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第1篇 村土地整治示范項目的調查報告
市農村經(jīng)濟研究會
項目確定
_____市國土資源局根據(jù)省國土資源廳和常州市政府的指示精神，從開發(fā)土地資源，提高土地使用效率，優(yōu)化區(qū)域土地利用布局，改善農業(yè)生產條件，提高農民生活質量，實現(xiàn)耕地資源、建設用地資源、勞動力資源與公共服務資源的有效集聚，加快實現(xiàn)農田集中、居住集聚、用地集約、效益集顯的科學發(fā)展目標，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，推進社會主義現(xiàn)代化新農村建設創(chuàng)建萬頃良田，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，增加農民收入，改善農民生活有著深遠的現(xiàn)實意義。
2023年10月，市有關部門開始會同_____鎮(zhèn)鎮(zhèn)、村干部對_____村的土地資源和使用現(xiàn)狀進行了調查勘察，發(fā)現(xiàn)該村土地面積較大，土地利用效率不高，表現(xiàn)農民居住分散，生產經(jīng)營凌亂，土地荒廢較多，農田基礎設施落后破損不配套，洪、澇、漬等災害威脅嚴重。存在四多一差的局面(即廢塘、廢溝、廢埂、荒邊角地多，土地利用率差)由此表明土地整治潛力較大。
于是，市有關部門與鎮(zhèn)、村干部商討著手制訂了土地整治實施方案，在此基礎上，分別召開了全村黨員干部會、村民代表會、進行個別走訪，圍繞整治方案》，做到統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一目標要求，統(tǒng)一政策措施。在達成干群共識的基礎上，_____市政府逐級向省廳申報了_____市萬頃良田建設工程和常州_____市土地整治示范項目，并分別獲取了批復。
實施進程
市政府領導對實施項目工程高度重視，以積極嚴謹?shù)膽B(tài)度，組建市、鎮(zhèn)兩級實施項目領導小組。市長、鎮(zhèn)長親任組長，相關部門領導參加，領導小組下設了工程指揮部和工程指揮部辦公室。切實加強了實施項目思想發(fā)動，目標要求、政策措施、建章立制、崗位責任、部門協(xié)調方面的領導，國土局征地服務中心作為項目主管，嚴格把好對施工單位招標資質程序關、驗收結算關，由此如期如質，保障了工程的順利進行。
一是完成了對531戶拆遷農民的人口、房屋、土地、林木、水產、青苗、附著物的權屬勘測、評估、登記造冊等工作;
三是完成了800多畝村基、廢塘、廢溝、廢埂、荒邊角地的平整復耕和建設用地的整理工程;
六是選擇了6戶種田能手，落實了轉包土地4500余畝，完成了轉包簽約和轉包撥款，實現(xiàn)了現(xiàn)代農業(yè)規(guī)?；?、機械化、專業(yè)化、商品化的耕作經(jīng)營;此外，還落實了1戶轉包土地500畝，專業(yè)開發(fā)了花卉苗木的經(jīng)營園地。
已取成效
實踐證明，該項土地整治工程，已經(jīng)取得了一舉創(chuàng)多得，三農變新貌的顯著成效，具體表現(xiàn)在七個方面：
第一、通過對工程區(qū)15個小村并大村的拆遷安置和四多一差的整治，已經(jīng)新增耕地800畝左右，按60%分給農民，40%留作村集體。每年可為農民和集休增加土地轉包收入61萬元，每年可增加糧食產量65萬公斤;
第二、農民拆遷安置得益巨大。按拆除舊房面積置換新房面積每平方補償100元計算，農民可獲得補償費900余萬元;以安置新房升值計算(舊房600元/平方米、新房現(xiàn)市場價1450元/平方米)，每平方米新房增值850元，共計升值達7980萬元;
