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第1篇 關于《某某市黨風廉政建設問卷調(diào)查》情況的報告 黨建黨委
關于《某某市黨風廉政建設問卷調(diào)查》情況的報告
委領導：
根據(jù)委領導指示，我們于×月×日至×月×日，在全市組織開展了黨風廉政建設問卷調(diào)查活動。本次問卷調(diào)查是落實吳官正同志在全國巡視工作會議上的講話精神，目的是進一步了解我市黨風廉政建設工作的基本情況，找準我市領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，有針對性地做好黨風廉政建設和反腐敗各項工作。本次問卷調(diào)查對象是市級人大代表、政協(xié)委員，各級領導干部、機關一般干部、紀檢監(jiān)察干部和企業(yè)有關人員等。其中人大代表(不含領導干部)占調(diào)查總?cè)藬?shù)的，政協(xié)委員(不含領導干部)占，局級領導干部占，處級領導干部占，紀檢監(jiān)察干部占，一般干部占，企業(yè)有關人員占。問卷的內(nèi)容涉及黨風廉政建設七個方面?zhèn)€小項。共發(fā)放調(diào)查問卷份，回收問卷份，回收率達到。現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、問卷調(diào)查的基本情況
⒈關于對黨風廉政建設工作的評價。認為本地區(qū)、本單位黨風廉政建設工作情況好的為，認為比較好的為，認為一般的為，認為不好的為。認為不了解的為。
⒉關于對領導干部廉潔自律狀況的評價。認為本地區(qū)、本單位領導干部廉潔的為，認為基本廉潔的為，認為不廉潔的為，不了解的為。 ⒊關于對領導干部廉潔自律方面存在突出問題的反映。排在第一位的是公款吃喝，占；第二位是公車私用，占。第三位是利用領導權力或影響謀取私利，占；第四位是跑官要官，占；第五位是違反規(guī)定收送錢物，占。第六位是參與用公款組織的高消費娛樂活動，占。第七位是配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，占。第八位是嚴重侵犯群眾利益，占。第九位是賭博，占。
⒋關于哪個層次的領導干部在廉潔方面存在問題比較突出的評價。認為局級領導干部在廉潔方面存在問題突出的為；認為鄉(xiāng)科級領導干部的為；認為縣處級領導干部的為。
⒌關于當前不正之風和腐敗問題在哪些部門和領域反映更突出的評價。公安部門占。法院占。檢察院占。教育部門占。衛(wèi)生部門占。稅務部門占。工商部門占。組織人事部門、城建部門、財政部門、土地規(guī)劃部門、交通部門、金融部門等，均在左右。其中，人大代表認為法院、公安、檢察院問題比較突出的比例分別為、、，政協(xié)委員認為公安、教育部門問題比較突出的比例為。
⒍關于當前滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因。認為監(jiān)督不力的占；認為懲處力度不夠的占；認為法規(guī)不健全的占；認為思想政治教育薄弱的占。認為其它原因的占。
⒎關于進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度的建議。建議加大從源頭上預防和治理腐敗力度的占，建議改革和完善各級監(jiān)督體制的占，建議完善民主監(jiān)督機制的占，建議加強法治建設、制度建設的占，建議對腐敗分子用重典的占，建議加大新聞輿論的監(jiān)督的占，建議加強思想政治教育的占。
另外，有左右的問卷附有文字說明，主要內(nèi)容是：“個別利欲熏心，沒好處不辦事，處處刁難，本來一次說清、辦好的事情，偏要拖個
三、五次，甚至十次、八次，直至見到好處才肯罷手。以上情況在處級、科級干部中居多，在局級干部中也有存在”；“腐敗問題對企業(yè)運營的影響突出體現(xiàn)在具體行政執(zhí)法部門的中層工作人員以履行職責名義行個人尋租的實質(zhì)，可行不可行的事情，先是不行，針對個人溝通之后才可行。雖然事小、利小，但人數(shù)多，頻次高，給企業(yè)造成的利益損失大，影響企業(yè)生產(chǎn)的效率、進度造成的間接損失往往是驚人的”；“從總體上來說，執(zhí)法部門的不正之風稍顯突出，執(zhí)法不公，野蠻執(zhí)法，人情案多等，部分職能部門態(tài)度已有轉(zhuǎn)變，但辦事仍較難，經(jīng)常以一些貌似合理的理由搪塞，另外教育行業(yè)的不正之風也是比較突出，學校招收學生亂收費，老師為課外辦班賺錢，故意在課堂少講這些現(xiàn)象對學生成長影響尤甚。”
