女性在1966年10月1日之后出生，具有大專以上文化水平；特別優(yōu)秀的可適當放寬條件，經(jīng)街道黨工委研究，并報區(qū)委組織部審批。
4、結(jié)構(gòu)要求：各社區(qū)提名為新一屆黨委班子成員候選人的，原則上應(yīng)能任滿一屆。通過換屆，穩(wěn)定一批工作骨干，充實一批新生力量，儲備一批后備人才，社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子整體實現(xiàn)知識層次提升、綜合能力提升、平均年齡下降的“兩提升一下降”目標。一是優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，采用民主選舉方式在上屆班子中留任一批工作熱心、責(zé)任心強、經(jīng)驗豐富、群眾基礎(chǔ)好的社區(qū)黨委班子骨干，選拔35歲以下優(yōu)秀年輕社區(qū)干部，打造“老、中、青”相結(jié)合，互促互進、互幫互帶的社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子。二是加大大學(xué)生村官選拔力度，力爭各社區(qū)都有1名大學(xué)生村官或符合大學(xué)生村官條件的年輕社工擔(dān)任“兩委”副職，一定數(shù)量的社區(qū)由大學(xué)生村官擔(dān)任“兩委”正職，實現(xiàn)社區(qū)大學(xué)生村官配備在現(xiàn)有基礎(chǔ)上進一步優(yōu)化。三是積極推進社區(qū)民警“進班子”，經(jīng)過法定程序，力爭全區(qū)各社區(qū)“兩委”班子中至少有1名社區(qū)民警。四是著力構(gòu)建區(qū)域化黨建工作格局，力爭各社區(qū)“兩委”班子中至少有1-2名轄區(qū)較大單位負責(zé)人、物業(yè)管理公司負責(zé)人、業(yè)主委員會負責(zé)人、結(jié)對單位負責(zé)人，原則上經(jīng)選舉程序產(chǎn)生，也可根據(jù)實際情況設(shè)兼職委員。兼職委員不占社區(qū)“兩委”班子職數(shù)，可直接任職。
三、換屆選舉方式
社區(qū)黨委換屆選舉工作采取“公推直選”的方式進行。其主要程序是：通過公開報名、資格審查、民主推薦、信任投票、組織考察、街道黨工委決定的辦法，產(chǎn)生書記、副書記和委員候選人人選，并通過黨員（代表）大會全部差額直接選舉產(chǎn)生社區(qū)黨委書記、副書記、委員。黨員人數(shù)在300名以上的，經(jīng)街道黨工委批準，可以召開黨員代表大會進行選舉。代表的名額一般為100名至200名，最多不超過300名。
四、時間安排和方法步驟
社區(qū)黨委換屆選舉工作從2014年3月開始，到9月上旬基本結(jié)束。整個換屆選舉工作分為準備階段、發(fā)動階段、實施階段和總結(jié)階段。
第一階段：準備階段（2014年3月－2014年7月中旬）
1、調(diào)研摸底。街道黨工委對各社區(qū)黨組織建設(shè)情況進行一次全面調(diào)研，摸清社區(qū)黨委班子現(xiàn)狀，并就社區(qū)黨委選舉方式和班子配備進行充分醞釀。各社區(qū)黨委對所屬黨支部和黨員情況進行核實、確認，理清理順黨組織隸屬關(guān)系和黨員組織關(guān)系，全面掌握黨員數(shù)量、年齡結(jié)構(gòu)、身體狀況、工作狀況等基本情況。
2、建立工作機構(gòu)。街道成立以街道黨工委書記為組長的社區(qū)“兩委”換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)整個換屆選舉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)工作辦公室，具體負責(zé)換屆選舉的各項日常工作。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系掛鉤社區(qū)，具體指導(dǎo)換屆選舉工作。各社區(qū)成立選舉委員會，主持本社區(qū)的換屆選舉工作。
3、制定工作方案。根據(jù)區(qū)《換屆選舉工作指導(dǎo)意見》，結(jié)合街道社區(qū)工作實際，制訂社區(qū)黨組織換屆選舉工作實施方案和日程安排，并報區(qū)委組織部審批。
第二階段：發(fā)動階段（2014年7月21日－2014年7月31日）