第三、改變了延續(xù)幾百年來分散居住、經(jīng)營凌亂、自供自給的小農經(jīng)濟格局，創(chuàng)建了經(jīng)營規(guī)?；?、產品專業(yè)化、耕作機械化、管理科學化現(xiàn)代農業(yè)的生產基地，今年5月底筆者在大溪河橋頭瞭望增福圩一望無際的金璨麥浪，夏糧已經(jīng)喜獲豐收;
第四、隨著創(chuàng)建農業(yè)現(xiàn)代化、機械化的經(jīng)營模式，工程區(qū)通過土地流轉承包新增了剩余勞力420人，其中外出務工的160人，人均年收入在3萬元左右，其余剩余勞力就地耕作聘用，開拓了農民致富的新途徑。
第五、完善新建了萬頃良田的配套設施，加固了農田的旱澇保收率，提高了優(yōu)質高產的生產力，增加了提供市場的商品率。
第六、改善了農民的居住條件。通過拆遷安置幫助520戶農民告別了分散陳舊、環(huán)境冷落、夜無照明、鄰里稀少、生活孤單的舊居，住進了城鎮(zhèn)化公寓式的新樓房，分享了集居新村的美麗環(huán)境和公益服務;
第七、項目總投資17100萬元，全部新增了擴大內需的購買力，有效地促進了建筑工業(yè)、材料工業(yè)、施工工業(yè)、居家工業(yè)的新發(fā)展。
由此可見，實施《土地整治方案》。不單是開發(fā)了土地資源、提高了土地使用效力，而且是一項一舉多得的惠民工程，是建設社會主義新農村的一項核心任務，具有深遠廣闊的示范推廣價值。
存在問題
從總體上評估：該項目評選正確，實施進度較快，已取成效顯著，但根據(jù)干群反映，還存在一些問題，主要是施工項目還沒有了邊，拖著一個未完工程的尾巴;土地整理項目實施由于村莊拆遷延期不能同步，造成個別地塊田面高程有誤差，灌溉困難;由于河溝坑塘較深，土地平整后產生了一定的自然沉降現(xiàn)象，不利于耕種;建設《萬頃良田》還缺一些配套設施;新房安置區(qū)還存在臟亂差缺配套的問題等等需要加強物業(yè)管理。
幾點建議
為了善始善終完美地完成工程項目，提高示范推廣價值，我們建議：
一、項目主管單位應按原定方案，組織進行一次對施工合同的檢查驗收，聽取干群意見，做到拾遺補缺，加速完成未了工程，在干群滿意的情況下宣布工程結束，由村干承接后續(xù)管理，據(jù)匡算完成掃尾工程，創(chuàng)建真正意義上的萬頃良田，還需修補配套建設及投資。
二、為實現(xiàn)工程目標，在完善基礎設施的條件下，必須實施科技興農戰(zhàn)略，村委應招聘人才，設立產地服務中心、農科研究室，依托大專院校、科研單位，為種田大戶提供科技和信息服務，以便發(fā)揮項目優(yōu)勢，最大限度地實現(xiàn)區(qū)域的高產優(yōu)質目標;
三、要為拆遷安置新建的增福新村進一步完善公益性配套設施，做到綠化成蔭、環(huán)衛(wèi)清心、花臺草坪、路燈照明、超市便民、諸室齊全，著力構建一個美麗的增福新村，不斷增添村民的幸福指數(shù)。
第2篇 村級集體經(jīng)濟觀摩項目運行情況的調查報告
按照縣委、縣政府要求，我們于2月2日-2月5日，對去年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加縣“4+1”觀摩的村級集體經(jīng)濟觀摩項目運行情況進行了調查，總體上說，全縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展較快，90%的村集體經(jīng)濟收入實現(xiàn)零的突破。這主要因為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導高度重視，發(fā)展思路進一步明晰，村居班子戰(zhàn)斗力得到了增強，黨群關
系也明顯改善。通過調查，我們也發(fā)現(xiàn)，觀摩的在項目建設與發(fā)展中，還存在一些亟待研究和解決的問題。調查的主要情況與建議如下：