二、基本分析和工作建議
(一)基本分析
綜合問卷情況，參與調(diào)查的人員對我市黨風廉政建設情況總體是滿意和比較滿意的。對黨風廉政建設工作認可度比較高。有的人認為本地區(qū)、本單位黨風廉政建設情況好和比較好，認為不好的只占。對領導干部遵守廉潔自律規(guī)定方面比較滿意，有的人認為廉潔和基本廉潔，認為不廉潔的只占。
通過問卷可以看到，我市黨風廉政建設和領導干部廉潔自律方面仍然存在一些不容忽視的問題。一是反映比較強烈的問題是公款吃喝和公車私用。其中人大代表、政協(xié)委員對這兩個問題反映更突出一些，達到。反映利用領導權力或影響謀取私利、跑官要官、違反規(guī)定收送錢物等問題也有一定比例。二是政法、教育等部門的不正之風還沒有徹底好轉(zhuǎn)。特別是人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)有關人員對這些部門反映還比較大。三是對局級領導干部反映比較大。在廉潔自律方面認為局、處、科級三個層次中問題突出的是局級領導干部。
從問卷看，對腐敗滋生的原因和解決的辦法，大多數(shù)人更傾向于當前滋生腐敗的主要原因是監(jiān)督不力、懲處力度不夠和法規(guī)不健全。建議加大從源
頭上預防和治理腐敗、改革和完善各級監(jiān)督體制、完善民主監(jiān)督機制等。
(二)工作建議
⒈此次問卷調(diào)查數(shù)據(jù)在一定程度上可以作為分析我市黨風廉政建設形勢，總結(jié)今年工作，研究確定明年工作思路和任務，落實黨的十六屆四中全會和中紀委四次全會精神，構筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系等重要參考依據(jù)。相關部門可以運用好調(diào)查問卷資料。
⒉調(diào)查問卷中反映領導干部廉潔自律方面存在的前三位突出問題，即公款吃喝、公車私用和利用領導權力或影響謀取私利問題，與近年來黨風廉政建設檢查考核、述廉評廉中干部群眾反映的突出問題相吻合。對此，明年專項整治工作要在不斷鞏固今年整治領導干部違反規(guī)定收送錢物工作成果、落實好中央、省紀委提出任務的基礎上，應將公款吃喝、公車私用和利用領導權力或影響謀取私利問題作為專項整治的重點，拿出具體措施和辦法，努力使這些問題得到明顯好轉(zhuǎn)。
⒊向有關單位和部門反饋情況。按照“誰主管，誰負責”的原則，將問卷中反映出來的有關問題反饋到相關部門，由相關部門拿出具體的整改措施，如政法部門、教育部門等。
⒋完善調(diào)查問卷的方法，使之制度化、科學化。此次問卷調(diào)查雖然總體組織比較好，回收率比較高，但還是存在一些不足。在問卷對象范圍方面，黨政機關和領導干部所占的比例比較大，占。其他人員所占比例比較小，問卷的層面有一定局限性。在問卷的回收率方面，人大代表和政協(xié)委員的問卷回收率不高，只占，說明組織工作還有欠缺。在問卷項目設計方面，還有不夠科學的地方，有些問題不太好回答等。
單位
第2篇 關于《某某市黨風廉政建設問卷調(diào)查》情況的報告
關于《某某市黨風廉政建設問卷調(diào)查》情況的報告
關于《某某市黨風廉政建設問卷調(diào)查》情況的報告
委領導：
根據(jù)委領導指示，我們于×月×日至×月×日，在全市組織開展了黨風廉政建設問卷調(diào)查活動。本次問卷調(diào)查是落實吳官正同志在全國巡視工作會議上的講話精神，目的是進一步了解我市黨風廉政建設工作的基本情況，找準我市領導干部廉潔自律方面存在的突出問題，有針對性地做好黨風廉政建設和反腐敗各項工作。本次問卷調(diào)查對象是市級人大代表、政協(xié)委員，各級領導干部、機關一般干部、紀檢監(jiān)察干部和企業(yè)有關人員等。其中人大代表（不含領導干部）占調(diào)查總?cè)藬?shù)的，政協(xié)委員（不含領導干部）占，局級領導干部占，處級領導干部占，紀檢監(jiān)察干部占，一般干部占，企業(yè)有關人員占。問卷的內(nèi)容涉及黨風廉政建設七個方面?zhèn)€小項。共發(fā)放調(diào)查問卷份，回收問卷份，回收率達到?，F(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：
一、問卷調(diào)查的基本情況
⒈關于對黨風廉政建設工作的評價。認為本地區(qū)、本單位黨風廉政建設工作情況好的為，認為比較好的為，認為一般的為，認為不好的為。認為不了解的為。