1、組織動員培訓(xùn)。街道召開社區(qū)黨組織換屆選舉工作部署會議，對換屆選舉工作進行詳細部署，指導(dǎo)各社區(qū)黨委做好相關(guān)準備工作。同時召開換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會議，對辦公室成員和工作骨干進行換屆選舉業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)上級黨委有關(guān)換屆選舉工作的政策、文件和具體選舉操作程序等。各社區(qū)召開黨委會議，研究制訂換屆選舉工作計劃，并向街道黨工委呈報《關(guān)于召開黨員（代表）大會進行換屆選舉的請示》。
2、進行宣傳發(fā)動。各社區(qū)通過橫幅標語、板報櫥窗等形式，向廣大黨員和群眾宣傳社區(qū)黨組織換屆選舉工作的重要意義和政策措施。各黨支部及時傳達相關(guān)要求，組織黨員認真學(xué)習(xí)黨內(nèi)關(guān)于換屆選舉的文件規(guī)定、黨員權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容，引導(dǎo)黨員正確認識和行使民利，為換屆選舉工作營造濃厚氛圍。
3、換屆信息。各社區(qū)通過公告、通知、公開信、召開會議、舉行社區(qū)黨務(wù)新聞會等方式，公布換屆選舉的相關(guān)信息，使廣大黨員群眾了解“公推直選”的職位職數(shù)、任職條件、報名人員范圍和程序、方法等。
4、核實黨員情況。各社區(qū)提前核實黨員情況，排定因故不能參加換屆選舉的黨員要由其本人或家庭確認并登記備案，并向街道黨工委上報書面說明。黨員因下列五類情況不能參加選舉的，報街道黨工委同意，并經(jīng)社區(qū)黨員大會通過，可以不計算在應(yīng)到會人數(shù)之內(nèi)：（1）患有精神病或因其他疾病導(dǎo)致不能表達本人意志的；（2）自費出國半年以上的；（3）雖未受到以上的黨紀處分，但正在服刑的：（4）年老體衰臥床不起和長期生病生活不能自理的：（5）工作調(diào)動，下派鍛煉，蹲點，外出學(xué)習(xí)或工作半年以上等，按規(guī)定應(yīng)轉(zhuǎn)走關(guān)系而沒有轉(zhuǎn)走的。
第三階段：實施階段（2014年8月1日－2014年8月31日）
1、報名和資格審查。各社區(qū)召開黨支部書記、黨員代表、居民群眾代表等各類型的代表座談會，通過一定范圍內(nèi)的個人自薦、10人以上黨員群眾聯(lián)名舉薦和組織推薦等方式產(chǎn)生報名人選，并上報街道黨工委對報名人選進行資格審查。
2、民主推薦和信任投票。對通過資格審查的人選進行民主推薦，以黨支部為單位對通過資格審查的報名人選按不少于候選人選20%的比例進行民主推薦，產(chǎn)生候選人初步提名人選。在此基礎(chǔ)上，由社區(qū)黨委召開居民代表，社區(qū)內(nèi)各級黨代表、人大代表和政協(xié)委員，區(qū)域范圍內(nèi)各單位黨組織代表等參加的會議，組織候選人初步提名人選與代表見面，對候選人初步提名人選進行信任投票。
3、確定候選人初步人選。社區(qū)黨委根據(jù)推薦和信任投票情況，提出下一屆社區(qū)黨委候選人初步人選建議名單，并上報街道黨工委。街道黨工委根據(jù)推薦和信任投票情況、班子結(jié)構(gòu)要求等集體研究確定候選人初步人選。
4、組織考察。街道黨工委對候選人初步人選進行考察，全面考察其德、能、勤、績、廉，特別要注重考察德才表現(xiàn)、工作實績和群眾公認程度。對近幾年工作崗位變動的，實行延伸考察。
5、確定候選人預(yù)備人選。由街道黨工委根據(jù)公推情況和考察結(jié)果，按照不少于應(yīng)選名額20%的差額比例，召開會議以票決方式確定候選人預(yù)備人選，并上報區(qū)委組織部預(yù)審。經(jīng)區(qū)委組織部預(yù)審?fù)ㄟ^后，對候選人預(yù)備人選予以公示7天。
6、確定選舉大會參會黨員。各社區(qū)黨委確定參加換屆選舉大會的黨員人數(shù)。采取黨員代表大會形式進行選舉的社區(qū)，按照代表的名額和比例，推薦產(chǎn)生黨員代表大會代表。社區(qū)黨委在確定了參加換屆選舉大會的黨員或黨員代表人數(shù)后，及時發(fā)出選舉會議通知，確保與會人數(shù)達到應(yīng)到會人數(shù)80%以上。