一、主要情況
去年以來，我縣緊緊圍繞“躋身蘇北第一方陣，加快建設全面小康”的總體目標，以“4+1”工程建設為主線，以發(fā)展村級集體經(jīng)濟增收項目作為推動村級集體經(jīng)濟的助推器、加油器，不斷探索村級集體經(jīng)濟發(fā)展的新路子，引導全縣村居成立專業(yè)公司，實現(xiàn)村級集體資源資產化、資產資本化、資本股份化，有力地促進了全縣村級集體經(jīng)濟的有序、規(guī)范和快速發(fā)展。
據(jù)農經(jīng)年報統(tǒng)計，截至底，全縣村級集體經(jīng)濟總收入3849萬元，其中經(jīng)營收入393萬元，發(fā)包及上交收入1426萬元，投資收益71萬元，其他收入
1959萬元。全縣246個村居中，集體經(jīng)濟零收入的村僅有27個、0-5萬元收入的村79個，5-10萬元的村95個，10-20萬元的村34個，20-50萬元的村7個，50萬元以上收入的村4個。全縣有70個村居成立農、工、商等性質的專業(yè)公司。去年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與
“4+1”工程建設觀摩項目34個，其中有30個項目生產經(jīng)營情況良好，有4個項目未經(jīng)營，分別是八集鄉(xiāng)標準化廠房、三莊鄉(xiāng)標準化廠房、高渡鎮(zhèn)標準化廠房、王集標準化廠房。
無論從村集體經(jīng)濟總收入，還是從村級集體經(jīng)濟增收的項目情況看，全縣村級集體經(jīng)濟得到了長足的發(fā)展，形成了我縣拓展集體經(jīng)濟發(fā)展三個新模式。
一是利用省脫貧獎補資金，發(fā)展村級集體經(jīng)濟收入項目，已成為增加村集體經(jīng)濟的增長極。近年來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用脫貧資金在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)建標準化廠房，或在縣鄉(xiāng)主要道路兩旁發(fā)展高效設施農業(yè)，所建資產歸村居集體所有，讓貧困戶到工業(yè)集中區(qū)就業(yè)，或承包高效農業(yè)設施從事種植，發(fā)包收入的80%歸貧困戶集體所有，20%的收入歸村集體，用于村集體組織的正常運轉以及村級公益事業(yè)的建設。
二是成立農、工、商等專業(yè)公司，促進村級集體經(jīng)濟規(guī)范發(fā)展，已成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。村集體成立公司，或村級集體與有實力的老板共同成立公司（村級集體占大股），把村集體的資產、資源、資金歸并到公司進行市場化運作，實現(xiàn)資源資產化、資產資本化、資本股份化。如臨河鎮(zhèn)小店村成立騰訊商貿公司，村集體實現(xiàn)年收入20余萬元。
三是發(fā)展“房東”經(jīng)濟，杜絕集體經(jīng)營，已成為村集體經(jīng)濟發(fā)展的新樂章。實行村集體的資產和資源實行對外租賃，變過去村集體直接參與經(jīng)營為間接經(jīng)營，杜絕集體經(jīng)營，把村集體收入的風險降為零，確保村級集體的資產資源保值增值。如眾興鎮(zhèn)姚圩村，新建康居示范點，出租門面房每年取得穩(wěn)定的村集體收入。
二、存在不足
我縣村級集體經(jīng)濟發(fā)展工作雖然取得一些成績，但也存在一些問題，主要的有：