⒉關于對領導干部廉潔自律狀況的評價。認為本地區(qū)、本單位領導干部廉潔的為，認為基本廉潔的為，認為不廉潔的為，不了解的為。
⒊關于對領導干部廉潔自律方面存在突出問題的反映。排在第一位的是公款吃喝，占；第二位是公車私用，占。第三位是利用領導權力或影響謀取私利，占；第四位是跑官要官，占；第五位是違反規(guī)定收送錢物，占。第六位是參與用公款組織的高消費娛樂活動，占。第七位是配偶子女違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)，占。第八位是嚴重侵犯群眾利益，占。第九位是賭博，占。
⒋關于哪個層次的領導干部在廉潔方面存在問題比較突出的評價。認為局級領導干部在廉潔方面存在問題突出的為；認為鄉(xiāng)科級領導干部的為；認為縣處級領導干部的為。
⒌關于當前不正之風和腐敗問題在哪些部門和領域反映更突出的評價。公安部門占。法院占。檢察院占。教育部門占。衛(wèi)生部門占。稅務部門占。工商部門占。組織人事部門、城建部門、財政部門、土地規(guī)劃部門、交通部門、金融部門等，均在左右。其中，人大代表認為法院、公安、檢察院問題比較突出的比例分別為、、，政協(xié)委員認為公安、教育部門問題比較突出的比例為。
⒍關于當前滋生腐敗現(xiàn)象的主要原因。認為監(jiān)督不力的占；認為懲處力度不夠的占；認為法規(guī)不健全的占；認為思想政治教育薄弱的占。認為其它原因的占。
⒎關于進一步加大黨風廉政建設和反腐敗工作力度的建議。建議加大從源頭上預防和治理腐敗力度的占，建議改革和完善各級監(jiān)督體制的占，建議完善民主監(jiān)督機制的占，建議加強法治建設、制度建設的占，建議對腐敗分子用重典的占，建議加大新聞輿論的監(jiān)督的占，建議加強思想政治教育的占。
另外，有左右的問卷附有文字說明，主要內(nèi)容是：“個別利欲熏心，沒好處不辦事，處處刁難，本來一次說清、辦好的事情，偏要拖個
三、五次，甚至十次、八次，直至見到好處才肯罷手。以上情況在處級、科級干部中居多，在局級干部中也有存在”；“腐敗問題對企業(yè)運營的影響突出體現(xiàn)在具體行政執(zhí)法部門的中層工作人員以履行職責名義行個人尋租的實質(zhì)，可行不可行的事情，先是不行，針對個人溝通之后才可行。雖然事小、利小，但人數(shù)多，頻次高，給企業(yè)造成的利益損失大，影響企業(yè)生產(chǎn)的效率、進度造成的間接損失往往是驚人的”；“從總體上來說，執(zhí)法部門的不正之風稍顯突出，執(zhí)法不公，野蠻執(zhí)法，人情案多等，部分職能部門態(tài)度已有轉(zhuǎn)變，但辦事仍較難，經(jīng)常以一些貌似合理的理由搪塞，另外教育行業(yè)的不正之風也是比較突出，學校招收學生亂收費，老師為課外辦班賺錢，故意在課堂少講這些現(xiàn)象對學生成長影響尤甚。”
二、基本分析和工作建議
（一）基本分析
綜合問卷情況，參與調(diào)查的人員對我市黨風廉政建設情況總體是滿意和比較滿意的。對黨風廉政建設工作認可度比較高。有的人認為本地區(qū)、本單位黨風廉政建設情況好和比較好，認為不好的只占。對領導干部遵守廉潔自律規(guī)定方面比較滿意，有的人認為廉潔和基本廉潔，認為不廉潔的只占。
通過問卷可以看到，我市黨風廉政建設和領導干部廉潔自律方面仍然存在一些不容忽視的問題。一是反映比較強烈的問題是公款吃喝和公車私用。其中人大代表、政協(xié)委員對這兩個問題反映更突出一些，達到。反映利用領導權力或影響謀取私利、跑官要官、違反規(guī)定收送錢物等問題也有一定比例。二是政法、教育等部門的不正之風還沒有徹底好轉(zhuǎn)。特別是人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)有關人員對這些部門反映還比較大。三是對局級領導干部反映比較大。在廉潔自律方面認為局、處、科級三個層次中問題突出的是局級領導干部。
從問卷看，對腐敗滋生的原因和解決的辦法，大多數(shù)人更傾向于當前滋生腐敗的主要原因是監(jiān)督不力、懲處力度不夠和法規(guī)不健全。建議加大從源頭 上預防和治理腐敗、改革和完善各級監(jiān)督體制、完善民主監(jiān)督機制等。
第3篇 關于《__市黨風廉政建設問卷調(diào)查》情況的報告
委領導：
一、問卷調(diào)查的基本情況
4、關于哪個層次的領導干部在廉潔方面存在問題比較突出的評價。認為局級領導干部在廉潔方面存在問題突出的為32.86%；認為鄉(xiāng)科級領導干部的為22.82%；認為縣處級領導干部的為19.76%。