7、召開黨員大會或黨員代表大會，進行差額選舉。選舉前，上屆社區(qū)黨委向選舉人介紹候選人預(yù)備人選產(chǎn)生過程及基本情況。候選人作自我介紹、競職承諾，可安排黨員現(xiàn)場提問、候選人答辯等環(huán)節(jié)。選舉時可設(shè)立秘密劃票處，每輪選舉應(yīng)公開計票，當場公布計票結(jié)果。社區(qū)黨委按照以下程序召開換屆選舉大會：（1）上屆社區(qū)黨委書記作工作報告，簡要匯報上屆黨委建設(shè)情況；（2）向大會報告換屆選舉工作籌備情況，介紹候選人預(yù)備人選產(chǎn)生過程及基本情況；（3）提請大會表決通過五類黨員，核定本次選舉有效；（4）通過選舉辦法；（5）通過大會工作人員；（6）通過候選人名單；（7）候選人作自我介紹、競職承諾，可安排黨員現(xiàn)場提問、候選人答辯等環(huán)節(jié)；（8）采取無記名投票方式，進行選舉、計票。每輪選舉公開計票，推舉兩名群眾監(jiān)督員，當場公布計票結(jié)果。
8、上報選舉結(jié)果。當選的社區(qū)黨委委員，報街道黨工委備案；當選的社區(qū)黨委書記、副書記、紀委書記，報街道黨工委審批。街道黨工委將新一屆社區(qū)黨委班子成員的基本情況及選舉工作書面總結(jié)等上報區(qū)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作指導(dǎo)小組和區(qū)委組織部。
第四階段：總結(jié)階段（2014年9月1日－2014年9月10日）
1、調(diào)整社區(qū)黨委下屬支部。社區(qū)黨委換屆選舉結(jié)束后，各社區(qū)應(yīng)根據(jù)實際，及時做好下屬各黨支部的組織調(diào)整和相關(guān)選舉工作。
2、制訂任期目標規(guī)劃。新一屆社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子要緊密結(jié)合社區(qū)實際，研究制訂3年任期工作目標，修訂完善工作制度。并與街道黨工委簽訂基層黨建工作責(zé)任書，實行承諾上崗。
3、做好工作交接。街道黨工委對新一屆社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，確保工作有序銜接。各社區(qū)黨委注重做好落選黨員的思想工作，新、舊班子成員做好工作交接。
4、做好總結(jié)歸檔。各社區(qū)黨委要及時總結(jié)換屆選舉中的有效做法和典型經(jīng)驗，查找換屆過程中的不足，形成工作小結(jié)，并做好相關(guān)原始資料的收集整理，及時上報街道黨工委。由街道黨工委對社區(qū)黨委換屆選舉工作進行總結(jié)，形成工作報告，為下一次換屆積累經(jīng)驗，同時做好各類資料的整理歸檔工作。
七、有關(guān)要求
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。社區(qū)黨組織換屆選舉工作是2014年全區(qū)黨員群眾政治生活中的一件大事。各社區(qū)黨委要在區(qū)委和街道黨工委統(tǒng)一部署和安排下，有計劃、有步驟地組織好換屆選舉工作，同時各社區(qū)黨委要成立換屆選舉工作小組，具體負責(zé)組織協(xié)調(diào)本社區(qū)換屆選舉各階段工作。街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員要赴各自黨建聯(lián)系點社區(qū)指導(dǎo)換屆選舉工作，及時發(fā)現(xiàn)和幫助解決工作中出現(xiàn)的問題，努力把握換屆選舉工作的主動權(quán)。
2、嚴格選舉程序，嚴肅工作紀律。要嚴格依照《中國共產(chǎn)程》、《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和省、市、區(qū)委相關(guān)規(guī)定以及本方案的具體要求進行操作，做到規(guī)定程序不變通，規(guī)定步驟不減少，黨員權(quán)利不截留，保證換屆選舉工作規(guī)范有序、積極穩(wěn)妥地進行。要嚴肅換屆選舉工作紀律，積極發(fā)揮社區(qū)“廉政義工團”和“勤廉觀察員”的監(jiān)督作用，防止各種違法行為和非組織活動，確保社區(qū)黨組織換屆工作風(fēng)清氣正。