一是少數(shù)村個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視不夠。個別鄉(xiāng)村干部，片面認為在當前市場經(jīng)濟背景下，發(fā)展村集體經(jīng)濟無關緊要的，不合時宜的。更有的把發(fā)展集體經(jīng)濟與搞集體經(jīng)營概念等同，認為搞集體經(jīng)濟是不能搞，也搞不好。有的對發(fā)展村集體經(jīng)濟無從下手，無思路，無辦法，無實力，村支“兩委”成了“維持會”。
二是項目檔次低，投入少。無論是標準化產房，還是高效設施農業(yè)，上規(guī)模、上檔次的少，不能形成村集體持續(xù)增收的主渠道。有的項目僅僅依靠上級扶持，個人資金和引進外資投入少。
三是農民組織化程度低。一方面，農戶與農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的利益聯(lián)結不緊密，“公司+農戶”的生產模式推廣不夠。另一方面，農民專業(yè)合作社等新型合作經(jīng)濟組織的發(fā)展還處在起步階段，組織化程度偏低，從事農業(yè)產業(yè)化的人數(shù)偏少。
四是工農業(yè)附加值低。有的項目僅僅是一些“三來一加”項目，加工粗放，經(jīng)濟效益低下。有的農業(yè)項目只是簡單種植，農業(yè)加工項目還停留在“谷變米，麥變面”的初級加工段，產業(yè)鏈短，產品附加值低。
三、幾點建議
“4+1”工程建設，是縣委縣政府推動鎮(zhèn)村經(jīng)濟發(fā)展的主要抓手，是實現(xiàn)強鎮(zhèn)壯村富民戰(zhàn)略的有效途徑，而村居集體經(jīng)濟發(fā)展是“4+1”工程的重要內容之一。此項工作，去年是我縣實施戰(zhàn)略的第一年，在村級集體經(jīng)濟觀摩項目的建設和考核上，需要不斷完善。在今后的工作中，不僅要從宏觀上認真加強指導，在具體的工作中應著重做好以下三個方面的工作：
一是制定鼓勵扶持政策。建議縣政府制定下發(fā)促進村級集體經(jīng)濟發(fā)展的實施意見，把發(fā)展村集體經(jīng)濟收入項目納入縣百項重點工程督查考核，贏得鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導對發(fā)展村級集體經(jīng)濟工作的重視和支持。
二是強化工作監(jiān)督體系。建議縣成立村居集體經(jīng)濟發(fā)展督查指導辦公室。組織專門辦事人員，負責政策擬定，工作計劃實施，工作督查指導，以及目標考核等內容。
三是完善工作考核體系。建議在考核時重點抓住“三看”。村級發(fā)展項目必須是當年新增項目。一要看合同，還要對經(jīng)營項目進行跟蹤督查；二要看村級集體賬目，看協(xié)議，看實際進賬數(shù)；三要看項目效益。要對村級的財務報表進行分析，確保工程建設的順利推進。
第3篇 有關農機購置補貼項目的調查調研報告
為在今后的農機購置補貼工作中更好的制定工作思路、工作措施，引導農民科學合理地購置適合自己的機械，推動全縣農業(yè)生產實現(xiàn)又好又快發(fā)展，自8月1以來，臨邑縣農機局在全縣范圍內組織開展了農機購置補貼項目專題調研活動。成立了以主要負責人為組長，財務股、推廣站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站等部門技術人員為成員的專題調查組，在全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展了詳細的摸底調查。通過與享受補貼戶及農民座談、聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領導及村委負責人介紹，實地察看地塊、發(fā)放征求意見表等方式，獲得了大量基礎性資料。經(jīng)分析研究，進一步認識到實施農機購置補貼項目所起的作用及存在的問題不足，并提出對策及建議。
一、實施農機購置補貼項目的基本情況及取得的成效
(一)基本情況