另外，有1%左右的問卷附有文字說明，主要內(nèi)容是：“個別利欲熏心，沒好處不辦事，處處刁難，本來一次說清、辦好的事情，偏要拖個三、五次，甚至十次、八次，直至見到好處才肯罷手。以上情況在處級、科級干部中居多，在局級干部中也有存在”；“腐敗問題對企業(yè)運營的影響突出體現(xiàn)在具體行政執(zhí)法部門的中層工作人員以履行職責名義行個人尋租的實質(zhì)，可行不可行的事情，先是不行，針對個人溝通之后才可行。雖然事小、利小，但人數(shù)多，頻次高，給企業(yè)造成的利益損失大，影響企業(yè)生產(chǎn)的效率、進度造成的間接損失往往是驚人的”；“從總體上來說，執(zhí)法部門的不正之風稍顯突出，執(zhí)法不公，野蠻執(zhí)法，人情案多等，部分職能部門態(tài)度已有轉(zhuǎn)變，但辦事仍較難，經(jīng)常以一些貌似合理的理由搪塞，另外教育行業(yè)的不正之風也是比較突出，學校招收學生亂收費，老師為課外辦班賺錢，故意在課堂少講這些現(xiàn)象對學生成長影響尤甚?！?/p>
二、基本分析和工作建議
（一）基本分析
通過問卷可以看到，我市黨風廉政建設和領導干部廉潔自律方面仍然存在一些不容忽視的問題。一是反映比較強烈的問題是公款吃喝和公車私用。其中人大代表、政協(xié)委員對這兩個問題反映更突出一些，達到50%。反映利用領導權力或影響 謀取私利、跑官要官、違反規(guī)定收送錢物等問題也有一定比例。二是政法、教育等部門的不正之風還沒有徹底好轉(zhuǎn)。特別是人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)有關人員對這些部門反映還比較大。三是對局級領導干部反映比較大。在廉潔自律方面認為局、處、科級三個層次中問題突出的是局級領導干部。
從問卷看，對腐敗滋生的原因和解決的辦法，大多數(shù)人更傾向于當前滋生腐敗的主要原因是監(jiān)督不力、懲處力度不夠和法規(guī)不健全。建議加大從源頭上預防和治理腐敗、改革和完善各級監(jiān)督體制、完善民主監(jiān)督機制等。
第4篇 水利局和諧建設問卷調(diào)查分析報告
(一)存在的主要問題
1.水利職業(yè)認同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題
從對工作意義看法的三組調(diào)查數(shù)據(jù)看，部分層次職工對水利職業(yè)認同感有所減弱。對有關在目前的各種崗位上工作，您認為您的發(fā)展前途如何(第12題)?24.28%認為有很好的發(fā)展前途的;30.77%認為有一點，但不多的，24.43%認為就這樣了;5.73%認為對個人發(fā)展沒好處或抑制了個人發(fā)展的;12.97%無法評價的。對您選擇目前的工作，主要的原因(第13題)：21.12%認為發(fā)揮了自己的專長;36.05%認為這個工作比較適合自己;37.86%認為為了生活和保證經(jīng)濟收入或工作是過去分配的，沒法選擇。對工作對您來說意味著什么(第14題)：52.49%認為是實現(xiàn)自我價值的機會;38.76%認為是掙錢謀生的途徑或打發(fā)時間的方式或讓我和別人都一樣的手段。
在計劃經(jīng)濟條件下，職工的命運與單位緊密相連，特別是大型國有企業(yè)和公益事業(yè)單位的職工往往以單位為驕傲，兩者之間有相當大的認同感。如今，單位不再辦“社會”，已經(jīng)有的“社會”也逐漸被剝離。職工與單位的關系已經(jīng)淡化，相當多的人甚至認為職工與單位只是被雇用與雇用的關系。這樣，職工與單位的認同感往往消失，“打工思想”普遍，對單位的經(jīng)營、管理甚至可以漠不關心。由于缺失認同感，職工的生產(chǎn)積極性往往降低。我們注意到在下列選項中相當部分的職工的回答：做自己的事，與世無爭(第42題d)：49.32%同意和較同意的; 43.74%不太同意的和不同意的。您對全局的重要工作(第36題)：50.38%非常關心，主動了解;45.25%對與自己工作有關的比較關心，無關的不想了解; 2.41%根本不想了解，認為與自己沒什么關系。
同時，我們亦注意到職工分層的差異。以下以學歷結(jié)構分層分三組表格看這種差異：
第一組、對目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評估(略)
第二組、對工作意義的認知(略)
第三組、工作進取心的狀況(略)