今年，上級安排給臨邑縣第一批農機購置補貼資金610萬元。該縣農機局在省、市農機辦的領導和指導下，針對本地農業(yè)生產發(fā)展的需求，創(chuàng)新機制、強化措施、狠抓落實，引導農民科學合理的購置先進、適用機械。共補貼各種農機具321臺，其中，玉米聯(lián)合收獲機184臺、小麥免耕播種機13臺，大型拖拉機39臺，其他各種機具85臺，228戶農民受益，直接拉動農民投資XX多萬元。這些機具的投入使用，促進了臨邑縣農機化事業(yè)迅猛發(fā)展，取得顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。
(二)取得的成效
1、農機裝備水平快速提高，配置結構進一步優(yōu)化
農機購置補貼項目的實施，極大的激發(fā)了廣大農民投資農機的積極性，農機總量持續(xù)增長，農業(yè)綜合生產能力明顯提高。截至目前，全縣農機總動力已達到176萬千瓦，農機總值7.9億元，拖拉機4.1萬臺，其它機引配套田間作業(yè)機械3.6萬臺。由于補貼額度達到機具總額的30%，使農民對大中型、新型機具買的起，買起來劃算，大馬力、聯(lián)合作業(yè)機械增長較快，全縣玉米聯(lián)合收獲機新增184臺，大中型拖拉機新增153臺，小麥免耕播種機新增15臺，農機配置結構進一步優(yōu)優(yōu)化，土豆收獲機、條播機、耘耕機等新型農業(yè)機械也從無到有，逐步增長。這些性能優(yōu)越、先進適用、節(jié)能環(huán)保機具的迅速普及，為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)、促進農村經(jīng)濟發(fā)展提供了堅實的裝備支撐。
2、農機作業(yè)水平持續(xù)攀高
農機購置補貼項目的實施，有力地推進了臨邑縣農業(yè)生產機械化進程，尤其是主要糧食作物關鍵環(huán)節(jié)機械化水平有了顯著提高。今年由于氣候原因，小麥成熟晚，與河南等地僅差3—5天，從外地引機數(shù)量銳減，加上麥收期間正值汛期，小麥搶收工作形勢嚴峻。為此，臨邑縣農機局積極協(xié)調近年來補貼的307臺自走式收獲機和279大型拖拉機(配備小麥割臺)，緊急投入三夏搶收工作。并引導農民開展小麥機收、秸稈還田、玉米貼茬播種的“一條龍”農機作業(yè)模式，減少作業(yè)環(huán)節(jié)，縮短作業(yè)時間，加快播種進度，提高播種質量。全縣77.83萬畝小麥全部及時收獲、顆粒歸倉，實現(xiàn)小麥機收76萬畝，機收率達到98%。
3、保護性耕作實現(xiàn)新跨越
保護性耕作技術是對農田實行免耕、少耕，用作物秸稈、殘茬覆蓋地表，從而減少土壤風蝕、水蝕，提高土壤肥力和抗旱能力的一項先進農業(yè)耕作技術，不僅減少作業(yè)環(huán)節(jié)、節(jié)約成本、增產增效，還可以改善生態(tài)環(huán)境。臨邑縣農機局在實施農機購置補貼項目過程中，把玉米聯(lián)合收獲機、小麥免耕播種機等保護性耕作機具確定為補貼重點，大力推廣普及。截至目前，臨邑縣擁有玉米聯(lián)合收獲機728臺，小麥免耕播種機145臺，今年小麥免耕播種面積達到9萬畝，建設成方連片小麥免耕播種示范基地12處，其中，臨邑鎮(zhèn)劉雙廟村的示范基地達到1200畝，500—1000畝的2處，200-500畝的3處，200畝以下的6處，實現(xiàn)新的突破。經(jīng)專家測產，實行保護性耕作的小麥畝產達到580公斤，比常規(guī)播種增產23公斤，增產效果明顯。
4、農機專業(yè)合作組織勃蓬發(fā)展