從上述三組表格所列數(shù)字看到無論是在對目前工作現(xiàn)狀和日常生活現(xiàn)狀的滿意度評估方面，還是在對工作意義的認知以及工作進取心的狀況方面，大本及以上學歷者都大大高于其他學歷層次的職工。而且在涉及工作進取心的選項“做自己的事，與世無爭”上，更表現(xiàn)出明顯認知差異。說明對水利職業(yè)認同感的缺失上，目前主要集中在中間學歷人群，這是一個值得注意的傾向。
出現(xiàn)水利職業(yè)認同感，或者稱作敬業(yè)精神的缺失問題，拋開社會環(huán)境和經(jīng)濟的因素，單從水利系統(tǒng)自身的原因看，有三點值得注意：一是水利單位的發(fā)展狀況和盈利能力很大程度決定了職工的生活質(zhì)量和人生價值實現(xiàn)的程度，水利單位的工作環(huán)境和文化氛圍直接影響著他們的身心健康和個人發(fā)展，從而也就影響到對水利職業(yè)的認同感。由于水利主體是一項公益性事業(yè)，它的產(chǎn)出主要反映著社會公共利益，同時又由于水利單位是主要以增強社會效益為目的的經(jīng)濟組織，其公益性的補償受到政府的嚴格規(guī)制，自身的經(jīng)濟效益水平較低，因而物質(zhì)條件較差，職工待遇也不高。同時，盡管水利職工的收入有較大幅度的提高，但他們主觀上感受到的生活水平的提高同實際狀況有著相當大的偏差。特別是當職工們習慣于在收入方面同高收入者攀比時，往往更覺得實際生活水平的提高微乎其微。聯(lián)系到物價上漲因素，他們會認為自己的生活水平實際上在下降。從主觀感受，引起水利職工的心理失衡。二是水利系統(tǒng)仍然缺乏提升水利職業(yè)認同感的行業(yè)文化。1998年由__副總理總結(jié)歸納并提出的、水利部領導大力倡導的“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神正式面世，1999年11月召開的全國水利系統(tǒng)精神文明建設工作會議明確指出：“‘獻身、負責、求實’的行業(yè)精神是水利工作者職業(yè)道德的集中體現(xiàn)”。但迄今，有關水利行業(yè)精神的研究卻數(shù)量不多，且多停留在對字面的詮釋和作用的闡發(fā)上，缺乏對水利行業(yè)精神本質(zhì)的理解和思考，因此難以引起廣泛的重視，對水利職工的行為實踐也就缺乏應有的指導力度。三是水利單位對成員的培養(yǎng)居多的是業(yè)務方面的培養(yǎng)，更重要的是要求成員具有與單位的組織文化和價值觀相統(tǒng)一的思想，使個體的行為更加符合水利發(fā)展目標，以形成內(nèi)部和諧的宏觀基礎所做的工作不多，組織的成員也就失去了提高自身的外部推動力。
2. 職工學習狀態(tài)不盡人意，“終身學習”的現(xiàn)代觀念有待進一步加強
由于職工是具有獨立思維、豐富情感的成人，每位職工都由于不同的家庭背景、社會環(huán)境和個人經(jīng)歷而形成自己獨特的個性心理，因而雖在學習過程中處于從動地位，但又有反作用于職工學習的主觀能動性。由于職工的年齡、經(jīng)歷、職業(yè)、文化程度、心理過程、個體心理趨向和個人心理特征等方面都存在前著很大差異，所以每位職工在學習能力、學習需要、學習動機以及學習行為等方面都呈現(xiàn)出差異性的特點。在調(diào)查中，我們雖然只調(diào)查了職工個體在閑暇時間的學習問題，但亦和職工平常的學習狀況有明顯的聯(lián)系。在以下一組圖表中，我們可以看到一些顯著的差異：
上述圖表使我們注意到：首先，整體學習狀態(tài)不佳，始終堅持和經(jīng)常進行業(yè)余學習的只有43.44%，而有時業(yè)余學習的和很少和從不鉆研則高達55%。;其次越是學歷層次高的越傾向?qū)W習。第三，從調(diào)查的其他群體分類看，譬如年齡結(jié)構，始終堅持和經(jīng)常進行業(yè)余學習的35歲以下53.69%，36-44歲為38.27%，45-60歲 為35.92%。
按照學習型社會的要求，從我局現(xiàn)狀看當前仍存在一些突出問題對學習重要性的認識存在著比較大的差異，學習觀念有待改進。一些同志認為，學習主要是領導干部的事，與一般干部關系不大;有的認為學好不如干好，只要工作干出成績，學不學沒有關系;有些年齡比較大的同志認為學習是年輕人的事，自己憑經(jīng)驗就能應付工作;一些年輕同志只熱衷于各種學歷教育，輕視實踐，認為文憑就代表水平?？傊?，對“全民學習”、“終身學習”和建立“學習型社會”缺乏深刻的認識，學習的自覺性和主動性不強。
學習內(nèi)容和方法不能完全適應新的形勢，學習效果不太顯著。一些單位只滿足于上級布置什么就學什么，內(nèi)容安排既不考慮本單位工作實際需要和干部文化基礎差別，也不考慮知識體系內(nèi)在結(jié)構的連續(xù)性與完整性，政治理論學習照本宣科，業(yè)務學習內(nèi)容老化膚淺，個人自學依興趣隨心所欲，造成了反映當代科技發(fā)展水平的各種新知識，很難有效地內(nèi)化為干部和群眾自身的知識體系，轉(zhuǎn)化成行之有效的精神動力和工作能力。
形式主義程度不同地存在，學風建設仍需加強，在干部學習的安排上，多頭布置，要求多變，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和對知識系統(tǒng)性的考慮;一些干部的學習，與思想和工作實際聯(lián)系不緊密，照搬照抄。應付差事;科學有效的學習機制還沒有形成，具有可操作性的措施和辦法不多，學習成效與干部使用脫節(jié);規(guī)章制度堅持不嚴，一些單位對學習的檢查考核流于形式，沒有真正對學習起到督促和保障作用。
3.局務公開存在著基層較弱的現(xiàn)象
無疑，局務公開是我局自XX年以來工作的一個亮點。根據(jù)本次調(diào)查數(shù)據(jù)，了解我局各種信息的最主要消息來源(第35題)：局域網(wǎng)和局公眾信息網(wǎng)38.8%;單位領導傳達32.4%;從有關通知、簡報等材料上獲悉13.9%;聽同事、朋友轉(zhuǎn)述12.5%。近年來我局不斷豐富具有時代特色的局務公開民主管理形式。在推進全局信息化建設的過程中，著手組建了局公眾信息網(wǎng)站和局域網(wǎng)，這是我們不斷探索、豐富局務公開民主管理的新形式?，F(xiàn)在職工群眾只要輕輕一點鼠標，就可以全面了解國家政策、我局的有關文件精神和各種局務公開的資料。通過局務公開信息化建設，已經(jīng)形成了上下貫通的局務公開網(wǎng)絡，進一步促進了全局民主參與、民主管理、民主決策、民主監(jiān)督的深化發(fā)展。
但是我局信息化建設發(fā)展是不平衡的，這樣在水管單位高度分散的情況下，地處偏遠的基層管理局的局務公開相對較弱。從下面一組統(tǒng)計數(shù)字可以看到這種差異(略)：
盡管我們在局務公開工作上取得了一定成績，但還是需要在局務公開方面存在的一些具體問題：
①對局務公開的重要性和必要性認識上，個別領導對堅持職工民主參與和民主管理的必要性認識不足，擔心公開多了會限制自己的權利，影響決策的實施效能;也有部分職工群眾只關心直接涉及自身權益內(nèi)容的公開，不關心單位重大決策的公開，從而造成某些公開流于形式、缺乏實效。
②在局務公開的內(nèi)容和程序上，有的單位公開的內(nèi)容不夠完善，或只公開結(jié)果，不公開過程，存在避實就虛的現(xiàn)象，也有的單位公開不及時或公開不到位，導致職工的知情權、參與權、監(jiān)督權得不到真正全面的落實，存在著公開的程度和內(nèi)容不規(guī)范的現(xiàn)象。
③各單位局務公開的發(fā)展仍不平衡，形式主義現(xiàn)象仍然存在。由于單位領導人認識的高低不同，對局務公開民主管理工作的重視程度也就不同，導致局務公開民主管理流于形式的情況在一些單位不同程度地存在。一些單位雖然建立了局務公開民主管理制度，但難以發(fā)揮作用。如一些單位的局務公開欄的內(nèi)容幾個月都不更新，公開的內(nèi)容也是敷衍了事，職工群眾關注的、想知道內(nèi)容的仍然難以了解。公開制度下降為了一種告知制度，沒有真正起到民主監(jiān)督、民主管理的作用。
④監(jiān)督制約和激勵機制還不夠完善。目前，仍有少數(shù)單位監(jiān)督制約機制不健全，重建制、輕監(jiān)督，缺乏對違反局務公開制度者實行責任追究的條款和具體實施，同時也缺乏相應的激勵機制，影響了局務公開的作用發(fā)揮。
4、亟待解決的具體生活問題
您覺得目前生活中最大的困擾(第48題)：其中選擇人數(shù)居前三位的是住房問題為212人;收入問題170人;個人發(fā)展問題114人。
淮委黨組專門安排淮河工會在去年8月來我局基層單位對職工住房問題進行了調(diào)研。去年9月中國農(nóng)林水利工會又再次來我局進行了專題調(diào)研局共有職工1518人(XX年底，含離退休586人)。1998年11月30日以前參加工作的老職工無房戶和未達標住戶職工人數(shù)達1044人，約占全局職工總?cè)藬?shù)70%。其中：沂沭河局無房戶職工144人，未達標住戶戶，測算需資金160萬;南四湖局無房職工148人(均在基層)，未達標住戶294戶，測算需資金498萬元;駱馬湖局無房職工154人，未達標住戶181戶，測算需資金537.13萬元;___局直機關職工223人(包括離退休)目前無住房戶、未達標職工住房問題現(xiàn)已通過自籌資金解決。從全局職工住房調(diào)查情況看，1998年11月30日以前參加工作的老職工無房和未達標問題最為突出，重點在3個直屬局和19個基層局。其中：職工住房問題最為突出的駱馬湖局有31戶人住在60年代、70年代搭建的簡易工棚中(已成危房)。由此看，我局局基層職工的住房問題，涉及面廣，政策性強，關系到職工隊伍穩(wěn)定，是當前亟待解決的焦點問題。