實施農機購置補貼項目，吸引了更多農民購買大型、新型農機具，造就了一批農機大戶，臨邑縣農機局因勢利導，把他們組織起來，成立農機專業(yè)合作組織，整合農機資源，開展規(guī)模作業(yè)、合同訂單作業(yè)、以及玉米聯(lián)合收獲、秸稈粉碎還田、小麥播種“一條龍”作業(yè)，不僅促進了農業(yè)生產，而且他們所取得的巨大的經(jīng)濟效益又吸引越來越多的農機手加入到農機合作組織。當前，臨邑縣已建立農機合作社12個，社員335人，擁有各種農業(yè)機械389臺，總資產800余萬元。農機協(xié)會75個，擁有各種大型農業(yè)機械6700多臺。同時，積極引導農機中介組織、農機專業(yè)大戶等各類服務組織迅速發(fā)展。目前，以農機合作社為龍頭的農機服務組織承擔了全縣50%以上的農業(yè)生產作業(yè)量，對促進農村勞動力轉移和推動土地流轉、農業(yè)規(guī)模經(jīng)營發(fā)揮了重要作用。
二、主要做法
1、積極爭取省、市農機辦的業(yè)務指導和本地黨委政府的支持，對全縣農業(yè)機械資源進行摸底調查，掌握可靠詳實的數(shù)據(jù)，為科學制定補貼方案提供基礎資料。
2、強化宣傳。通過加大宣傳力度，使農機購置補貼政策家喻戶曉、深入人心，確保廣大人民群眾都知道補貼項目、了解補貼政策，為該項目的順利實施打下堅實的基礎。
3、加強監(jiān)督約束。一是該局紀委書記參與項目的全過程，確保整個工作過程不出現(xiàn)徇私舞弊、人情交易和違紀違法現(xiàn)象。二是通過及時宣傳補貼項目實施進度，公示補貼對象，更加有效地接受全縣人民的監(jiān)督，杜絕違規(guī)操作行為的發(fā)生。三是向全縣人民公開監(jiān)督電話，保證整個實施過程公開、公正。
4、機具交付農民后，進行建檔管理，定期對農機手進行培訓，并協(xié)調生產廠家進行跟蹤服務，指導農戶正確調試、操作機具，保證廣大農民買著放心、用著省心。
三、存在的問題和不足
根據(jù)調查對象的意見反饋，存在以下幾點問題：
1、補貼標準有待提高，交款方式不夠靈活。每年的補貼比例均為不超過機具單價的30%，但相對于很多農民的購買力來說，需交納的購機款數(shù)額還是很大。比如今年重點推廣的自走式玉米聯(lián)合收獲機(以山東金億公司的三行自走為例)，每套價格10XX元，補貼33000元，購機戶還要支付79000元，并且要一次交清。許多農民由于無法在短期內籌足資金，只能放棄購買機具。同時，在當前市場條件下，要收回成本需要3—4年，也在一定程度上阻礙了農民購買大型農機的積極性。
2、補貼規(guī)模小。盡管上級撥付的補貼資金額度逐年加大，今年第一批資金達到610萬元，但是僅僅可以補貼大型農機具320余臺，只有220余戶農民受益，而全縣40多萬農民中多數(shù)人無法享受補貼。
3、部分機械生產廠家售后服務不夠到位。有一部分生產廠家在縣內設立的代理機構“三包”維修服務力量不足，在“三夏”、“三秋”農忙季節(jié)，若機具有損壞需維修或更換配件，由于維修人員少，機具無法及時得到技術，從而影響農時，錯過最佳時機，影響農機手收入。
四、對策及建議
1、繼續(xù)加大對農機化事業(yè)的扶持力度，增加補貼資金數(shù)額，提高補貼標準，使更多農民能夠享受到補貼。
2、針對購置大型農機一次性投入資金數(shù)額較大的問題，建議政府部門和金融部門聯(lián)手推出針對農機購置補貼的分期付款、貼息或低息貸款等政策，為廣大農民購置大型機械降低準入門檻。
3、建議政府部門撥付項目實施經(jīng)費，減輕農機部門的負擔，更好地促進農機補貼工作順利開展。
4、根據(jù)國家法律法規(guī)和上級工作要求，建議各級政府財政應當增加配套資金，進一步壯大補貼資金規(guī)模，使農民享受到更多的補貼。
5、建議有關部門進一步強化、細化對農機生產廠家及經(jīng)銷機構的監(jiān)督措施，督促他們進一步做好補貼機具的跟蹤服務工作，確保每名購機農民都能及時、快捷的享受到便民服務，切實使農機購置補貼政策達到惠農、強農、助農、護農的良好效果。