四、幾點建議
(一)以水利行業(yè)文化建設為先導，大力實施和諧管理
“和諧”既是一種倫理道德，也是一項管理準則。這就要求水利行業(yè)以“和諧管理”為指導思想，建設優(yōu)秀的水利行業(yè)文化。這不但是水利系統(tǒng)實現(xiàn)與外部環(huán)境和諧的重要途徑和標志，也是創(chuàng)建和諧水利單位的基石和保障。
單位內(nèi)部各種沖突的根源，從根本上講就是缺乏建立在統(tǒng)一的價值觀上的組織文化。組織文化具有的整合組織各種生產(chǎn)或工作要素的功能，實質(zhì)上是要解決兩個問題：一方面是將組織文化作為靈魂來指導單位發(fā)展，通過文化建設建立單位良好的形象，取得社會的認同和尊重;另一方面，就是要在單位內(nèi)部形成統(tǒng)一的管理語言平臺和標準，使職工形成共同的價值觀和共同的奮斗目標，進而形成統(tǒng)一的力量。優(yōu)秀的組織文化一旦形成，就會為和諧單位的構建提供強有力的精神支持，對單位的發(fā)展會起到不可估量的巨大作用。
組織文化是組織領導者的文化，是領導群體的文
化，而不是職工自發(fā)生成的文化。各級領導一定要致力于創(chuàng)造有文化、有內(nèi)涵的水利單位，切實對本單位的文化建設負責，實施和諧管理，不斷增強單位的凝聚力和向心力。為此，當前一要弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，弘揚社會主義、集體主義思想，開展水利單位文化建設創(chuàng)新活動，不斷豐富員工的精神世界，使全體職工正確認識社會發(fā)展規(guī)律和國家、民族的前途命運，始終保持昂揚向上、開拓進取的精神狀態(tài)。二要在單位中廣泛開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導愛國守法、明理誠信、團結(jié)友愛、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范，培養(yǎng)職工良好的道德品質(zhì)，形成團結(jié)互助、誠實守信、平等友愛、融洽相處、共同前進的人際關系。同時，大力倡導文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法，提倡尊重人、理解人、關心人、熱愛集體，增強社會責任感，形成熱心公益、扶貧幫困的新風尚。三要在單位內(nèi)部形成以誠待人、以誠感人、人人誠實、個個守信、平等友愛、互幫互學、助人為樂、融洽相處的氛圍，真正地將自己的理想、個人奮斗目標與單位宗旨、目標、信念等融為一體，使本單位真正成為全員和睦相處的大家庭。進而，使單位的發(fā)展建立在誠信、堅實、可靠的基礎之上。
(二)繼續(xù)努力營造尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造的環(huán)境，形成全員學習、全程學習、團隊學習和工作學習化、學習工作化的氛圍和機制，推進“創(chuàng)建學習型組織，爭做知識型職工”活動取得成效。
社會學家鄭杭生教授指出：“形成和諧社會的學習特征。今天，重構傳統(tǒng)已成為一種‘傳統(tǒng)’，社會紐帶不再取決于承襲?，F(xiàn)代社會是學習型社會。在社會學視野中，學習型社會意味著學習型主體的普遍化，是社會行動主體(個人以及集體、社會和國家)的自我更新。這種更新將體現(xiàn)在主體行動意義和生活實踐方面，最終將體現(xiàn)在社會制度和結(jié)構之中。所以，通過這一過程能夠推進人的對話和溝通、共識和信任，從而使社會制度和結(jié)構的創(chuàng)新資源得到擴展。學習將促成主體行動與社會結(jié)構的膠著、互生，也必將構成向和諧社會趨近的實踐?！币浞终J識學習將構成向和諧單位趨近的關系;要通過開展形式多樣的思想教育，在職工中倡導終身學習、全員學習、團隊學習、全程學習的新理念，鼓勵崗位能成才、工作有創(chuàng)新;要充分運用網(wǎng)絡教育、電化教育、遠程教育等各種現(xiàn)代化的教育培訓手段，拓展教育培訓的廣度和深度，創(chuàng)新職工教育培訓工作的形式和載體，加快急需的技能人才培養(yǎng);要深入開展職工讀書自學活動。不斷豐富讀書自學活動內(nèi)容，創(chuàng)新讀書自學活動載體，建立健全職工讀書自學活動指導組織，制定職工讀書活動計劃，努力創(chuàng)造工作學習化、學習工作化的良好環(huán)境和氛圍，激勵職工崗位成才、自學成才。引導職工不斷在實踐中完善自已，在競爭中提高自已，在奮斗中充實自已。等等。
(三)加強領導，有序推進，構建我局深化局務公開民主管理的長效機制。
三年的局務公開的實踐，使我們愈加看到基層民主建設是單位安定有序的保險閥，是利益整合的政治平臺，是激發(fā)單位活力的助推器。我局推進局務公開工作大致需要經(jīng)過三個階段：第一階段是典型示范、逐步展開階段。第二階段是整體推進、全面鋪開階段。在試點示范的基礎上進行整體推進。目前已經(jīng)進入第三階段，即鞏固發(fā)展、完善提高階段。同一切新生事物一樣，我局自XX年實行局務公開制度以來，也經(jīng)過了一個不斷完善的過程。在開展局務公開工作之初，由于各單位對局務公開的認識不一致，對局務公開內(nèi)容、形式、要求的理解也不一致，使各單位局務公開工作發(fā)展不平衡。現(xiàn)在的任務就是重點從加強領導和制度建設入手，著力建立“事事有規(guī)則、人人有責任、時時有控制、環(huán)環(huán)有考核”的局務公開民主管理長效機制，著力形成 “黨委領導、行政支持、工會主抓、紀委監(jiān)督、職工參與”的工作格局。同時隨著我局局務公開工作的逐步深化，我們要重點圍繞落實和維護職工群眾的知情權、參與權、審議權、監(jiān)督權等權益，不斷探索創(chuàng)新局務公開的實現(xiàn)形式，逐步形成了具有我局特色的局務公開制度。
當前的主要任務，一是建立工作運行機制，促使局務公開工作規(guī)范化。要對所制定的制度進行梳理，對公開的總體要求、公開內(nèi)容、實現(xiàn)形式、公開程序等方面，做出了全面、系統(tǒng)的規(guī)定，避免了局務公開工作中出現(xiàn)的不規(guī)范和隨意性。二是建立監(jiān)督檢查機制，保證局務公開工作的質(zhì)量。要求在局務公開工作中，既要公開有關政策依據(jù)和本單位的有關規(guī)定，又要公開具體內(nèi)容、標準和承辦部門;既要公開辦事結(jié)果，又要公開辦事程序;既要公開職工的意見和建議，又要公開職工意見和建議的處理情況。每年11月，各單位對照局務公開內(nèi)容進行自查，并組織本單位職工代表認真填寫《深化局務公開工作滿意度測評表》，同時寫出本單位局務公開自查總結(jié)報告。然后，在各單位自查總結(jié)的基礎上，局務公開監(jiān)督小組對各單位的局務公開工作進行檢查，聽取局務公開工作的匯報，查看局務公開工作資料，召開職工代表座談會聽取反映。通過監(jiān)督檢查，保證局務公開工作的質(zhì)量。 三是建立評價考核機制，促進局務公開工作深入持久開展，以解決形式主義和責任追究不落實的問題，促進了局務公開工作深入持久的開展。
(四)為解決___水利管理局基層職工住房問題，順利實施住房分配貨幣改革，建立穩(wěn)定的住房補貼資金來源渠道是前提條件和根本保證。
根據(jù)財政部、建設部《關于抓緊落實機關事業(yè)單位住房補貼資金有關問題的通知》(財綜〔XX〕18號)等有關文件精神和我局的具體情況，單位發(fā)放住房補貼的資金來源主要為：(一)留給單位的公房出售收入(扣除公用部位、共用設施維修基金);(二)預算內(nèi)財政撥款。由于我局基層原有能夠出售的公有住房存量很小(有的基層單位甚至沒有)，留給單位的公房出售收入遠遠不能解決發(fā)放一次性住房補貼的資金需要。為此，我局在XX年向上級報送了《關于解決___局職工住房補貼經(jīng)費的請示》(沂局水計〔XX〕4號)。同年，我局在編報___水利管理局XX年部門預算時，曾編報職工住房補貼預算433.07萬元(當時考慮財政負擔，只按全部應發(fā)一次性職工住房補貼資金總額的三分之一編報預算)，但未獲財政部門的批復。XX年，一些職工強烈反映，多次上訪，各級領導十分重視，職工的住房問題再次擺到重要日程。按照上級領導指示，各基層單位深入細致地調(diào)查和按各地政策測算。
除了上述1998年11月30日以前參加工作的老職工應發(fā)放的一次性購房補貼外，根據(jù)國家有關政策，1998年12月1日以后參加工作的職工應按照工資總額和規(guī)定的標準按月發(fā)放住房補貼，目前，在每年的預算中未安排財政補助。
